高校行政管理人才隊伍建設的思考

□馮微紅

高校行政管理人才隊伍質量是決定行政管理服務質量的關鍵，是助力高校科學發展的重要因素之一。行政管理部門是高校的保障性部門，是高校開展教學教研、科學研究的重要支撐，在高校運行中發揮服務育人的作用。現階段高校行政管理與時俱進，逐步向現代化、科學化、規范化、專業化方向發展，高校行政管理人才隊伍也應隨之進行優化調整，結合學校實際需求，探索構建高素質行政管理人才隊伍，為高校師生提供更好的學習環境，服務于教育事業。近幾年，隨著高校發展建設速度提升，行政管理工作也面臨更加嚴格的要求，越來越多的高校意識到行政管理人才隊伍的重要性，有針對性地對外招聘專業人才進入行政管理部門。但是，目前高校行政管理人才隊伍建設仍有較大的提升空間，仍需加大建設力度，調整行政管理人才結構。

一、高校行政管理人才隊伍建設現狀

（一）事業編人員年齡偏大，進入退休高峰期

高校行政管理部門的事業編人員一直是骨干力量，其全身心地投身于高校行政管理服務工作，具有奉獻精神，將一生奉獻給高校的行政管理工作，為高校的教育事業作出了巨大貢獻。但是目前高校事業編制人員的年齡逐漸增加，離退休人員數量較多，而且部分行政管理人員的受教育程度不高，多種原因作用下造成高校行政管理人才隊伍整體質量不高的問題，高校行政管理服務水平難以穩步提升。

（二）非在編人員數量增加

高校行政管理部門的事業編人員退休數量增加的同時，非事業編制人員的數量也隨之增加，而且新增的非事業編人員中大學生數量較大。大學生進入行政管理人才隊伍后，為高校行政管理人才隊伍注入了新鮮血液，人才隊伍趨于年輕化，隊伍創新意識以及服務靈活性都大幅度增強，行政管理人才結構也得到優化，行政管理人員與高校師生的溝通阻礙減少。但是非在編人員尤其是大學生缺少實踐經驗，主人翁意識淡薄，在與原行政管理人才隊伍融合時存在壁壘，導致行政管理人才隊伍難以在較短時間內發揮合力效用，進而影響行政管理水平。

（三）專業技術人員相對匱乏

高校行政管理覆蓋范圍廣、工作雜，對專業技術人才的需求大，促使行政管理專業技術人才的引進和培養成為建設重點。少數高校的行政管理部門并沒有相應的薪酬激勵機制，從而無法吸引外部專業技術人才主動進入高校行政管理部門，高校自主培養技術型且熱愛行政管理事業的人，則需要付出較大的時間和資金成本，而且人員綜合素質也許遠不如從外部招聘的專業人才。

（四）社會服務隊伍比重加大

近幾年，高校行政管理逐步市場化，高校引進社會服務隊伍進入高校為師生提供行政管理保障服務。高校部分領域的行政管理服務逐漸面向市場，比如食堂外包、公寓管理、電梯維修保養、校園保潔等多個領域面向市場引進社會服務隊伍，外部服務人員在高校行政管理人才隊伍中的比例迅速增長，且一直保持上升趨勢。與此同時，高校行政管理模式不斷創新，借鑒外部經驗，結合高校實際需求優化行政管理模式，比如大部分高校采用勞務派遣形式、引進職業經理人、聘請法律顧問、聘請園林顧問、聘請環保節能顧問等多種方式，均有利于建設高校行政管理人才隊伍。

二、高校行政管理人才隊伍建設的需求分析

（一）“辦管評”分離政策對人才隊伍建設提出新的要求

就目前形勢來看，高校行政管理保障職能已經從獨立提供行政管理服務的自主管理模式，轉向引入行政管理服務的監管模式，引進的企業承擔提供行政管理服務的職能，高校行政管理部門則主要承擔監管職能，高校相關部門和教師學生負責評價行政管理服務。現階段的多元化行政管理服務模式使得行政管理職責逐漸分散，并且對高校行政管理部門的監管水平提出嚴格要求，堅決不允許社會企業為學校提供行政管理服務時出現“以包代管”問題，高校行政管理部門必須貫徹落實監管職責，將監管措施落到實處。

