新形勢下科研院所科研助理崗位設置與人才需求分析

□李 立

在新形勢背景下，積極響應黨和國家提出的有關人才建設的政策方針，推動科研院所科研助理崗位科學發展，有助于科研助理人才的全面發展，具有積極的現實意義。2022 年國家出臺了《科技部等七部門關于做好科研助理崗位開發和落實工作的通知》（以下簡稱《科研助理崗位通知》），對科研助理崗位的發展建設提出了科學系統的規劃，為今后科研院所合理設置科研助理崗位、加強科研助理崗位人才培養明確了新的工作目標和任務。對此，科研院所必須創新科研助理人才管理工作，積極轉變觀念，響應相關政策，堅持科研助理人才需要導向，科學統籌科研助理崗位設置，提升科研助理人才隊伍綜合水平。基于此，以科研助理崗位設置與人才需求為切入點，以科研院所組織為客體對象，對新形勢下的科研助理人才培養有關問題進行闡述。

一、新形勢下科研院所科研助理崗位概述

（一）科研助理崗位的內涵

科研助理崗位，從字義上來理解，即是基于科研需要設置的相關助理崗位的統稱。從政策規范上來說，《科研助理崗位通知》中對“科研助理崗位”也有明確的界定，即是指“從事各類科研項目輔助研究、實驗（工程）設施運行維護和實驗技術、科技成果轉移轉化、學術助理、財務助理以及博士后等工作類別”。由此可見，科研助理崗位主要分為兩大類：一類是與科研生產性工作相關聯度較高的助理崗位，如實驗技術助理、學術助理等；另一類是與科研非生產性工作相關聯度較高的助理崗位，如財務助理、后勤助理等。

（二）科研助理崗位與大學生科研助理

在實務管理工作中，需要進一步區分科研助理崗位與大學生科研助理。一方面，盡管兩者均具有“科研助理”的相通之處，但是兩者在崗位設置上有著本質的區別；另一方面，兩者在從事的科研助理工作內容、人員來源、崗位待遇等諸多方面有著明顯的區別。

首先，兩者的工作內容不盡相同?？蒲兄韻徫坏闹鲗Р块T多為科研院所，甚至是科研項目上級的多個科研機構；而大學生科研助理通常有科研項目自主招募，直接由科研項目負責人管理。正是如此，決定了兩者從事工作內容的不同。其次，兩者的身份來源群體不同。大學生科研助理多為應屆生，多數為科研項目研究人員的學生，屬于在校生身份；而科研助理崗位的人員來源更為多元，既有在校應屆生（包括本校或其他院校的），也有社會人員；從業者需符合科研助理崗位的職責要求，對在校應屆學生身份無特殊要求。最后，兩者的崗位待遇有著明顯的區別?？蒲兄韻徫槐举|上屬于勞動關系，需與科研助理崗位人員簽訂相關勞動服務協議，并參照科研院所相應崗位給予工資、社保、獎金等待遇；而大學生科研助理屬于廣義上的“雇傭”勞務關系，待遇構成簡單，可由科研項目負責人自主決定，主要包括生活補貼、科研補貼、勞務工資等。

二、新形勢下推行科研院所科研助理制度的必要性

（一）有效解決了科研人員的后勤保障

基于科研院所的人才用工需求，科學設置科研助理崗位，充分保障科研技術人員的后勤服務水平，有助于提升科研核心工作效能，發揮科研技術崗位與科研助理崗位的系統性作用，實現“1+1＞2”的整體效果。一方面，術業有專攻，科研技術人員更擅長從事技術類的科研工作，對于非技術科研工作并不擅長。如果讓科研技術崗位人員兼任，不僅增加了他們的非科研工作負擔，而且也很難協調有關工作。另一方面，根據科研院所的人才用工需求，利用科研助理崗位制度，知人善任，科學統籌科研后勤服務工作，能夠有效解決科研人員的后顧之憂。

（二）有效提升國家科研創新儲備能力

重視科研，首先要關注科研人才的儲備，重點培養一批青年科研人才隊伍，包括科研技術崗位人員，也包括科研助理崗位人員?，F今，科研人才隊伍人員結構不合理、不科學成為制約科研水平提升的關鍵性因素，主要表現為科研助理崗位人才流動性大、流失性高?！犊蒲兄韻徫煌ㄖ返某雠_，以及相應的機制、制度和措施的不斷完善，能夠為科研助理崗位人才的培養、發展提供全方位的保障。堅持科研助理崗位人才需求，有效落實相關政策制度，為科研助理崗位人才發展提供更廣闊的空間，讓優秀的科研助理崗位人才能夠“扎得住根”。

