厚培國家戰略人才力量筑牢科技自立自強之基

■ 中國科學院科技戰略咨詢研究院人才研究中心副主任 王光輝

景德鎮學院經濟管理學院講師 胡驍宇

2021 年9 月，習近平總書記在中央人才工作會議上，從中華民族偉大復興的戰略視角深刻強調，戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓。深入實施新時代人才強國戰略是黨和國家面對新形勢、新要求、新挑戰提出的一項重大戰略，其核心是要把建設和厚培國家戰略人才力量作為實現高水平科技自立自強的“定海神針”，更作為支撐中國式現代化建設的“制勝法寶”。

把握國家戰略人才力量建設的戰略任務

黨的二十大報告明確提出，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。順應世界科技發展大勢，站在黨和國家事業發展全局高度，習近平總書記多次強調要強化國家戰略科技力量，要努力建設國家戰略人才力量。對此，面對復雜嚴峻的國際競爭形勢，需要不斷加強國家戰略人才力量建設，營造吸引人才、保留人才的“強磁場”，聚天下英才而用之。

一是強化各領域國家戰略人才力量。中國式現代化是多層次、全方位的現代化，包括經濟、政治、文化、社會和生態文明等各方面內容，這就要求在各領域全方位培養人才，以滿足國家發展對科技創新的多元需求。無論是在應用研究領域，還是在基礎研究領域，都需要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，根據國家發展急迫需要和長遠需求，建設一支敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑，能夠解決戰略性、關鍵性重大科技問題的核心人才隊伍，積極搶占人才戰略制高點。

二是強化各層級戰略科技人才力量。加快建設國家戰略人才力量是一項系統工程，要做到遵循規律、明確定位、因才施策，以培養造就各層級國家戰略科技人才力量為重點，帶動人才隊伍整體能力提升和全面協調發展。要堅持長遠眼光，在創新實踐中有意識地發現更多具有戰略科學家潛質的高層次人才，形成戰略科學家成長梯隊；要圍繞國家重點領域、重點產業，加速建立解決“卡脖子”核心技術的一流科技領軍人才和創新團隊；要挖掘國家人才力量的巨大創新潛能，造就一批規模宏大的青年科技人才隊伍。

三是強化國家技能型人才力量建設。技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。加強技能型人才力量建設對于鞏固科技現代化、增強國家核心競爭力和科技創新水平具有重要的戰略意義。要圍繞中國式現代化建設需要，培養建設一支具有突出技術創新能力的卓越工程師隊伍，大力弘揚工匠精神，開辟一條技能成才、技能報國之路，努力培養更多的高技能人才和大國工匠。對于在關鍵核心技術攻關、重大工程建設、重大發明創造等方面取得突出貢獻的優秀工程科技人才，要采取有效措施，加大激勵保障。

把握國家戰略人才力量建設的戰略重點

2021 年9 月，習近平總書記在中央人才工作會議上強調，我們要錨定2035 年躋身創新型國家前列、建成人才強國的遠景目標，下大氣力全方位培養、引進、用好人才。習近平總書記的重要講話明確了國家戰略人才力量建設的戰略重點，提出做好新時代人才工作需要走好人才自主培養之路、加大人才對外開放力度、用好用活各類人才。

一是要健全人才培養體系。中國作為世界大國，對人才數量、質量、結構的全方位需求是巨大的，提升人才自主培養能力具有重要戰略意義。完善的人才培養體系要尊重人才復雜的成長規律，針對不同類型人才、不同成長階段人才的特點，精準發力完善國家戰略人才“全鏈條”長周期的培養體系，要在“塔尖”上穩步推進戰略科學家、科技領軍人才、高技能人才、大國工匠等高層次人才力量建設，也要在“塔基”上增添創新活力，持續培養出大批青年科技人才。

二是要優化人才引進機制。國家戰略人才力量的建設是多元化的，不僅是需要自主培養，還需要引進一批體現全球智力資源，能切實解決實際問題的高層次人才。新時代，人才引進機制要做好政策引領，幫助引進人才解決現實困難，實現引進人才對本土人才的帶動作用，同時提高整體人才隊伍的協同工作效率。此外，要仔細梳理現有人才隊伍建設的短板，客觀分析人才隊伍建設需求，有規劃、有設計地形成精準引才清單，大力引進國家發展亟須緊缺人才。

三是要完善人才使用機制。人才培養是基礎，人才引進是保障，而如何用好人才才是關鍵。用好用活各類人才要以人才為本，信任、尊重、善待和包容人才。要加強機制靈活性，對特定人才有特定政策，切實避免“一把尺子量到底”；要深化科研經費管理改革，建立健全責任制和軍令狀制度，賦予人才更大技術路線決定權、更大經費支配權和更大資源調度權；要搭建各類人才干事創業平臺，建立以知識、技術等創新因素為要素稟賦的收益機制，提升人才主觀能動性。

