基于《黃河邊的中國》分析黃河流域農(nóng)村失地老人的養(yǎng)老問題

張德春，遲麗華

曹錦清著上海文藝出版社出版

黃河流域是我國人口活動和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，然而隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，黃河流域產(chǎn)生了大量的農(nóng)村失地老人。在缺乏穩(wěn)定平衡的社會保障和農(nóng)村養(yǎng)老制度的情況下，這些失地老人或許會成為影響中國社會穩(wěn)定發(fā)展的不安定因素，因此解決黃河流域農(nóng)村失地老人養(yǎng)老問題迫在眉睫。由曹錦清著、上海文藝出版社出版的《黃河邊的中國》一書，基于實(shí)證調(diào)查還原了轉(zhuǎn)型中的黃河流域農(nóng)村社會的人文風(fēng)貌，描述農(nóng)村社會事實(shí)與改革中的社會矛盾，著力反映了社會轉(zhuǎn)型過程中黃河流域底層群眾的思想情感、情緒態(tài)度與利益體現(xiàn)。

《黃河邊的中國》一書分上下兩篇，記錄了作者進(jìn)入中原的所見所聞，主要包括通過何種方式進(jìn)入調(diào)查，走訪了何地，所見何人，發(fā)現(xiàn)了何種問題，又可以通過哪些方式解決。全書較為細(xì)致地展示了中原大地的真實(shí)社會場景，引領(lǐng)讀者見到中原地區(qū)人們從衣食溫飽變化到鄉(xiāng)情習(xí)俗凝滯、行政指令集資貸款到鄉(xiāng)村企業(yè)近乎破產(chǎn)、從住房交通改善到干群關(guān)系走冷的全部歷程，將鄉(xiāng)村民主建設(shè)的困惑展現(xiàn)于眾人面前。整體來看，全書表述較為真切、詳實(shí)、全面，具有極高的研讀價(jià)值，為探索中原地區(qū)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變之路提供了較好的參考。

黃河流域是我國農(nóng)耕文明發(fā)源、定型且綿延不絕的重要區(qū)域，然而隨著現(xiàn)代化文明的推進(jìn)，農(nóng)耕文明開始逐漸消失，雖然黃河流域的經(jīng)濟(jì)在一定程度上得到了繁榮發(fā)展，卻也帶來了一系列問題。其中極為嚴(yán)峻的便是黃河流域農(nóng)村失地老人的安置，這些老人以土地為經(jīng)濟(jì)依托，失去了土地也意味著失去了最基本、最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，因此這些老人的養(yǎng)老問題成為亟待解決的重要議題。結(jié)合《黃河邊的中國》一書，黃河流域農(nóng)村失地老人的養(yǎng)老問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，家庭養(yǎng)老虛空化嚴(yán)重，自我養(yǎng)老難度大。目前黃河流域農(nóng)村失地老人仍多延續(xù)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，通過子女養(yǎng)老或親戚互助養(yǎng)老，然而隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展而對農(nóng)村耕地的征用，農(nóng)村年輕人多依靠外出打工來保障生活，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)且空余時間少，以至于經(jīng)常忽視對老人的照顧。而農(nóng)村老人失地后也失去了主要經(jīng)濟(jì)來源，最基本的養(yǎng)老物質(zhì)無法保障，加之兒女親人不在身邊，缺少精神慰藉和生活上的照顧，以至于在農(nóng)村家庭養(yǎng)老空虛化現(xiàn)象嚴(yán)重。還有一部分農(nóng)村老人以自行照顧為主，有些老人無兒無女會保持一定的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，奉行自我養(yǎng)老。然而當(dāng)失去土地這一重要生活來源時，晚年醫(yī)療和自理能力下降后，自我養(yǎng)老變得困難重重。

第二，社會養(yǎng)老資源不足，養(yǎng)老制度保障力度小。近些年，國家也逐漸意識到養(yǎng)老問題這一難題，但在實(shí)際開展工作后，受限于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，養(yǎng)老服務(wù)資源不足，養(yǎng)老制度保障力度較小。且農(nóng)村失地老人受觀念限制，并沒有較好的養(yǎng)老存儲意識，很多人未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使有些人繳了保險(xiǎn)，選擇的也是最低繳存基數(shù)，為我國養(yǎng)老制度的推行增添了不少阻礙。同時，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量較少且建設(shè)不完善，許多老人對進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理有所抵制，致使政府對這一問題始終得不到完美解決。

如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的洪流中解決好農(nóng)村失地老人的養(yǎng)老問題，已成為中國社會發(fā)展的重要難題，結(jié)合《黃河邊的中國》一書可以探尋這一問題的具體解決路徑。

第一，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老選擇多樣化。目前，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變黃河流域失地老人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，讓家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老功能弱化。一方面，可以由政府發(fā)揮主體作用，對養(yǎng)老工作實(shí)施托底，對一些養(yǎng)老困難的群眾，以救濟(jì)的形式滿足其基本需求。同時可以借助社區(qū)力量，建立社區(qū)居家養(yǎng)老模式，把失地老人所在社區(qū)作為依托，讓失地老人在家中就可享受養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，可以依托社會力量，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為失地老人提供個性化養(yǎng)老服務(wù)。一部分失地老人滿足了基本溫飽問題，對養(yǎng)老需求更關(guān)注的是自我感受，對這部分人群可以借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺幫助其搭建情感訴求空間，組織開展日常娛樂化服務(wù)。

第二，充分調(diào)動社會養(yǎng)老資源，提升養(yǎng)老制度保障。首先，政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，盡量保證農(nóng)村失地農(nóng)民的權(quán)益，同時建立普惠性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決后顧之憂。其次，要鼓勵全民參與，充分調(diào)動社會力量共同參與養(yǎng)老民生工作，在減輕政府壓力的同時合理分配社會有效資源，提高養(yǎng)老工作效率。最后，要建立養(yǎng)老監(jiān)督機(jī)制，確保養(yǎng)老資源對應(yīng)到個人，防止權(quán)力濫用、救濟(jì)金發(fā)放不到位。

綜上所述，黃河流域推進(jìn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)村失地老人的養(yǎng)老成為不可忽視的社會問題。應(yīng)積極探尋解決之路，為農(nóng)村失地老人提供良好的養(yǎng)老保障，推動黃河流域農(nóng)村失地老人養(yǎng)老問題的解決。