資源型城市經濟轉型過程中的旅游業發展機制

趙彤

本文通過研究撫順市的概況及其經濟轉型的必要性，分析旅游業成為城市發展支柱的可能性。大力開發人文旅游資源、開發自然旅游資源及開發利用工業遺產，能夠有效推進特色旅游項目和落實旅游業綜合發展。與此同時，以政府為主導發展旅游業，通過開發特色旅游商品、拓展融資范圍、強化基礎設施建設、加大旅游宣傳力度、發展旅游及相關行業人力資源、健全旅游業相關政策等措施，可以逐步完善旅游業的發展機制。

一、旅游業成為城市發展支柱產業的可能性

旅游業作為勞動密集型、資金密集型以及知識密集型相結合的新興產業，具有極強的勞動吸納能力，同時能有效解決資源枯竭城市失業率過高問題，在提升城市知名度的基礎上，增加人才、信息以及技術的流動，不僅能作為經濟發展主體，還能起到引導城市各項產業綜合發展的作用。

撫順市位于遼寧省東部地區，一直以來以煤礦資源成為資源型城市。撫順市作為全國老牌工業基地，在工業發展中一直處于優勢地位，但是隨著時代發展，撫順市的煤炭資源逐漸枯竭，城市發展亟須經濟轉型。在這種背景之下，撫順市委和市政府決定將撫順市打造為以旅游為主的城市，提升旅游產業的地位，同時，遼寧省也確定將撫順市作為旅游產品試點城市，旅游業正成為撫順市未來的主要產業。

二、分析資源城市轉型發展旅游業的必要性

（一）城市可持續發展的必要性

撫順市作為較為典型的資源枯竭城市，以往比較依賴煤炭資源進行工業發展，產業鏈條也是以煤炭開采、加工與運輸為主進行的，因此各產業之間與煤炭產出有著密切關系，產業鏈相互嵌套，形成產業發展的優勢。但是，現階段煤炭資源枯竭已經成為不可逆轉的現實，日均開采量逐年下滑，開采收益已經不足以支持城市發展，產業鏈也會出現結構性矛盾，一旦某個環節出現斷裂就會影響整個開采體系的穩固發展。資源危機引起城市發展危機，如果不能結合實際發掘出更新的城市發展點，城市就無法實現可持續發展，因此，撫順市的經濟轉型已經迫在眉睫。

（二）全面就業的必要性

以資源為基礎發展的城市整體產業結構較為單一，第三產業發展相對滯后，就業相對有限，如果工業發展受到限制，失業人口與待業人數都會不斷增加，區域就業壓力逐年增加。因此，當前城市經濟轉型也是就業層面的迫切需求，將資源型產業中富余的人員逐漸轉移到旅游業之中，為城市發展提供更多的就業機會。

（三）優化產業結構的必要性

資源型城市產業結構較為單一，以撫順為例，一直是以煤炭資源為基礎設施粗放以及一次性的工業發展，產業結構以勞動密集型為主，產品技術含量較低且附加值不足，而由于礦產枯竭而轉型，就應面向市場發展調整城市產業結構，以便于適應未來旅游行業發展。

（四）對外交流的必要性

撫順市作為資源型城市受到地理位置、資源賦存條件等限制，大部分煤炭相關企業分散在遠離城市的郊區，為此城市規劃也是以礦區發展為主，整體城市布局較為松散，導致城市交通容易穿線問題，且居民較為集中，生活與工作存在諸多不便。現代社會以信息傳遞為基礎，在轉型過程中需要加強城市與外部其他城市之間的交流合作，強化技術、人才以及信息層面的交流合作，促使城市居民的思想和理念不斷更新，為城市經濟轉型提供群眾基礎。

三、城市轉型開發旅游業的發展機制

（一）推進特色旅游項目，落實旅游業綜合發展

1.大力開發人文旅游資源

（1） 陶瓷文化旅游

撫順市陶瓷行業是發展當地特色旅游的基礎，在市科技局大力支持之下，撫順官窯陶瓷文創園順利建立，該項目集合了撫順市文化與科技領域的專家，圍繞陶瓷建立相應文化品牌。同時在技術與材料創新方面投入更多人力，將陶瓷與當地旅游聯系起來，在官窯陶瓷文創園建立基礎上，將園區劃分為大官窯陶瓷生產車間、陶藝體驗館、大官窯陶瓷展館以及大官窯陶瓷大師工作室，確保游客在游覽過程中可以針對陶瓷制作、歷史發展和大師作品等進行充分了解。

