人才流失背景下中小城市職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)意愿及對策分析

□宗菡菡

人才是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，對于欠發(fā)達的中小城市更是推動經(jīng)濟發(fā)展的有力保障和必備要素。職業(yè)教育為社會輸送了大量專業(yè)技術(shù)人才，為各行各業(yè)發(fā)展提供了強勁的勞動和智力支撐，如何留住職教人才、避免人才流失，切實有效地發(fā)揮職業(yè)教育人才對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的智力和技術(shù)支撐作用，是地方政府和職業(yè)院校必須正視的問題。本文通過對樣本院校多名畢業(yè)生的就業(yè)意愿進行實證分析，試圖找出目前中小城市職業(yè)院校畢業(yè)生的本地化就業(yè)意愿及影響因素，并從當?shù)卣⒙殬I(yè)院校、企業(yè)和畢業(yè)生本人四個層面對中小城市留住職教人才、提升就業(yè)水平提供對策建議。

一、背景和意義

“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。”隨著市場經(jīng)濟體制穩(wěn)步前進，人力資源作為一種生產(chǎn)要素，越來越成為地區(qū)間發(fā)展差異的重要影響因子，屬于地方發(fā)展過程中的戰(zhàn)略稀缺資源。勞動力為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)性原動力，但應(yīng)當注意到的是，自改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展進入攀升時期，勞動力流動大方向整體呈現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)移動、小城市向大城市移動、西部內(nèi)陸地區(qū)向東南沿海地區(qū)移動，勞動力轉(zhuǎn)移的集中性和常態(tài)化加劇了地區(qū)間發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟水平與欠發(fā)達地區(qū)間的差距日益增大，馬太效應(yīng)日益明顯。這里所說的人才，不僅指以高學歷為突出特點的普通教育畢業(yè)生，也包括以高技能為特點的專業(yè)技術(shù)人才，即職業(yè)教育畢業(yè)生。

職業(yè)教育作為一種面向地方建設(shè)的教育，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展勢頭相輔相成，其傳播知識、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、推廣技術(shù)大部分都是圍繞當?shù)厣鐣托袠I(yè)發(fā)展而開展的。職業(yè)教育的首要任務(wù)就是為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)大批高級應(yīng)用型人才，尤其是為地方生產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)等一線行業(yè)培養(yǎng)下得去、干得了、留得住的實用型人力資源。在幾大主要城市輪番打響的“搶人大戰(zhàn)”，是我國人才市場的新現(xiàn)象，許多城市在購房補貼、生活補助、社會保障等方面為引入人才提供了全方位便利。從“搶人”公共政策執(zhí)行力度不難看出各個城市對吸引人才、留住人才的決心，尤其是自2017 年城市戶籍制度改革掀起了“搶人大戰(zhàn)”的又一輪高潮，為人口流動特別是人才流動掃清了一大障礙。如何留住職教人才、避免人才流失，切實有效發(fā)揮職業(yè)教育人才對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的智力和技術(shù)支撐作用，是地方政府和職業(yè)院校必須正視的問題。

二、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)意愿影響因素分析

本文在某中小城市選取3 所樣本院校進行調(diào)研，利用問卷星軟件發(fā)放調(diào)查問卷，共計3 所職業(yè)院校10 個專業(yè)29 名同學參與此次調(diào)查。本文借助SPSS 22.0 統(tǒng)計軟件對各個自變量與因變量進行單因素二維交叉分析，選擇是或否本地就業(yè)作為因變量（交叉分析中為Y 變量），此因變量為二分類變量，在SPSS軟件進行分析時需要為其賦值，其中，0=否，1=是；自變量設(shè)置為各類影響因素，依據(jù)卡方檢驗結(jié)果，保留通過卡方檢驗的自變量（P ＜0.1），去根據(jù)P 值大小（P 值越接近0 表明顯著性越強）判定各自變量對因變量的貢獻程度和穩(wěn)健性，總結(jié)出影響職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)意愿的突出因素。

