以黨建共建平臺促進鄉(xiāng)村振興的實踐與思考

黃子奎 寧靜 吳娟 孫雅婧 國網(wǎng)福建省電力有限公司寧化縣供電公司

一、突出“思維破冰”，以融合賦能引領(lǐng)振興突圍

近年來，國網(wǎng)寧化縣供電公司致力于推動鄉(xiāng)村電氣化，改善農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。經(jīng)過自身的努力發(fā)展，其為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能，在新時代新征程上奮力書寫了“人民電業(yè)為人民”的精彩答卷。國網(wǎng)寧化縣供電公司通過加大鄉(xiāng)村電氣化工作力度，持續(xù)改善全縣農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村要振興，必須打破舊觀念，堅持新思想，走出思維困境，使“鄉(xiāng)村振興”站得高、立得穩(wěn)、守得住。應(yīng)當樹立開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式主動創(chuàng)新求變，善于轉(zhuǎn)換思路，推動黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，以“融合賦能”黨建新思維構(gòu)建引領(lǐng)振興新格局。

（一）“融合賦能”是以發(fā)展思維貫徹戰(zhàn)略部署的應(yīng)時之舉

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大作出的重大決策部署，是關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。寧化縣作為鄉(xiāng)村振興的重要區(qū)域，其最重的任務(wù)和最難的突破依然在農(nóng)村。為了推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，寧化縣實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興融合賦能行動，旨在通過黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施[1]。同時，還注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

2022 年，寧化縣戶均配電容量達到3.25 千伏安，供電可靠性達到99.91%，綜合電壓合格率達到99.99%。這些成果不僅提高了鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，還為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

國網(wǎng)寧化縣供電公司積極推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代。2020—2023 年，公司配合政府推進了燃煤烤房的電能替代改造建設(shè)。在4 年的時間里，共改造建設(shè)了1813 座電烤房，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟效益。1.促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游。除了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得顯著成果外，國網(wǎng)寧化縣供電公司還通過電氣化改造推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游。公司配合政府對林業(yè)新村、朝陽新村、寧陽古街等6 個老舊小區(qū)進行改造，累計投資達到1321 萬元。這些改造項目不僅改善了鄉(xiāng)村居民的生活條件，還為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗑蜆I(yè)機會，進一步促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2.全力推進分布式光伏發(fā)電項目。國網(wǎng)寧化縣供電公司積極做好光伏的全接入、全消納工作，累計接入分布式光伏發(fā)電用戶3559 戶，裝機容量11.16 萬千瓦。這些項目不僅增加了清潔能源的供應(yīng)，還有效地促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保意識的提高。3.提升鄉(xiāng)村能源利用效率。國網(wǎng)寧化縣供電公司積極推廣電能替代技術(shù)，鼓勵和引導當?shù)鼐用袷褂酶咝Ч?jié)能電器，提高能源利用效率。通過普及電力知識、發(fā)放節(jié)能設(shè)備等措施，在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣大量高效節(jié)能電器，進一步提升鄉(xiāng)村生活的品質(zhì)。4.積極拓展電氣化產(chǎn)業(yè)鏈。為了進一步推動鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展，國網(wǎng)寧化縣供電公司積極拓展電氣化產(chǎn)業(yè)鏈。公司與當?shù)仄髽I(yè)合作，研發(fā)和生產(chǎn)適合當?shù)貧夂蚝唾Y源條件的新型電氣設(shè)備，如電烘干機等，以滿足鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)和生活需求。同時，公司還鼓勵和支持當?shù)仄髽I(yè)開展電力設(shè)備維修和保養(yǎng)服務(wù)，提高設(shè)備的可靠性和使用壽命。

（二）“融合賦能”是以變革思維強化黨建引領(lǐng)的關(guān)鍵之招

全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難度之大，絲毫不亞于以往的脫貧攻堅任務(wù)。作為國有企業(yè)的國網(wǎng)寧化縣供電公司助力鄉(xiāng)村振興工作，首要任務(wù)是要發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要矛盾所在，抓黨建促鄉(xiāng)村振興融合賦能行動，就是對“引領(lǐng)什么”“如何引領(lǐng)”進行破題，持續(xù)強化黨建“引領(lǐng)力”，不斷提升基層組織的政治引領(lǐng)、黨員干部的先鋒引領(lǐng)、優(yōu)秀人才的智力引領(lǐng)，形成黨建引領(lǐng)推動“五大振興”全方位發(fā)力的生動局面；持續(xù)強化黨建“聚合力”，推動黨建統(tǒng)領(lǐng)下的責任落實、目標管理、督導考核等體系化重塑，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、工作融合、協(xié)力振興的工作格局。在持續(xù)強化黨建“執(zhí)行力”方面，國有企業(yè)要組織人力、物力、財力下沉基層，著力破解鄉(xiāng)村振興“人、治、物、效”等難題，以方法革新為鄉(xiāng)村振興注入“領(lǐng)跑”動能。

