新時代民辦高校基層學生黨建工作實踐與探索
——以遼寧省部分民辦高校學生黨建工作為例

□柳 偉

民辦高等教育是我國高等教育辦學模式的一種新探索和重要組成部分，據公開資料整理，民辦高校2021年在校生人數達到800萬人。自1999年試辦以來發展迅速。與發展壯大的民辦高校及在校生數量相比，民辦高校基層學生黨建工作進程明顯滯后。加強獨立學院黨建工作，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力,是加快推進獨立學院教育教學改革與發展的迫切要求和現實任務。獨立學院要健康持續發展，必須堅持社會主義的辦學方向，加強黨建工作，樹立高校黨員形象，發揮先鋒模范作用，把建設“學習型”黨組織的目標落到實處，促進高校的和諧發展。因此，針對民辦高校自身特點，大膽實踐、創新工作方式方法才能夠開創民辦高校基層學生黨建工作的新局面。

一、民辦高校基層學生黨建工作現狀與存在的問題

民辦高校作為新形勢下高等教育的創新辦學模式，是我國高等教育為適應社會發展的需要，成立的性質較為復雜的高等教育獨立體。因其在辦學主體、領導體制、辦學模式、運行機制及生源狀況等方面與國有公辦大學相比有很大不同，因此民辦高校黨建工作中難免存在不足和亟需解決的問題。

(一)基層學生黨建教育形式單一，黨建工作效果不佳。隨著民辦高校黨建工作的開展，學校已經具有自己的基層黨組織。由于多數學校青年教師流動性大，造成基層學生黨務工作者經驗不足，業務能力不強，基層黨組織教育形式單一，多數基層黨組織的思想教育工作還基本停留在只進行理論灌輸階段，是上下級之間的“傳話筒”，學生黨員的教育和管理工作對學生缺乏吸引力，無法滿足廣大基層學生黨員的要求。學生黨支部工作者多數為輔導員，年輕化趨勢明顯，人員流動性大、缺少黨建工作經驗、業務能力不強等因素使學生黨建工作明顯薄弱。上述條件直接制約學生黨建工作的順利開展。

(二)基層學生黨建工作重視不夠，黨建活動層次偏低。因民辦高校特殊性決定其黨委的職責范圍相比公辦高校尚不規范。一是隨著近些年民辦高校的迅速發展，導致民辦高校教師隊伍呈年輕化趨勢，教育教學經驗不足，許多教工黨員因身兼數職導致部分組織生活無法保證；二是民辦高校受生源質量限制，學生政治素養偏低，政治敏感度較低，且入黨前有明顯的功利主義傾向，不少學生在入黨后沒能充分發揮黨員的模范帶頭作用；三是學校基層工會組織因各方面受限導致活動開展不多，多數教職工沒能充分發揮“主人翁”作用；四是基層共青團工作開展狀況水平差異較大，有些基層團組織沒能充分發揮“黨建帶團建，團建促黨建”的作用。以上存在的問題要求民辦高校黨組織要在董事會領導的院長負責制的體制下，積極探索有效開展黨建工作的新機制，提出各項工作創新措施，切實發揮黨組織政治核心作用。

二、完善基層黨組織機構建設，創新黨建機制，夯實群眾基礎

(一)組建黨務系統組織機構，明確職能。與公辦高校成熟的黨務工作經驗相比，民辦高校組織制度建設起步比較晚，沒有成熟的經驗可以借鑒，但高校的組織制度建設永遠是各類學校黨委開展好黨建工作的前提和基本保障。民辦高校黨組織制度的建設首先要保證“三落實”，即落實黨務組織機構、落實黨務人員、落實各項黨建規章制度。民辦高校應設立專門的黨務機構，根據規模大小安排專、兼職黨務工作人員，從組織機構上為黨組織發揮政治核心作用提供保障。

(二)結合實際，規范規章，推動制度創新。結合實際，民辦高校應當建立完善的“黨政聯席”會議制度及民主管理委員會制度。通過黨政聯席會議，學校黨委能夠積極參與學校日常管理和發展過程中重大的決策過程，在參與過程中實施黨組織的監督保障作用，進而發揮學校黨委和各級黨組織的政治核心作用。通過加強教代會賦予該委員會的民主管理職責，使其充分參與討論學校發展、建設和改革的重大問題，審議涉及教職工權益的重要規章制度和改革方案，涉及教職工生活福利的重要事項，參與學校工作的民主管理和監督。

