水利工程建設中的安全管理及技術分析
——評《水利工程運行安全管理》

邵志平，龔向榮，吳建平

水利部建設管理與質量安全中心編中國水利水電出版社出版

隨著水利工程建設項目的不斷開展，各類安全事故時有發(fā)生，加強水利工程建設的安全管理，提高其施工技術水平，成為水利工程建設項目安全運行的重要前提。本文參考《水利工程運行安全管理》一書對水利工程建設的安全生產管理工作所涉及的法律法規(guī)、生產設備以及安全施工技術、事故應急管理等內容進行詳細闡述，為水利工程的安全運行提供指導。

該書第一章介紹安全生產管理的基本理論，并對事故致因理論進行簡單闡述；第二章介紹水利工程運行中安全生產的技術標準與法律法規(guī)；第三章針對水利工程建設中的安全生產管理基礎進行說明，包括安全生產的相關組織機構、安全培訓方案、風險排查與評價以及治理等；第四章介紹水庫大壩、堤防、水閘以及泵站等水利工程的安全管理；第五章為設備的安全管理，主要包括機電設備、閘門、攔污柵以及建筑廠房等；第六章對水利工程運行中的職業(yè)危害進行分析，提出預防與職業(yè)健康管理的措施；第七章為應急管理，主要介紹如何構建應急救援體系、制定應急預案以及應急演練；第八章對水利工程運行中的事故等級分類、事故調查與處理等做出說明；第九章介紹電氣安全、防火防爆等作業(yè)安全技術。

水利工程是我國為統(tǒng)籌利用各種水利資源而建設的工程，其主要目的是防洪、灌溉以及水力發(fā)電，是治理、控制我國現(xiàn)有水資源的重要工程，要想真正發(fā)揮水利工程的民生作用，安全管理尤為重要。當今水利工程建設中的安全管理與施工存在諸多問題，比如缺乏專業(yè)、完善的安全管理制度體系、安全管理人員配備不齊或能力不足等，這些問題導致水利工程的建設質量與效果難以滿足社會生產的實際需求。為此，相關部門尤為重視對水利工程建設的安全管理，希望通過制度監(jiān)督、技術優(yōu)化等措施切實提高水利工程建設的安全管理水平。

為了更好地完成水利工程建設中的安全管理工作，可采取下列對策：

第一，優(yōu)化水利工程的施工技術與設備。任何工程建設的施工技術與設備都是影響其工程質量的重要因素，而很多中小型水利工程的施工技術與設備通常較為落后，導致工程的安全隱患較多，為此工程團隊可采取可靠措施優(yōu)化其施工技術，使用自動化程度更高的機械設備進行施工，確保水利工程的安全管理工作充分到位。在實際建設過程中，建設團隊可科學使用各種先進技術，比如工程項目設計階段，可采取先進的勘察技術對工程環(huán)境進行勘測，詳細了解周圍的水質、土壤環(huán)境，并利用計算機分析技術對工程項目的設計方案進行綜合評價，制定出更加科學的設計方案；施工階段，可采取先進的混凝土施工技術、錨固技術以及防滲、防爆和電氣安全等技術，確保整個水利工程建筑結構的安全，且在建設過程中，施工人員可根據(jù)實際的施工情況不斷優(yōu)化施工技術，確保良好的工程質量。

第二，完善水利工程建設中的安全管理制度體系。完善的安全管理制度體系是做好水利工程建設安全管理工作的基礎，為保障水利工程建設項目的順利開展，工程團隊應明確劃分各崗位的職責，制定每一環(huán)節(jié)的安全管理制度，并制定安全事故預防措施與應急方案，確保工程項目的安全管理工作得以順利開展。針對水利工程建設中各環(huán)節(jié)的安全管理，工程項目可分配固定的安全責任人員，并將工程技術與質量的監(jiān)督納入其職責范圍內，通過安全責任制度的層層落實，水利工程建設的每一環(huán)節(jié)都保證嚴格遵守相關法律，工程項目的安全管理法規(guī)真正執(zhí)行到位，水利工程建設更加安全、科學。

第三，加強水利工程建設安全管理的教育與培訓。唯有工作人員都充分意識到安全管理工作的重要性，水利工程建設的安全管理工作才能開展到位。目前有些中小型水利工程建設單位忽視安全管理的教育與培訓，未設置專業(yè)的安全管理人員，導致水利工程建設的安全管理存在不少阻礙。為此，建設團隊可對其工作人員進行安全教育與培訓，讓工作人員充分了解每一環(huán)節(jié)都應嚴格遵守的技術標準與安全生產規(guī)則，并針對易發(fā)生安全隱患的環(huán)節(jié)與內容進行應急演練，以此來提升工作人員的安全生產水平與意識，促進水利工程建設安全管理工作與安全生產技術的實際執(zhí)行力度得以提高。

總之，受施工環(huán)境、施工技術的限制，水利工程建設的安全管理存在較大難度，而通過優(yōu)化安全生產技術、完善安全管理制度體系、對施工人員進行教育培訓等手段，水利工程建設的安全管理與技術水平都會逐漸提高，為水利工程的質量與安全運行提供堅實保障。