（三）“融合賦能”是以創(chuàng)新思維激發(fā)振興動力的現(xiàn)實之需

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。與脫貧攻堅相比，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)更重、目標更高，靠傳統(tǒng)思維、用老辦法，只能是原地踏步，決不可能有效突破[2]。國有企業(yè)抓黨建促鄉(xiāng)村振興融合賦能行動，就是以載體抓手創(chuàng)新帶動振興創(chuàng)新發(fā)展，解決“誰來振興”“靠什么振興”“如何振興”等現(xiàn)實問題，以“融合賦能”激發(fā)原動力，以組織振興為龍頭。同時在以“融合賦能”提升內(nèi)動力方面，國有企業(yè)要發(fā)揮自身人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，通過組織聯(lián)合、資源聚合、人才融合、技術(shù)整合，推動各類高端要素在鄉(xiāng)村振興中競相匯聚、涌流、裂變，變?nèi)后w“思路”為振興“出路”。以“融合賦能”增強驅(qū)動力，國有企業(yè)在幫扶基層鄉(xiāng)村開展黨建工作時，更加注重系統(tǒng)設(shè)計和協(xié)同推進，構(gòu)建“大黨建”推進“大振興”的制度機制，變“鄉(xiāng)村干”為“聯(lián)動抓”。

二、突出“路徑破題”，以融合賦能助推振興開局

立足實際，應(yīng)以融合賦能為抓手，以打造“三型兩化”為根本路徑，著力在實踐中進行創(chuàng)造性探索。

（一）以“共聯(lián)共融”為核心，打造黨建聯(lián)合體

組織興則鄉(xiāng)村興。國有企業(yè)有推動鄉(xiāng)村振興過程中，要以鄉(xiāng)村黨組織為基礎(chǔ)，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相連、工作相融、人文相親”的原則，推動不同條塊、行業(yè)、層級、領(lǐng)域等黨組織有機聯(lián)結(jié)，在推進鄉(xiāng)村振興中結(jié)成“一家人”、擰成“一股繩”、同下“一盤棋”。推進中要突出“三化”：一是組建模式多元化。從共同需求和共同愿景入手，以解決問題、推進工作為導向，打破條塊、行業(yè)、層級、領(lǐng)域壁壘，科學確定國有企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村黨組織聯(lián)建主體，采取“支部+支部”“黨委+支部”等多種形式，圍繞組織鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域鏈、治理鏈打造不同類型的黨建聯(lián)合體。二是運行機制規(guī)范化。扎實推進安全服務(wù)、法治、廉潔等專項文化建設(shè)。堅持黨性黨風黨紀一起抓，鞏固“正心念、嚴規(guī)矩、強擔當”黨風建設(shè)主題教育成果，健全常態(tài)長效機制，將正心正念融入制度、融入文化、融入行為。

（二）以“共通共享”為牽引，打造資源融合體

資源融合體主要以黨建聯(lián)合體為承載主體，引導干部、人才、項目、資金、土地、技術(shù)、政策等多元化要素向鄉(xiāng)村聚合[3]。具體實施中，要掌握兩個方法：一是建立三張清單。國有企業(yè)要分類建立資源清單、需求清單、問題清單，弄清楚每一個鄉(xiāng)村的“底數(shù)”是什么、“短板”在哪里、“需求”有哪些。二是強化三個對接。以黨建聯(lián)合體為主導，統(tǒng)籌推進組織對接、供需對接、服務(wù)對接，把有意愿、有優(yōu)勢、有資源的黨組織聚集在一起，通過聯(lián)合組織活動、聯(lián)手服務(wù)群眾、聯(lián)抓難題攻堅，推動優(yōu)質(zhì)資源富集基層，切實做到鄉(xiāng)村振興需要什么、黨建工作就提供什么，配好鄉(xiāng)村振興的“拼盤”。