把握國家戰略人才力量建設的戰略舉措

2021 年5 月，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會上強調，要“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。要支持科研事業單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩定并強化從事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為其安心科研提供保障。新時代，強化國家戰略人才力量建設需要深化人才發展體制機制改革，充分向用人主體授權、積極為人才松綁、完善人才評價體系等，進一步健全完善人才支持、人才評價、人才激勵等政策舉措。

一是要完善人才支持政策。深化人才體制機制改革、激發人才創新創業活力首要任務是要堅持尊重知識、尊重人才、尊重創新、尊重創造，著力構建科學、高效的人才支持政策體系。對于基礎類研究人才，要建立向科技人才傾斜的科技資源支持配置機制，尤其要重視解決青年科技人才面臨的實際問題，保證一定比例科研經費用于支持青年人才開展創新性工作，并給予項目、基地、團隊一體化等支持；對于核心技術研究，要面向科技創新重大問題，組織建設協同攻關團隊遴選機制，同時加大對高層次科技領軍團隊、創新團隊的支持力度，打造靈活的管理機制，完善科研條件、人才梯隊配套等特殊政策，以促進解決國家面臨的“燃眉之急”。

二是要健全人才評價體系。科技人才評價體系的深化改革是加強國家戰略人才力量建設的重要戰略舉措，要從“破四唯”和“立新標”著手，加快建立以創新能力、價值、貢獻為導向的評價體系。要堅持破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的思想觀念，根據不同類型人才服務領域的具體情況，重點探索符合人才發展規律的評價標準；要強化國家使命、堅持以需求導向開展分類評估，并建立專業性、自律性和自主性的同行專家評審制度，減少外界因素的過度干預。

三是要強化人才激勵機制。合理的科技人才激勵機制應以人才發展現實需求為導向，從物質激勵、環境激勵、資源激勵三個關鍵要素著手，切實激發人才自身創新驅動力。對于物質激勵，要根據不同單位、不同人才的類型特點，探索建立符合單位行業特點和科研規律的工資制度，差異化制定薪資待遇和福利政策；對于環境激勵，要著力提升科技人才工作環境的便捷性和生活環境的舒適性；對于資源激勵，要拓展建設開放化的人才能力提升和發展路徑，創造人才隊伍合作多、協同多、交流多的活力局面。

把握國家戰略人才力量建設的戰略保障

國家戰略人才力量建設需要各級黨委和各級政府充分尊重人才，切實解決人才反映強烈的實際問題，這就需要堅持黨對人才工作的全面領導，堅持營造識才愛才敬才用才的良好環境，為國家戰略人才力量建設提供堅實保障。

一是要注重組織關懷。實現高水平科技自立自強過程中，人才是最堅定的戰略支撐力量，黨管人才是最敦實的制度保障力量。要把“黨管人才”政治優勢轉化為科技創新引領的制度優勢，吸引人才、造就人才、集聚人才；要一以貫之堅持和加強黨對人才工作的領導，以識才的慧眼、引才的良方、惜才的關懷，引導實施中國式現代化人才戰略；要傾盡全力幫助人才解決現實問題，彰顯人才的政治引領作用。

二是要強化平臺建設。科技創新平臺建設是打造我國科技創新先發優勢的重要保障，要根據當前面臨的“卡脖子”領域關鍵技術問題構建科技創新戰略平臺，為科技人才發揮作用、搶占核心技術新高地提供硬件條件保障；要強化企事業單位“產學研”深度融合，為人才創新能力轉化構建平臺，讓人才成就事業，讓事業激勵人才；要引導科技資源向基層平臺傾斜，構建科技創新基礎性平臺，以解決目前面臨的基礎研究類科技人才數量少、質量低的問題。

三是要注重生態營造。良好的人才發展環境和科研創新生態是凝聚優秀人才、促進人才成長、釋放人才潛能的根本保障。要重視人才發展環境建設，大力營造崇尚創新、鼓勵探索、寬容失敗的文化氛圍，為人才營造潛心鉆研的良好環境；要加強作風學風建設，弘揚“科學家精神”，健全完善科學合理的科研管理制度，明確科學研究的行為規范、學術標準和倫理要求；要著力解決人才事業發展和工作生活中遇到的實際困難，有針對性地幫助人才解決住房、醫療、子女教育等方面的困難，讓人才安身、安心、安業。