(三)協調配合，形成合力，鞏固建設成果。在實際工作中，應充分發揮基層黨組織作用，以黨員為示范先導，形成合力維系學校黨建制度建設成果。民辦高校黨組織應該逐級設立鄧小平理論研究會、馬列主義學習小組等研討組織，引導入黨積極分子有側重地在學生黨建研究、中國特色社會主義理論體系等方面開展學習，用社會主義核心價值體系武裝頭腦。同時在辦好官方網站、校園廣播站的基礎上，建立以網絡化、數字化為特色的學校新媒體黨建工作平臺，充分利用新媒體陣地宣傳黨的方針政策。同時借助“兩課教育”的前沿陣地，加大對學生的正確思想引導，努力創新黨建工作的外延型發展模式。

(四)以凝聚力工程為輻射，夯實黨組織建設的群眾基礎。民辦高校黨委應當始終把學生和教職員工的切身利益放在首位，各級黨組織能夠經常深入基層，傾聽教職員工對學校發展和自身需求表達的意見和建議，對意見和建議進行總結歸納，及時向學校各級行政領導反映廣大師生的思想動向和合理化訴求。各級黨組織日常工作中積極開展凝聚力工程，維護廣大師生的根本利益，著力破解師生關注的突出問題，夯實黨組織建設的群眾基礎。學校黨委應當定期舉行和群眾談心活動、健康工程、結對子工程和送溫暖工程，組織教職工開展各種有利于其身心健康的文體活動。

三、加強基層黨支部核心建設，特色鮮明，聯動發展

民辦高校基層黨組織管理工作是高校育人工作的重要組成部分，要發揮其作用，就要求活躍在基層的黨務工作者必須結合工作實際，積極開辟基層學生黨建新途徑、探索新辦法、總結新經驗，要善于發現問題、解決問題，提升黨建工作水平。針對民辦高校黨建工作的特點，努力在學校黨建工作的機制、內容、形式、手段等方面進行探索創新，永葆黨組織青春活力。

(一)開展特色活動，提升組織生活內涵。民辦高校基層黨組織開展活動應結合青年學生有熱情、愛實踐的特點，嘗試創建以服務奉獻愛心為核心的“愛心支部或小組”、以保護身邊青山綠水為核心的“環保支部或小組”、以樹誠信、講正氣為核心的“誠信支部或小組”、以銳意創新和勤學苦練為核心的“專業攻堅支部或小組”等，在實際工作中充分發揮青年教工和學生黨員作用，將科學理論落實到實際行動中。

(二)理論實踐相結合，學習過程新穎化。民辦高校應以黨支部為單位，建立理論學習小組，充分發揮不同學科學生的特長。在實際工作中，以“新老傳承”的方式，將理論學習的灌輸變成形式多樣的實踐手段。借助重要節假日，將理論與實踐相結合，如開展“清明祭掃烈士陵園”“黨建工作進社區”“一站式學生社區管理”等活動，激發廣大入黨積極分子和學生黨員的參與熱情，將組織生活與實際生活相聯系，拓寬學生的思維空間和實踐領域。

(三)搭建新媒體平臺，突出特色主題。民辦高校基層黨組織可以充分利用新媒體平臺，擴大理論教育的受眾面。在新媒體平臺的設計上要具有鮮明的階級性，要把開展黨史學習、先進性教育作為宣傳重點，成為對黨員和入黨積極分子進行黨的理論知識和黨性教育的重要組成部分。同時，黨的知識理論學習新媒體平臺應具有生動性、互動性、實效性。基層學生黨務工作者可通過日常生活中普遍使用的抖音、微信公眾號、學習強國等，以師生們喜聞樂見的形式宣傳黨建成果，通過引導和傳達最新精神、關注和傾聽學生疾苦、樹立和弘揚先進典型、批評和通報腐敗案例等，積極而富有成效地開展學生黨建工作。在資源共享過程中增強基層黨組織黨建工作的影響力和號召力，為基層黨組織黨建工作提供助力。