（三）有效緩解高校畢業生的就業壓力

新形勢下，受各種因素影響，當前高校畢業生的就業形勢比較嚴峻。就崗位吸引力而言，科研院所的崗位吸引力遠不及大型民營企業的科研類崗位，這也是一些高尖端人才寧愿“內卷”民營企業的科研崗位，也不愿就職科研院所的科研助理崗位的原因。隨著《科研助理崗位通知》的出臺及有關制度的完善，進一步提升了科研院所的科研助理崗位待遇，提高了科研助理崗位的吸引力，甚至增設一些新的科研助理崗位，能夠吸引更多的高校畢業生應聘科研助理崗位，能夠提供更多適合高校畢業生從事的職業崗位，從而在一定程度上緩解高校畢業生的就業壓力，實現“人盡其才、才適其崗”。

三、當前科研院所科研助理崗位發展存在的問題

（一）崗位晉升空間有限，職業發展前景模糊

一方面，崗位晉升對于從業者十分重要，可以有效激勵從業者不斷積極進取；相反，如果一開始就設定了崗位晉升的瓶頸，不利于調動崗位人員向上發展的積極性。受多種因素的制約，科研院所的崗位晉升偏重于編制人員，對非在編人員的傾斜度很小。而大部分科研助理崗位屬于非在編性質，極大地限制了優秀科研助理人才的晉升。另一方面，科研院所對科研助理崗位人員職業發展的重視程度有待提升?！爸厥褂谩⑤p培養”成為科研助理人員職業發展的“攔路虎”，“重引進、輕留用”成為科研助理人才無法逃脫的職業結局。對此，科研院所應緊跟發展新形勢，重視科研助理崗位人員的崗位職業發展需求。

（二）選聘培訓制度缺失，專業素質參差不齊

科研助理崗位在整個科研工作中具有不可或缺的價值和作用。名為“助理”，實為“助力”，并非只是從事一些輔助性、替代性較高的工作。對于科研助理崗位人員，既要用之、留之，更要加強培養和鍛煉，從而不斷提升科研助理崗位人員的綜合科研能力和素養，為科研助力?，F實中，有的科研院所對科研助理崗位人員的管理比較寬泛，主要表現為：缺乏正規流程的選拔聘用制度，缺乏科學完善的培養提升制度。正是科研院所組織層面的疏于管理，導致了整個科研助理隊伍專業水平和崗位素養參差不齊，同時降低了科研助理崗位應有的價值和作用。此外，科研助理崗位選聘培訓制度的缺失也會產生“裙帶用人”“行政不透明”“權力尋租”等腐敗問題，需要引起足夠的重視。

（三）崗位薪酬待遇較低，科研人才引力不足

新形勢，新發展，科研院所的科研助理崗位管理也應與時俱進。面向市場經濟新形勢，基于科研助理人才用工需求，有必要適度提高有關崗位的薪酬待遇，增強科研助理崗位對人才的吸引力，為科研院所引進優秀人才。事實上，一些科研院所對新形勢變化作出的應對還比較滯后，采用的科研助理崗位管理理念比較保守、管理方式比較單一，導致科研助理崗位在市場用工環境中的吸引力急劇下降。究其問題本質，主要存在兩個方面的原因：一是對科研助理崗位的薪酬設置不科學不合理，甚至不符合市場用工的勞動價值交換規律。二是對科研助理崗位薪酬以外的福利保障比較少。

四、新形勢下科研院所科研助理崗位人才隊伍建設的對策建議

（一）政府加大對科研助理人才隊伍建設的政策性支持

科研助理人才隊伍建設不是一蹴而就的，而是需要長遠規劃。黨的十八大以來，國家對科研基金事業的投入逐年增加，各類基金項目的資助和項目承擔者的科研經費總額也不斷增加。越來越多的科研投入和財政支持，不僅擴大了科研項目的深度和廣度，也使科研項目團隊具備更強的科研任務承載能力和科研資源吸納能力。但在現行體制下，任職安排不僅需要編制上的支持，也需要財政上的支持。因此，面對新形勢下的諸多變化挑戰，必須加強政府層面的政策支持，通過財政、編制、政策等多種舉措，共同推動科研院所科研助理人才隊伍建設。