建立面向全國的陶瓷展銷基地，在確保游客游覽過程中了解撫順市陶瓷發展的基礎上，以“陶吧”形式鼓勵游客自己動手制作陶瓷工藝品，提升旅游體驗感。借助“撫順大官窯”帶來的品牌效應，利用撫順優勢性的露天礦伴生高嶺土發展附加價值更高的陶瓷文化旅游，既能夠保持生態環境，又能提升撫順市整體經濟效益，同時對遼寧地區非物質文化遺產發展具有重要的宣傳意義。

（2） 弘揚革命傳統，發展紅色旅游

撫順市作為雷鋒的第二故鄉，既是雷鋒工作、生活的地方，也是最終因公殉職的地方，因此當地建立了雷鋒紀念館和紀念碑，同時紀念館中還展示了四百件以上的雷鋒遺物，是發展當地紅色旅游的基礎。除了雷鋒紀念館，撫順市還保存著現今世界上較為完整的戰犯管理所，這座戰犯管理所曾經關押著第二次世界大戰勝利后的戰犯，是中國革命斗爭史、世界反法西斯戰爭重要的歷史文化遺產，能夠有效佐證日本侵華歷史。借助這些景點，能夠強化紅色旅游的對外宣傳功能，也能夠作為各企業、學校進行愛國主義教育的培訓基地，在回顧歷史的基礎上，推動當地文化旅游全面發展。

（3）將滿族文化融入旅游活動

撫順也是中國滿族文化的重要發源地，撫順新賓市的赫圖阿拉城即為清太祖努爾哈赤崛起之地，目前當地已逐漸把滿族文化納入本地的旅游項目當中，以滿族文化為背景介紹地方文化習俗，并挖掘文化特色。從一九九九年起，撫順就開始舉辦了一年一度的滿族文化旅游節活動，把滿族文化滲透到旅游項目、美食品鑒和文化推廣活動之中，進一步豐富了撫順的文化旅游模式。

撫順市的滿族文化作為重要的旅游資源而被不斷深挖，市政府會定期舉辦滿族人回家互動、滿族傳統集體婚禮活動、皇家廟會活動、滿族后裔祭祖活動等各項極富滿族特色的活動，在吸引海內外滿族人回鄉參與活動的基礎上，進一步擴大撫順市在海內外的影響力。在此基礎上，撫順市還建立了滿族風情小鎮，借助新賓縣永陵鎮在滿族文化中的地位打造滿族文化名鎮。小鎮中以滿族特色飲食文化、服飾文化和民俗活動為宣傳點，推進滿族文化旅游產業繁榮發展。

2.開發自然旅游資源

（1） 生態旅游

生態旅游是現今自然景觀旅游中的常見項目，將撫順周邊自然景觀與古今文化遺產相結合，游客既能置身于原始的自然環境之中，欣賞野生的動植物景觀，又能在欣賞過程中了解撫順當地歷史文化。撫順地理位置優越，依山傍水且具有多個國家級森林公園，這些公園是城市人休閑旅游、野外露營的首選地址，既能夠吸引其他省市的游客，又能夠滿足撫順市居民節假日旅游安排。

（2）鄉村旅游

除了文化與風景旅游項目之外，鄉村旅游也是旅游開發的重點項目，其中最為人熟知的便是以下三種類型：

第一，觀光購物模式。這種旅游模式與當地農業深度綁定，將優勢農業與游客游覽相結合。游客在游覽過程中，能夠參觀農作物的繁育基地，同時動手進行采摘與品鑒。

第二，租賃農園模式。這種模式主要面向當地城市居民，不僅提供給游客采摘體驗，還能夠促使市民體驗農作物的種植過程，真正享受耕作帶來的樂趣。這類旅游項目是以休閑和體驗為目的，并不強調生產經營，大部分游客會利用節假日時間進入農園完成種植、養護作業，平時依舊交由當地農民代為管理。

第三，休閑農場模式。這種模式更接近普遍所知的“農家樂”模式，主要是為旅游者提供觀光、游覽、休憩、垂釣、戶外燒烤以及農家食宿等服務，借此體驗農村生活，進而了解當地的風土人情。

3.開發利用工業遺產

工業遺產具備歷史價值、社會價值、建筑學價值以及審美價值，主要集中于建筑設備、礦山、加工冶煉場地、能源生產和運輸場地、交通運輸設備等等。現代工業飛速發展，工業遺產經歷年代并不悠久，但是能夠反映出人類社會工業文明發展的歷程，隨著歷史的發展變遷，工業遺產作為工業發展的證明，記錄了城市發展的歷程。

撫順市本身是古老的工業城市，煤炭資源極為豐富，有著“煤都”的稱號，但是由于近年來煤炭資源逐漸枯竭，撫順市作為資源型城市的發展模式也逐漸走向終結，城市要借助旅游業完成轉型，這就意味著有一大批工業建筑設備會成為工業遺產。撫順工業企業見證了工業時代發展，同時也記錄了撫順當地居民的發展記憶，能夠帶給居民認同感以及歸屬感，撫順市作為重工業文明基地、大慶精神以及雷鋒精神的結合體，工業遺產中還包含了一代代勞動人民愛崗敬業、艱苦奮斗、團結奮進的精神。