（一）戶口性質(zhì)和性別均對是否愿意本地就業(yè)影響顯著

非農(nóng)業(yè)戶口的職教畢業(yè)生相較于農(nóng)業(yè)戶口的職教畢業(yè)生戀家情結(jié)更濃厚，更傾向于留在本地就業(yè)；女性畢業(yè)生更傾向于留在本地就業(yè)，這與女性的身心特點、社會適應(yīng)能力、就業(yè)環(huán)境等都有密切關(guān)系。

（二）不同就業(yè)期望對是否愿意本地就業(yè)影響顯著

分析職教生“畢業(yè)后打算”因素可知，打算直接就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生更傾向于本地就業(yè)，打算繼續(xù)深造和暫時沒有打算的畢業(yè)生本地就業(yè)意愿較為模糊，傾向性不明顯。

分析“當?shù)卣欠裼姓咧С帧币蛩乜芍耆私饣虮容^了解當?shù)鼐蜆I(yè)政策的畢業(yè)生更傾向于留在本地就業(yè)，這與政府扶持力度呈線性相關(guān)關(guān)系，公共政策對人才吸引存在“虹吸效應(yīng)”，人才會向政府政策支持力度更大的區(qū)域流動。

分析“本地就業(yè)是否符合預(yù)期”因素可知，認為“就業(yè)機會符合預(yù)期”的畢業(yè)生更傾向于留在本地就業(yè)，對本地就業(yè)市場有更加清晰的認知，具備一定職業(yè)規(guī)劃執(zhí)行力。

（三）不同理想就業(yè)地域?qū)κ欠裨敢獗镜鼐蜆I(yè)的影響顯著

分析“理想就業(yè)地域”因素可知，理想就業(yè)地域為一線、二線、三線城市的職校畢業(yè)生更不愿意留在本地就業(yè)，反映出部分畢業(yè)生對職業(yè)生涯有較高的追求；理想就業(yè)地域為家鄉(xiāng)所在地的職校畢業(yè)生首選本地就業(yè)，可知這部分畢業(yè)生擁有建設(shè)家鄉(xiāng)的情懷。

分析“選擇就業(yè)城市時是否會受周圍人的影響”因素可知，畢業(yè)生在做選擇時，除了自身因素外，還會受到情感因素、社交因素等外部因素的影響，受到外部因素影響較大的畢業(yè)生，更傾向于留在本地就業(yè)，這可能與人的心理特點、感情紐帶、家庭模式、情感表達方式都有關(guān)。

三、提升職業(yè)教育畢業(yè)生本地就業(yè)意愿的對策建議

職教學生的就業(yè)問題牽動著各類社會角色，是融合了經(jīng)濟、教育、社會等多領(lǐng)域的綜合性問題，是解決我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)勞動力供求矛盾的重大問題，需要各領(lǐng)域共同努力，貢獻多元化的解決方案。對于中小城市吸引人才流入、提升職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)水平的建議，本文從政府、學校、個人和企業(yè)四個層面來說明。

（一）政府層面

當?shù)卣畱?yīng)當在充分把握城市發(fā)展趨勢的背景下，做好城市規(guī)劃與定位，塑造城市形象，打造城市特色產(chǎn)業(yè)和良好品牌，為優(yōu)勢企業(yè)提供保障與服務(wù)，有助于形成高技能人才聚集的精品產(chǎn)業(yè)高地，形成高質(zhì)量人才的行業(yè)標準，也是職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)學生時的風向標，對提高設(shè)置人才培養(yǎng)方案的針對性和有效性，具有極強的借鑒意義。

1.從吸引人才角度入手。當?shù)卣畱?yīng)當加大宣傳力度，充分普及職校畢業(yè)生與高校畢業(yè)生、農(nóng)民工群體的不同之處，他們既接受了較為完善的專業(yè)知識教育，又具備一定的技能素養(yǎng)，還通過實習積累了部分崗位經(jīng)驗。同時，畢業(yè)生大多擁有不同等級的職業(yè)資格證書，不僅僅適用于勞動力密集型崗位，更應(yīng)當與專業(yè)化層次高、技能性程度強，又要求有一定文化素養(yǎng)的崗位進行適配。另外，應(yīng)給予職教人才適宜的優(yōu)惠政策，進一步完善職教人才的薪資組合機制，根據(jù)職業(yè)技能等級設(shè)置分梯隊發(fā)放形式，發(fā)揮高薪酬留住人才的實際效用，將職業(yè)技能培訓(xùn)補貼落實到位。