四、依托主題教育活動，創新活動方式，塑造高尚思想和靈魂

(一)積極開展主題鮮明的教育活動。鑒于民辦高校學生缺乏政治熱情，人生觀、價值觀尚未明確的特點，校團委及基層黨團組織在新生入學后要做好兩件事。一是對大學新生進行入黨啟蒙教育，挑選優秀的高年級學生黨員擔任新生助理輔導員，通過入黨啟蒙教育活動的開展加強對大學新生的社會主義、愛國主義和集體主義教育，堅定他們的共產主義信念，使他們自覺向黨組織靠攏。通過“堅定信念跟黨走”等系列活動的開展，堅定學生對中國共產黨領導的信念和決心；二是通過開展“三下鄉社會實踐”等寒暑假大學生社會實踐活動，提升大學生的回報社會意識。

(二)加強主題教育活動針對性，完善學生黨建工作體系。采取“點、線、面、體”一體化教育模式，以個體帶動班級，以班級帶動年級，以年級帶動專業，以專業帶動學院全面建設。針對部分民辦高校施行的“3+1”教育模式，在培養學生環節要采取“三步走”的方式開展主題教育活動，激發學校學生的政治熱情，提升學生政治敏感度。

大學一年級，重點是幫助學生盡快適應大學生活，培養學生誠信觀念，強調學習成績和專業知識能力水平對個人發展的重要性。民辦高校的學生頭腦思維比較靈活，在中學階段往往會有偏科現象，大部分同學生活自律性不強，沒有養成良好的學習習慣。大學入學的入黨啟蒙教育在成功地激發他們政治熱情的前提下，更要在學生中樹立學習型黨員形象，學習成績優異的學生才會優先發展，努力培養成入黨積極分子并重點選拔。

大學二、三年級，重點是教育學生在能夠保證專業知識學習富有能力的前提下，要積極參與社會工作，進而提升自己的綜合能力。基層學生黨組織教育和培養思想要求進步的學生時，把學習成績作為考察重點的同時，還要聯系入黨積極分子所在的專業和班級的社會工作、群眾基礎等情況，學生黨支部要優先考察、發展學習成績優秀、社會工作能力突出、樂于為同學服務的學生。發揮學生中優先發展的黨員先鋒模范作用，樹立起每名黨員就是一面旗幟，起到“內提素質，外塑形象”的作用，帶動和影響身邊的同學。

大學最后一年，做好向社會輸送人才的充分準備，基本具備黨員條件的要擇優發展。可以通過“飲水思源感恩母校”等系列活動的開展，提升報效祖國和為祖國建功立業的思想覺悟，提升學生的社會認同感。

(三)創新活動載體，增強黨建工作的實效性。主題教育活動的開展要重時效性，如“青年人的責任與使命”“理性愛國，從我做起”“大學生應該怎樣愛國”“青春心向黨，建功新時代”等教育活動必須抓住有力時機，否則適得其反。通過開展豐富多彩的主題教育活動，其根本宗旨是為培養學生的良好道德風尚和塑造高尚的思想情操，教育和引導廣大黨員和入黨積極分子肩負起國家發展、民族振興的使命感和責任感，在學校日常管理中充分發揮他們的先鋒模范作用，增強學校基層學生黨建工作的實效性，有力推動民辦高校基層學生黨建工作的健康、和諧、可持續發展。

五、結語

民辦高校黨委要借助政治核心作用、保障監督作用、大學生德育工作與思想政治教育領導作用的發揮，在學校黨建工作體系中始終將思想建設、組織建設、作風建設貫穿其中，對學校的各級黨組織進行構建和設計。以制度建設為基礎，以主題教育為經，以支部建設為緯，全面構建民辦高校黨建工作新體系。在基層特色黨組織建立的過程中，要注重特點夯實基礎、保持特色發揮作用、要基層黨組織形成合力，推動學校黨建工作和業務工作深度融合，帶動學校基層學生黨建工作的快速開展。學校師生開展思想文化活動要以特色明顯、思想深刻的主題教育活動為依托，大力弘揚優良風尚，保障民辦高校高素質人才的健康成長。