除了情感層面的價值，撫順市工業遺產還具有較高的科學研究價值以及獨特的藝術審美價值。科學研究價值主要反映在當時生產力科學發展基礎上，撫順作為曾經的全國最大煤炭生產基地不僅保留了相對完整的科技發展軌跡，也對產業發展提出了一定的參照。從歷史文化藝術的價值上，由于撫順是中國老牌制造業發源地，在這里散落著大批的工業產品、工業材料及其機械設備，而這些工業遺存又有著明顯的時代特色，已成為中國工業歷史中珍貴的實證資源。如果保護好這些富有美學意義和歷史價值的工業遺存，將有助于保護好撫順工業歷史風貌，從而使得撫順更加具有地方特點，把工業歷史文化藝術納入旅游開發當中。

（二）推進旅游業配套措施發展

1.以政府為主導發展旅游業

旅游業作為第三產業中發展最快的行業，在以城市為重心的城市轉型過程中，應以政府作為主導，引導旅游業快速發展。旅游業發展離不開政策支持，政府為了提升當地旅游業的發展速度，會頒布相應鼓勵旅游業發展政策，通過法律法規以及企業章程模式推進城市旅游全面發展。

2.開發特色旅游商品

撫順市特色旅游線路較多，要針對不同線路設置具有紀念價值的旅游產品。撫順市的紀念品可以分為以下幾種類型：第一，陶瓷工藝紀念品，結合當地特色人物、文化開發各種規格的人物或者文化符號陶瓷制品。第二，紅色旅游紀念品，可以以雷鋒紀念章、紀念日記手冊為主，促使游客在學習雷鋒精神的基礎上紀念游覽經歷。第三，當地特產紀念品，在鄉村旅游活動中購買當地特色水果、食品作為紀念品。

3.拓展融資范圍，強化基礎設施建設

撫順市在完成旅游產品開發過程中，既要積極爭取政府財政支持，推進相關項目發展，確保建立旅游相關基礎設施、推進旅游行業人才培養、提升旅游安全保障等基礎設施工作，又要加大招商力度，拓寬融資氛圍，吸納民間與外部資本參與當地旅游開發與經營管理。

4.加大旅游宣傳力度

旅游業具備“注意力經濟”的特征，部分資源型城市具備較好的旅游資源，但如果僅是注重基礎設施建設而忽視宣傳，則無法發揮有效的宣傳作用。第一，要根據城市自身情況建立完善的宣傳機制，政府機關切實了解當地旅游發展狀況，制定相應的預算計劃，由政府、廣告贊助商以及旅游相關企業投入相應的人力資金，確保城市成為對外宣傳的主體。第二，將宣傳品與旅游景區、酒店、飯店以及娛樂中心相結合，以旅游環境推進營銷模式發展，借此擴大旅游業影響力。第三，突出城市地域文化特色，針對當地特色環境、文化、歷史進行宣傳，有效提升城市的知名度以及美譽度。第四，加強對旅游的調查研究工作，啟動相應優惠機制，比如旅游景點套票、多景點公交直達業務等，借此提升游客服務質量，促使城市旅游業收入穩步提升。

5.發展旅游及相關行業人力資源

為了保障旅游業有序發展，資源型城市轉型過程中需要招募更多管理人才，同時，針對已經從事旅游及相關行業的人員要采用自行培訓融合委托培訓的措施，為相關從業人員提供更多進修機會，培訓中要邀請國內外旅游行業的專家教師講授專業課程。除此之外，城市旅游業發展也需要與中專大專本科院校聯合，將城市旅游業作為實訓基地，從中篩選城市旅游業所需人才，設立專門面向特定崗位的職業訓練班。在此基礎上，不斷優化用人機制以及競爭機制，以競爭上崗為基礎，逐步建立更加全面的人才信息庫。

6.健全旅游業相關政策

政府機關為城市經濟轉型提供相應助力，鼓勵各部門積極參與到旅游業發展與開發之中，其中工業、林業、文化和環保等各部門也要積極提出推進旅游業發展的政策，將本部門工作內容與城市經濟轉型發展相結合，制定有利于旅游業發展的政策。

結語：

資源枯竭型城市要根據自身特點選擇能夠支持城市發展的行業，以旅游業帶動城市經濟發展，將人們的需求變動與社會發展趨勢納入考量。從可持續發展、全面就業、優化產業結構以及對外交流角度分析城市發展趨勢，結合當地特色發展特色旅游路線，推動旅游業全面積極發展。