（二）智慧行政管理、綠色行政管理與品質行政管理需要更專業的技術隊伍

在信息時代背景下，互聯網+、物聯網、云計算、大數據等新興技術的成熟發展，以及碳達峰行動的實施，促使高校必須加快建設智慧智能、綠色環保、高品質的行政管理服務體系。基于此，要求構建更專業的人才技術隊伍，從而高效使用行政管理服務項目的現代化、智能化設備器械，加快提升高校的行政管理服務保障水平。然而，隨著高校行政管理專業性增強，其行政管理人才隊伍素質水平并未能及時跟上，而且與高校提出的高質量發展需求差距過大。整體而言，高校在智慧行政管理、綠色行政管理、專業化行政管理體系建設過程中，對各類專業技術型人才的需求缺口較大，多元化行政管理體系建設進入瓶頸期，打造專業化行政管理人才隊伍迫在眉睫。

三、高校行政管理人才隊伍建設的具體策略

（一）將行政管理人才隊伍建設納入高校規劃中

一是科學界定行政管理部門的核心崗位職責，制訂核心專業人才配置計劃；二是在投放事業編指標時考慮行政管理部門的核心崗位，在高校整體規劃基礎上合理增加事業編指標數量；三是持續增加對行政管理服務的資金投入量，相關部門協調優化行政管理人才的薪資待遇結構，以合理的薪資留住行政管理人才，降低人才流失率；四是將行政管理關鍵崗位的職工待遇提升至學校同級人員的待遇層次，面向行政管理人才打通職位晉升渠道，促進行政管理人才提升工作積極性和學習主動性；五是加大力度開展行政管理培訓工作，確保培訓資金可及時到位，有組織地實施培訓計劃，對全部行政管理人才進行全方位能力培訓；六是對于行政管理部門中的專業技術人才，應當給予晉升機會，針對技術型崗位實施評聘制度，精準指導行政管理專業技術人員的職業方向規劃問題。

（二）創新人才引進機制，彌補人才空缺

1.選聘優秀畢業生。高校可在畢業季面向所有畢業生公開招聘，為行政管理隊伍招攬高素質水平人才，一方面可以解決畢業生的就業問題，另一方面也可增強行政管理人才隊伍的整體實力，提高人才隊伍素質。同時，高校也可增設行政管理相關專業或是學科，定向培養行政管理人才，增加高校行政管理隊伍的人才儲備。此外，高校可與其他高校構建合作關系，掌握畢業生的就業情況，對于表現出從事行政管理服務意愿的學生，則進行正確引導和定向培養，為學生提供行政管理崗位實習實踐，增加畢業生的實踐經驗，方便畢業生在就業時能夠快速適應行政管理服務保障工作，并且與行政管理人才隊伍快速融合。

2.校內選拔管理人才。高校可在校內選拔經驗豐富的行政管理人才，進一步提高行政管理質量。科學管理是指導高校發展的重要原則，引進實踐經驗豐富的高素質管理人才無疑是促進行政管理科學化、專業化、嚴格化的關鍵。行政管理工作覆蓋高校教師和學生的衣食住行、醫療防疫、基礎建設、環境保護等多個方面，因此，高校對于行政管理人才素質的要求更高。行政管理人才既要掌握足夠多的專業技能，也要具有奉獻精神、吃苦耐勞精神，更要懂得管理技巧，將行政管理人才隊伍打造成一支現代化、專業化隊伍。高校可通過安排崗位體驗方式吸引內部人員積極參與行政管理工作，并根據其體驗崗位的工作成果，篩選優質人才進入行政管理隊伍，為高校內部補充行政管理人才。

3.引進技術型人才。高校應當全力引進技術型人才，從而提升行政管理部門的專業化服務水平。現階段，國內高校的行政管理部門中工勤崗位占比較大，大部分行政管理人員基本是依賴以往工作經驗按部就班地完成行政管理工作，行政管理部門中技術型服務人才極度短缺，行政管理服務創新意識不足，嚴重影響高校行政管理創新改革。針對此情況，高校可逐步拓寬人才渠道或是將部分專業性行政管理保障服務工作外包至社會企業，提供可觀的勞務報酬吸引社會人才進入高校提供行政管理保障服務，從而提高高校的行政管理服務質量，在專業化人才助力下推動高校行政管理改革轉型。