2.從人才資源配置角度入手。地方政府應(yīng)當充分發(fā)揮對市場經(jīng)濟體制的宏觀調(diào)控作用，掌握當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向，根據(jù)市場、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)對人力資源的需求情況開展人才培養(yǎng)和配置工作，培養(yǎng)適合本地經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀職教人才，豐富當?shù)厝肆Y源儲備。政府還應(yīng)當注意到貧困地區(qū)、基層這一區(qū)域面臨巨大的人力資源缺口，人才的供求之間存在較大的不平衡，制定一系列激勵政策，促進畢業(yè)生基層就業(yè)項目落實到位，從而緩解本地人力資源流失問題，優(yōu)化人力資源配置不均衡問題，并為貧困地區(qū)引進復(fù)合型人才。

3.從城市屬性角度入手。地方政府還要考慮到城市綜合吸引力與聚集人才的相關(guān)關(guān)系，在進行城市規(guī)劃時，應(yīng)合理利用城鄉(xiāng)特色空間，進一步深挖城市和鄉(xiāng)村功能，形成特色鮮明、綜合性強的城鄉(xiāng)二元格局，打造成集工作創(chuàng)業(yè)、休閑娛樂、旅游徒步、學習深造、交通便利、保障完善的有活力、有魅力的城市，從而吸引本地人才和外來人才的入駐，為城市發(fā)展添磚加瓦。

（二）院校層面

1.深化校企合作、產(chǎn)教融合模式。為進一步建立高效運轉(zhuǎn)的就業(yè)人才機制，院校應(yīng)當不斷升級校企合作模式。從企業(yè)入校角度，常見形式有“訂單班”“冠名班”等形式，企業(yè)主動向院校靠攏，利用院校的教學場地、實訓(xùn)車間、師資力量等資源開設(shè)訂單式的定向培養(yǎng)人才駐點，將入職后的崗位培訓(xùn)蔓延到上游院校，提前賦予畢業(yè)生核心競爭力，為企業(yè)培養(yǎng)“專技型”人才。學生經(jīng)過企業(yè)考核后，考核合格的能馬上進入單位開展工作，實現(xiàn)從學校到企業(yè)一條順暢的就業(yè)鏈，學校、企業(yè)、個人三方共贏。從院校入企角度，進一步完善引校入企合作機制，建立緊密融合的工作交替、頂崗實習形式，通過實習既能解決企業(yè)面臨的短期用工缺口，又能助推學生由校園環(huán)境到工作環(huán)境的思想、體力、心理快速角色轉(zhuǎn)換，深入企業(yè)一線崗位進行實踐，幫助學生進一步明確自己的職業(yè)選擇。

2.加強專業(yè)教學，提升學生職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)院校在制訂人才培養(yǎng)方案和設(shè)置培養(yǎng)課程時，應(yīng)該將提升學生核心競爭力放在首要位置，以就業(yè)市場為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為核心，以傳授專業(yè)理論知識和必備技能為關(guān)鍵；及時了解市場趨勢、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、用人需求、標準變化、入職門檻、行業(yè)等級鑒定等信息，從而隨時調(diào)整授課計劃，配備理論和實習指導(dǎo)教師，投入經(jīng)費采購教學設(shè)備，購買硬件和軟件，建造規(guī)范化車間廠房，配備信息化教學場所，建設(shè)精品資源共享課和信息資源庫，方便學生課前預(yù)熱學習和課后延伸學習，形成全天候良好的學習氛圍。