（二）健全科研助理崗位設置和人才聘用機制

一是確定崗位設置的數量、權責；二是確保就業支出穩定來源；三是明確崗位報酬標準、福利待遇和考核辦法；四是落實戶籍檔案政策；五是把科研助理隊伍建設作為考核項目責任單位的重要指標。其中，定崗定人是最基本、最重要的。工作崗位和人員確定了，資金、工資和后續工作才會確定。同時，科研機構要積極推進人才招聘機制改革，構建新的科研體系，將現有科研體系按職能劃分為教研隊伍、專職科研隊伍、科研助理隊伍。教研隊伍以教學為主、科研為輔，都應納入職業生涯管理，鼓勵他們專心于課堂教學，提高學生培養質量。專職科研隊伍完全專注于科研，對其教學工作沒有要求，對所有人員進行人員派遣，盡可能實現科研資源自由流動，滿足重大科研項目聯合研究和協同合作的創新需求?？蒲兄黻犖榘蒲袡C構的所有行政人員和研究助理，也包括服務于科研工作其他輔助人員。為適應科研院所去行政化改革趨勢，這些人才都應做好充當項目代理人的準備。

（三）完善科研助理崗位考核和職業發展機制

正所謂“工欲善其事，必先利其器”。要發揮好科研助理崗位人才的“助力”作用，首先要做好科研助理崗位人員的激勵管理。一方面，立足科研院所有利條件，進一步完善科研助理人員的崗位考核和晉升制度。通過設置科學合理的科研助理崗位考核制度，加強對科研助理人員的工作評估，基于工作考核成績，來匹配相應的崗位激勵，并給予適當的崗位晉升，引導科研助理人員不斷積極進取。另一方面，做實科研助理崗位人員的職業發展規劃管理，堅決摒棄“重使用、輕培養，重引進、輕留用”的管理舊習，建立健全科研助理崗位培訓、鍛煉、提升制度，形成一個科研助理崗位人員職業發展的閉環。做到在工作中使用、在使用中培養、在培養中鍛煉、在鍛煉中提升，讓科研助理人才進得來、能發展、留得住。此外，也應加強對科研助理崗位人才的思想政治提升，幫助科研助理崗位人才樹立正確的職業價值觀。

（四）加快推動科研院所組織模式的轉變

新形勢下，緊跟黨和國家的大政方針，積極推動科研院所組織改革，為科研事業的高質量發展提質增效，具有十分重要的現實意義。一方面，始終堅持黨和國家及有關主管部門的正確領導，積極響應《科研助理崗位通知》政策，以科研助理崗位制度完善為切入點，有效有序推動科研院所組織管理模式的創新。另一方面，發揮系統性作用，加強科研人員與科研助理人員的工作協同，既要做到各司其職、人盡其崗，也要做到相互協同、發揮合力，為科研工作做好做實相關性的服務保障，讓科研人員能夠專心從事科研攻堅的生產性工作。同時，注重發揮科研院所組織的集體力量，進一步整合科研人員和助理人員隊伍建設，發揮核心人才促進作用，實現“以點帶面”的人才帶動效應，切實發揮科研助理崗位人才的“助力”價值和作用，從而推動科研院所科研工作的高水平開展。

五、結語

綜上所述，在新的形勢下，科研院所設置科研助理崗位，建立科研助理人才體系，不僅能提高科研工作的效率，還能以此為契機促進科研結構模式的轉變，從而達到深化科研管理體制改革、完善科研管理體系的最終目的。因此，科研院所要重視科研助理崗位的建設和管理，以適應國家政策的需要和新形勢下創新科技管理模式的要求。建設一支規模適度、結構合理、進出能力強、流轉順暢的專業科研輔助隊伍，是科研工作高效開展的有力保證，也是有效減輕科研人員負擔、調動科研人員積極性、激發科研人員創新創造的重要保證。這對于進一步推動科研院所科技體制改革、促進科研院所科技創新發展、推進創新型國家建設具有重要意義。