4.導師“傳幫帶”。高校可通過導師“傳幫帶”的方式培養行政管理服務人才，選擇現從事于高校行政管理工作且具備較高專業素質的行政管理員工，授予其行政管理導師稱號，由其從行政管理人才隊伍中挑選骨干人才，向骨干人才傳授工作經驗、工作技巧，通過手把手傳授的方式將行政管理經驗延續流傳，促使行政管理骨干人才快速成長，從而更快地適應行政管理保障服務工作。行政管理導師具有較強的奉獻精神，高校則應當充分利用其寶貴的工作經驗，由行政管理導師引導行政管理人才隊伍茁壯成長，提高行政管理人才的專業技術能力和實操水平，更好地服務于高校的行政管理事業。

（三）做好日常培訓，提升行政管理人才隊伍整體素質

1.重點培養骨干人才。首先，高校可采用“走出去、引進來”的方式，以多種形式從多個維度開展行政管理骨干人才的培養工作，建立科學的行政管理職業發展基礎，對業務水平高、潛力大、綜合素質過硬的骨干人才有所側重地培訓指導，全力打造一支具備奉獻精神、服務意識強、專業水平高的行政管理隊伍。其次，定期或不定期地組織高校行政管理部門和其他同級部門、其他校區進行溝通交流，通過業務溝通拓展工作思路，夯實行政管理工作創新基礎，促進行政管理人才快速適應行政管理改革要求。

2.系統規劃，建立人才培訓機制。第一，針對新引進行政管理服務工作人員，高校則應當建立崗前培訓機制，方便新入職員工快速掌握行政管理崗位所要求的技能知識，迅速熟悉高校行政管理基本規范，強化行政管理服務意識以及安全意識，堅定履行崗位職責。第二，基于高校行政管理服務轉型升級以及結構優化的需求，高校可根據飲食服務、水電服務、工程維修服務、物業監管服務等工作的實際情況，利用學校資源以及與外部培訓機構合作，每年定期舉辦各領域的專業技能提升培訓活動，圍繞專業知識、技能要求、操作規范等設計培訓方案，鞏固行政管理人才的專業知識，并彌補其技能短板。第三，堅持“三全育人”理念，強化行政管理部門的育人功能，按照行政管理工作的實際需求，以勤工儉學方式定期從高校學生群體中招聘兼職人員，從事行政管理保障服務工作，力爭通過兼職、崗位體驗等多種方式培育行政管理儲備人才，為后續拓展人才隊伍夯實基礎。第四，重視行政管理理論學習研究，通過理論知識引導提升行政管理人才隊伍整體素質，通過設置行政管理培訓專項經費的形式，對行政管理服務保障體系建設開展專項課題研究，明確行政管理人才隊伍優化思路。

3.基于需求培養差異化人才。首先，高校需培養復合型行政管理人才。重點解決行政管理服務業務的管理問題，面對學校師生和外部對高校行政管理保障服務質量提出的嚴格要求，以及內部用工形式多樣化的形式，行政管理人員必須具備戰略意識，以及超強的應對能力，能夠基于高校的戰略規劃優化行政管理服務業務計劃，并妥善應對復雜形勢下的各種突發管理問題。同時，行政管理人才應具有前瞻性特點，從而準確預測行政管理問題以及后續的調整方案。其次，培養技術型人才。重點解決高校行政管理服務質量問題，在綠色行政管理、智慧行政管理、專業行政管理建設愈加深入的背景下，高校行政管理過程中涉及較多的高科技設備，設備的使用和維修都對行政管理人才提出嚴格要求。對此，高校應當結合當前情況對行政管理人才進行專業培訓，保證其能夠高效使用各類先進設備，同時科學維護設備，控制學校的行政管理成本。最后，培養監管類型人才。重點解決高校目前引進社會企業提供行政管理服務的質量問題，社會企業進入高校后，其對學校的管理規定不甚熟悉，因此，高校需要安排一定數量的行政管理人才對社會企業的行政管理保障業務進行全方位監管，監督社會企業遵守學校規定。監管人才不僅要全面掌握學校的管理規定，同時也要了解市場規則，精準監管社會企業，確保行政管理保障服務滿足各方需求。

四、結語

綜上所述，高校行政管理逐步向智慧化、專業化方向轉型改革，現代化設備在行政管理服務中的應用愈加廣泛，而且隨著全民生活質量的提升，促使高校師生對于行政管理服務質量的要求提升。在當前環境下，高校加強行政管理服務尤為重要，打造現代化、精細化、專業化行政管理體系，為實現優化行政管理服務目標，高校必須建立優質行政管理人才隊伍，以優質人才保障行政管理服務水平提升，推進行政管理改革。