3.強化就業(yè)指導(dǎo)，建立就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍。

為幫助畢業(yè)生合理規(guī)劃職業(yè)生涯，建立合理的職業(yè)期望，提高就業(yè)競爭力，職業(yè)院校應(yīng)當開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，配備專門的就業(yè)指導(dǎo)教師。就業(yè)指導(dǎo)教師的主要工作內(nèi)容就是宣傳國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，關(guān)注人力資源市場動態(tài)，傳達政府就業(yè)政策，研判就業(yè)形勢，根據(jù)不同專業(yè)宣講行業(yè)發(fā)展趨勢和就業(yè)特點，培養(yǎng)學生科學的就業(yè)觀念和過硬的職業(yè)能力，樹立科學的職業(yè)價值觀。

（三）個人層面

1.樹立正確價值導(dǎo)向，建立正確職業(yè)認知。自黨的十九大報告中提出的“工匠精神”在全社會的弘揚，全社會對新時代“工匠精神”的基本內(nèi)涵基本形成共識，技能型社會建設(shè)氛圍如火如荼，都激勵著職校畢業(yè)生走技能報效祖國、技能成就夢想之路，這對職校學生來說是一個很好的機遇。職校學生應(yīng)當樹立遠大的職業(yè)理想，立足于實際，投身于鄉(xiāng)村振興、建設(shè)家鄉(xiāng)的奮斗之路。

2.夯實知識儲備，形成核心技能。學生在校期間，要立足于所學專業(yè)知識，全面豐富理論知識和技術(shù)經(jīng)驗儲備，以“1+X”制度（“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”）為依托，強化技能、補齊短板，獲取職業(yè)技能等級證書等反映職業(yè)技能等級水平的相關(guān)憑證，培養(yǎng)職業(yè)活動和職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力，形成高效的學習習慣，不斷增強自身適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、職業(yè)變遷的行為能力。

（四）企業(yè)層面

企業(yè)要嚴格執(zhí)行當?shù)卣木蜆I(yè)政策，建立健全職校畢業(yè)生就業(yè)保障制度，將職業(yè)畢業(yè)生的社會保險提高到與高學歷人才、高技能人才平等的位置，按時足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險和公積金，以達到留住人才的目的。企業(yè)內(nèi)部考核與晉升機制，要給予職業(yè)院校畢業(yè)生平等的機會，摒棄“唯學歷論”的單一評價標準，將職校畢業(yè)生的職業(yè)資格、職業(yè)能力、技術(shù)技能同樣認定為考核標準。

中小微民私企業(yè)應(yīng)當與當?shù)卣⑽瞬拧⒘糇∪瞬殴ナ赝耍瑔⒂霉舱吲c企業(yè)細則聯(lián)動機制，向政府申請職校畢業(yè)生到中小微民私企業(yè)就業(yè)的長效補貼機制，增加財政補貼額度；通過政府向社會宣傳技能人才為社會和企業(yè)帶來的正能量，爭取更多的社會捐贈，為企業(yè)帶來資金流，增加更多的就業(yè)崗位；向政府申請惠稅政策，延長稅收優(yōu)惠時限，向政府申請建立與職校畢業(yè)生就業(yè)量相關(guān)的小額貸款額度，解決中小微民私企業(yè)融資難的問題，降低融資成本，從而促使中小微民私企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)造更多面向職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，提升職校畢業(yè)生本地化就業(yè)率，為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)輸送穩(wěn)定的人才流。

四、結(jié)語

習近平總書記曾指出：“職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。”留住職教人才，促進職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)，達到人力資源與產(chǎn)業(yè)需求的最優(yōu)狀態(tài)，需要社會各方面通力合作。當?shù)卣浞职l(fā)揮主導(dǎo)作用，用公共政策促進職校畢業(yè)生本地就業(yè)；職業(yè)院校要承擔主體責任，增強職校畢業(yè)生的就業(yè)勝任能力；企業(yè)要嚴格執(zhí)行政策，知人善用，公平合理對待高技能人才；畢業(yè)生自身應(yīng)當心懷遠大抱負，樹立正確擇業(yè)觀，積極投入到建設(shè)家鄉(xiāng)、深入基層的浪潮中。