（三）以“共興共盛”為基石，打造產(chǎn)業(yè)聚合體

鄉(xiāng)村振興必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展是當下的重點。基于此，要做到三個聚力：一是聚力產(chǎn)業(yè)延鏈。依托區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聚合體，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村調(diào)整結(jié)構(gòu)、強“孵化”，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村主動對接、強“培優(yōu)”，全面推行“一鏈條一組織”模式，推動縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合體全組建、產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。比如，國網(wǎng)寧化縣供電公司奉行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，為寧化縣的發(fā)展建設(shè)提供了穩(wěn)定可靠的電力保障，用實際行動支持了革命老區(qū)的繁榮與發(fā)展。其積極推動電力服務(wù)的創(chuàng)新和升級，以更高效、更便捷、更貼心的服務(wù)滿足人民群眾的需求。二是聚力三產(chǎn)融合。堅持因地制宜，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，通過黨委政府“政策引”，相關(guān)部門“合力推”、龍頭企業(yè)“橫向帶”、產(chǎn)業(yè)協(xié)會“縱向領(lǐng)”、合作組織“利益聯(lián)”，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)嫁接，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是聚力數(shù)字賦能。用好抖音、快手等帶貨宣傳平臺，實施“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”培育計劃，讓手機、網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)村的“新農(nóng)具”，推動農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)、創(chuàng)意經(jīng)濟等深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村從主要賣產(chǎn)品向更多賣風景、賣文化、賣體驗轉(zhuǎn)變，著力讓支部找到道路，讓集體找到思路，讓黨員找到門路，讓產(chǎn)品找到銷路。

（四）以“共建共管”為主線，增強組織生命力

堅持大抓基層的鮮明導向，以織密建強組織體系為基礎(chǔ)，以增強黨組織政治功能和組織功能為重點，使筑堡壘與強功能同頻共振、一體推進，增強基層黨組織生機活力，通過加大鄉(xiāng)村電氣化工作力度、推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)旅游等措施，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻力量，為實現(xiàn)寧化縣經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻。

三、突出“行動破局”，以融合賦能蓄積振興動能

目標、路徑已經(jīng)明晰，關(guān)鍵是要強化求解性思維，在抓牢關(guān)鍵人、關(guān)鍵點、關(guān)鍵事上下真功夫，在有效“融”、有效“賦”、有效“促”上見真舉措，以融合賦能行動破局積蓄振興動能、提升振興效能。

（一）大力發(fā)揮“龍頭”作用，提升原動力

國網(wǎng)寧化縣供電公司是帶頭落實鄉(xiāng)村振興的先鋒部隊。其圍繞打造“三型兩化”，發(fā)揮好“龍頭”作用，不斷提高黨組織和黨員的服務(wù)意識和能力水平。在福建省的寧化縣這個擁有悠久紅色歷史的革命老區(qū)，國網(wǎng)寧化縣供電公司積極履行社會責任，以實際行動為這片紅色土地貢獻力量。從2013 年開始，公司開始承擔起全省著名貧困村城郊鄉(xiāng)社下村的“精準幫扶”結(jié)對幫扶工作，并為村莊帶來了希望和改變。在公司和相關(guān)部門的支持下，各項工作高度融合，推動鄉(xiāng)村振興迅速開局、有序推進。赤嶺村積極爭取精準扶貧項目，共獲得扶貧開發(fā)資金230 多萬元，這些資金有效地提升了全村精準扶貧的造血功能。國網(wǎng)寧化縣供電公司的精準扶貧工作不僅僅關(guān)注物質(zhì)層面的幫扶，更重視精神文化的提升。他們通過組織技術(shù)培訓、職業(yè)輔導等方式，幫助村民提升技能水平，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識。與此同時，更重要的是帶動村民參與鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升村莊的整體形象和吸引力。

