“四個堅持”推動均股企業黨建工作提質增效

文/ 王沛法

黨的二十大報告中指出，推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作。實際工作中，“央企+民企”實施均股合作的混合所有制企業（以下簡稱：均股企業），因股權結構、治理模式等因素影響，使得黨建工作面臨諸多挑戰，本文就如何推進均股企業黨建工作高質量開展提出了對策。

堅持黨對均股企業的全面領導不動搖

明確黨建工作入公司章程，確保黨建工作法定地位。在公司章程中明確黨建工作總體要求，明晰“重大事項”范圍，明確黨組織在均股企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，明確黨組織與股東會、董事會、監事會和經理層等其他治理主體的關系，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，保證黨組織參與重大決策制度化、組織化、具體化。除公司章程外，鼓勵企業制定更詳細、更具操作性的制度規定，保證公司章程中的有關規定能夠落到實處。

完善領導體制，保證黨建工作力度。健全完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，讓符合條件的黨組織領導成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，讓董事會、監事會、經理層中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨組織領導班子。黨組織通過董事會、監事會、經理層分別發揮參與企業重大問題決策、監督經營發展、實施經營管理的作用，進而實現黨組織與其他治理主體的最大限度融合。

明確功能定位，突出決策作用。厘清黨組織與董事會、經理層的功能定位：突出黨組織領導作用，為重大決策事項把方向、定原則，重點審議重大事項該不該干；突出董事會決策作用，分析決策事項與企業發展戰略的一致性、合法合規性、市場前景情況、盈虧平衡可能、風險防范要求，重點決策重大事項能不能干；突出經理層經營管理作用，做好決策執行、日常管理、業務指揮，重點研究該怎么干。

強化監督保障制度，營造風清氣正氛圍。圍繞均股企業中可能存在的廉潔風險點，強化各級黨組織自上而下監督，履行黨風廉政建設主體責任，改變個別民營股東對黨風廉政建設不重視、不敬畏的現象。構建“大監督”體系，科學融合黨內監督與董事會監督、監事會監督、業務監督和民主監督優勢，建立健全重大問題監管約談和定期聯席會議制度，減少職能交叉，避免重復監督，形成聯動效應，凝聚監督合力。持續落實中央八項規定精神，深入整治“四風”問題，以良好黨風促進企業廉潔從業。維護企業各方主體的合法利益，嚴肅對待職工反映強烈的問題，堅決糾正損害職工群眾利益的行為，營造風清氣正的政治生態。

堅持黨組織對均股企業選人用人的領導和把關作用不能變

堅持黨管干部、黨管人才原則與市場化選用相統一。堅持把政治標準放在首位，落實好好干部“二十字”要求，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部。管好原則確定、標準制定、程序設置、機制完善、監督監管等事宜，把好樹導向、明資格、立規則、定政策、做考察、謀推薦、施調整等關卡，既充分發揮黨組織在選人用人上的把關定向作用，又充分調動董事會、經理層依規選人和按需用人的主觀能動性。

堅持推進經理層成員任期制和契約化管理。黨組織配合董事會構建經理層成員“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、動態化退出”的管理新模式，以市場化的“崗位管理”取代傳統的“身份管理”。差異化設置經理層成員契約指標，建立“摸高”機制，明確業績的“增量價值”與薪酬的“增量激勵”直接掛鉤。運用“一日經營核算”等科學管理手段實施精準考核，確?？己私Y果剛性兌現。

推動薪酬分配“差異化”，實現收入“能增能減”。堅持“憑德才用干部、以實績論英雄”的政績導向，黨組織配合董事會加大均股企業工資總額與經濟效益的同向聯動力度、與關鍵指標完成率的掛鉤力度，加大浮動薪酬的占比；建立核心關鍵人才激勵制度，針對關鍵領域，實行以特別貢獻獎為抓手的超額利潤分享機制，給予特別獎勵；推進薪酬分配機制市場化，合理拉開差距。

堅持均股企業黨建工作服務生產經營不偏離

突出政治功能，堅持思想引領，目標上同心同向。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導黨員干部加強思想淬煉、政治歷練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終堅持以人民為中心的發展思想，強化宗旨意識、踐行群眾路線、站穩群眾立場、增進群眾感情，以實際行動組織引導群眾、宣傳教育群眾、服務幫助群眾。

發揮組織優勢，理念上包容互鑒，方向上形成一致。均股企業黨組織要幫助各方股東在理念上、管理機制上、黨建責任上、推進生產經營目標上達成共識，實現融合。同時，積極探索激活企業文化的文化學、政治學、管理學屬性功能，著力推進均股企業內部思想、制度、價值觀、行為的融合，在經營理念、管理風格、社會責任意識、企業家精神等方面求同存異，減少因企業文化差異導致的摩擦與沖突，降低均股企業內部交流成本。

做好服務保障，行動上同頻共振，工作上相互補臺。均股企業黨組織要發揮“總攬全局、協調各方”作用，依法平衡各方利益，正確處理均股企業內各種利益群體之間的關系，通過協調磋商來處理不同利益主體、治理主體間的矛盾和分歧，進而在利益博弈過程中畫出最大同心圓、尋求最大公約數。同時充分發揮保障作用，引導各方找到企業發展的價值共識，廣泛凝聚各方力量，實現利益共享、責任共擔，促進企業創新發展。

堅持建強均股企業基層黨組織不放松

加強企業黨的組織建設。明確由公有資本方黨組織負責均股企業黨組織的組建和管理；按照有利于黨組織活動開展、有利于黨員作用發揮、有利于均股企業科學發展的原則，根據企業規模、黨員人數，科學設置均股企業黨組織工作機構；選拔政治強、本領高、作風實的黨員擔任黨組織負責人，配齊配強專兼職黨務工作人員，保證必需的黨建工作經費列支和活動場所。

促進黨建工作機制融合。堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同獎懲，構建定責、考核、評議、問責“四位一體”工作機制。將全面從嚴治黨和上級相關政策落實到黨的建設各領域、各方面、各環節，確保高質量黨建引領均股企業高質量發展。完善黨建工作制度和工作規范體系建設，確保均股企業保持旺盛的生命力。

加強黨組織標準化建設。根據均股企業特點，有針對性地制定黨組織規范化建設標準，推動均股企業基層黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障，推動黨建工作管理要求標準化、業務流程化、任務清單化、記錄格式化、考核數據化。

發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。按照“建強支部堡壘，抓實基層黨建”的要求，探索建立“小型、便捷、務實”的活動載體，把解決均股企業混改過程中的難點問題作為黨組織活動的重點，通過建立“黨建引領+”“區崗隊組”等有效載體，在均股企業中充分發揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用，使黨建工作成為推動均股企業生產經營發展的重要環節和可靠力量。結合企業文化建設、職工素質提升，做到黨員帶頭學習提升素質、帶頭創造業績、帶頭服務群眾、帶頭遵章守紀、帶頭弘揚正氣，立足本職，服務大局，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

在加強均股合作的混合所有制企業黨建工作過程中，必須把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿始終，深刻認識黨的建設規律、市場經濟規律、企業發展規律，兼顧混合所有制企業治理規律和管理規范的要求，注重產權主體多元條件下不同利益主體的合法權利和利益訴求，不斷運用新理念、新機制、新路徑、新方法推進均股企業黨建工作提質增效。