（二）實施內(nèi)核鍛造工程，提升聚合力

堡壘堅強有力，鄉(xiāng)村振興才有底氣。要樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，引導公司全體人員在鄉(xiāng)村振興中唱主角、打頭陣。一要組織引領(lǐng)找出路。牢牢抓住組織振興這個“牛鼻子”，堅持“抓兩頭帶中間”，通過大力開展農(nóng)網(wǎng)升級改造，不僅造福了寧化縣約40 萬老區(qū)人民，還認真履行社會責任。到目前為止，寧化縣已基本消除了低電壓問題，不存在供電不足的問題。對于戶均容量在2 千伏安以下的12個村莊，公司已在“十三五”末時使其各項指標達到脫貧目標要求。在未來的工作中，必須始終貫徹落實省市公司和縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅行動的各項決策部署，踐行“你用電、我用心”的服務(wù)理念。公司將把電網(wǎng)扶貧建設(shè)作為重大政治任務(wù)，積極服務(wù)縣委縣政府精準扶貧、脫貧攻堅項目，全面落實電網(wǎng)扶貧項目建設(shè)，為地方脫貧攻堅戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻。在項目中，堅持“兩個一以貫之”，切實履行國有企業(yè)在公司治理中的各項責任，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，健全黨委工作規(guī)則規(guī)范、黨委前置研究事項清單和前置把關(guān)程序，推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動黨的主張和重大部署落實，保障能源安全新戰(zhàn)略有效落地，推進能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展[4]。以村黨組織為核心，延伸村黨組織區(qū)域統(tǒng)籌的“觸角”，組建各類黨建聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聚合體，根據(jù)每個村鎮(zhèn)的不同情況對癥下藥，擬好鄉(xiāng)村振興的“藍圖”，讓每個村都走上發(fā)展的大路。

（三）聚集末端落實效果，提升執(zhí)行力

針對寧化縣集體經(jīng)濟總量不高、可持續(xù)性不強、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相對薄弱等現(xiàn)象，國網(wǎng)寧化縣供電公司通過規(guī)范路徑、總結(jié)經(jīng)驗、推廣運用，把黨建與產(chǎn)業(yè)有機融合、賦予動能，著力打造一批能看、能比、能學的樣板。一要黨建驅(qū)動領(lǐng)方向。充分發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌指導、把關(guān)定向作用，完善市級指揮中心、縣級調(diào)度中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)孵化中心和村級示范基地的“三中心一基地”工作機制，有機整合區(qū)域內(nèi)各類項目、資金、人才等資源，積極探索“支部+產(chǎn)業(yè)鏈”“支部+合作社”“支部+公司+農(nóng)戶”等多種模式，推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。二要孵化牽動賦能量。村集體經(jīng)濟是資金、人才、技術(shù)、品牌、營銷管理的綜合體。要充分發(fā)揮國網(wǎng)寧化縣有限公司在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中的龍頭作用，依托“孵化中心”，充分整合上級的各類政策、資金和所轄土地、人才等資源，統(tǒng)籌調(diào)度、資源共享，著力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。對每個村的產(chǎn)業(yè)項目，從項目選擇到技術(shù)指導，從市場銷售到鏈條拉長，全方位跟進指導服務(wù)，實現(xiàn)黨建對產(chǎn)業(yè)直接傳導動力[5]。

（四）蓄足人才發(fā)展“后勁”，增強內(nèi)動力

國網(wǎng)寧化縣供電公司組織公司各級領(lǐng)導人員積極參與省、市公司舉辦的領(lǐng)導人員能力提升培訓班和優(yōu)秀青年骨干培訓班，不斷強化領(lǐng)導人員改革創(chuàng)新、破解難題能力的提升，大力培養(yǎng)打造一支政治過硬、理念領(lǐng)先、專注專業(yè)的領(lǐng)導人員隊伍。圍繞“四優(yōu)五過硬”領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員隊伍建設(shè)目標持續(xù)優(yōu)化各級領(lǐng)導班子年齡及專業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬領(lǐng)導人員交流領(lǐng)域統(tǒng)籌安排好崗位歷練，選優(yōu)配強各部門負責人。并制定年輕領(lǐng)導人員培養(yǎng)長遠規(guī)劃，儲備一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員隊伍。健全激勵約束機制，持續(xù)完善領(lǐng)導人員考核評價體系，用好聘任制管理機制，突出事業(yè)為上，優(yōu)化領(lǐng)導人員能上能下機制，激發(fā)隊伍活力。全面優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，建立新進員工“培養(yǎng)池”和分階段培養(yǎng)機制，繪制典型核心專業(yè)崗位人才培養(yǎng)“路徑圖”。持續(xù)完善員工成長導師激勵機制，形成各專業(yè)領(lǐng)域人才輩出的良好的局面。