“816工程”遺產活化利用的問題與對策

文 靜 信桂新 彭 渺

習近平總書記一直高度重視紅色資源的保護利用，反復叮囑要用好紅色資源、賡續紅色血脈、傳承紅色基因[1]。三線建設是新中國史上的重大事件[2-3]，三線工程業已成為紅色教育的生動教材、紅色文化的鮮活載體[4-5]。作為一座“英雄之城”，重慶是大三線建設的中心之地[6]。其中，位于重慶市涪陵區白濤鎮的“816工程”，作為中國“兩彈一星”工程的重要見證，是我國三線建設的一座豐碑。“816工程”具有極高的國防軍事、歷史文化研究價值，是愛國主義教育、國防教育和黨史學習教育的活教材。用活用好“816工程”這一重要本地紅色資源，充分保護、挖掘價值，講好故事、打響品牌，打造三線建設研究資源庫和三線精神傳承地，對重慶這座紅色歷史文化名城而言，具有重要的時代價值和現實意義。

“816工程”解密開放以來活化重生，游“816景區”、聊“816話題”、講“816故事”成為一種風尚。但通過資料整理和實地調研發現，“816工程”遺產保護與活化利用過程中，在系統性保護、全域性綜合利用、史料征集整理、景區風貌和配套建設、旅游產品和服務供給、“816精神”凝練等方面尚存在一定問題。建議通過提請制定出臺《“816工程”遺產管理暫行辦法》、編制《“816工程”全域保護與利用總體規劃》、搶救挖掘一批“816工程”史料、加快歷史風貌和配套設施提檔升級、加強遺產資源活態保護與利用模式創新，用好紅色資源、傳承紅色基因。

一、“816工程”遺產活化利用現狀

(一)遺產資源賦存完整

“816工程”資源豐富、分布相對集中。自1984年停建以來，“816工程”雖然長期被封存，軍工洞體工程內核反應堆支架、空間堆芯、監控儀表、中央控制器機組等設備保留至今。“816工程”遺產相關標志性建筑物、建筑群的風采依舊、神韻猶存，充滿濃郁年代氣息，具有較強的沉浸感與代入感。“816工程”主要遺產資源除施工部隊營房區外，均納入國家工業遺產保護名錄。其中，“816工程”景區及其主要遺存被列入中國工業遺產保護名錄(第一批)，“816工程”核心物項被列入國家工業遺產名單(第三批)。

(二)活化利用再獲新生

銘記歷史、傳承文化，政府和社會力量合力推進“816工程”活化利用，在充分保護的基礎上因地制宜重塑，開創文旅融合發展之路。在建峰集團、涪陵區政府及相關部門積極探索下，編制了《重慶涪陵816地下核工程景區提升策劃》方案，先后進行了為期1年的全封閉改造、完成經營權移交、實施專業化運作，開展了洞體修復保護工作等；建峰集團與重慶百侖文化創意有限公司簽訂“816小鎮”合作協議，集中打造集文旅、文創、文教等于一體的綜合性項目。在多方努力下，經17年秘密建設、18年歲月塵封，“816工程”得以與世人見面，作為景點向游客部分開放，實現了從國家機密工程向大眾景區的轉型。2016年，“816工程”景區完成一期升級改造工程，增加105廠房等參觀游覽區域、拓展游線、新增聲光電等視覺聽覺效果，迎來了“顏值提升”“功能新生”。其間，有關部門和單位豐富其中軍工文化、充分收集并整理許多三線建設的生動感人故事、整理史料并持續深入挖掘特有精神內涵，取得良好成效。致力于留住軍工建設時代印記、歷史文脈的“816小鎮”不斷受到關注。近年來，“816工程”以其神秘性、獨特性吸引了廣大游客，旅游熱度持續升溫，2021年接待人數達37萬余人次，并受到央視、人民網等主流媒體聚焦，在自媒體平臺上也大量涌現以圖文編輯、視頻剪接、錄播直播等方式呈現的“816故事”內容。

(三)綜合功能廣獲贊譽

近年來，隨著“816工程”對外開放并不斷拓展其旅游功能、教育功能等，其歷史文化價值、旅游價值、教育價值等綜合價值引起社會各界專家學者持續關注和深入研究，頻頻獲得高度評價、廣獲贊譽。中國工程院院士江歡成指出，“816工程”是迄今新中國不可多得、無法復制的超大規模的工業遺產，從世界范圍講也是屈指可數的。中國核學會會員、旅游專家朱順知教授稱其為“世界第一大人工洞體”。著名景觀設計大師，北大景觀設計學研究院院長俞孔堅教授將其比喻為“深埋山間的和氏璧”，并稱其“堪與三峽大壩爭鋒”。中國旅游規劃領軍人物劉鋒博士將其評價為“地下長城、洞體三峽、三線絕密”“世界旅游資源中獨一無二，震古爍今的歷史遺跡”。2020年6月，816工程景區順利通過市委組織部、市委黨校驗收，成為市級干部教育培訓現場教學基地[7]。集合三線建設、國防軍事、核能利用等諸多元素，“816工程”極高的國防軍事、歷史文化研究價值的“活教材”作用得以不斷發揮，成為廣大黨員干部開展黨史學習教育、加強黨性修養的重要載體和干部群眾接受紅色精神洗禮的重要課堂。已先后承接市委黨校、渝中區委黨校、江北區委黨校等現場教學活動，均獲得一致好評。

二、“816工程”遺產活化利用存在的問題

(一)系統性保護存在缺失，全域性綜合利用不夠充分

現有的工業遺產保護與利用主要針對“816工程”景區及其遺存和“816工程”核心物項，尚未將“816工程”遺產資源分布的整體區域進行系統性保護。例如，原施工部隊營房區等管護不足導致與景區風貌形成鮮明落差，烈士陵園需保護性修繕，部分老舊房屋翻新不當導致歷史氣韻遺失。活化利用主要集中于“816工程”景區、816軍工小鎮和一碗水烈士陵園三個點，與全域性綜合利用目標還存在較大差距。例如，816工程景區與816軍工小鎮在主題策劃和產品設計上的差異性和互補性有待加強，816軍工小鎮與麥子坪配套職工生活區在建筑、景觀、景點上有待進一步融合，烈士陵園和施工部隊營房區未作為景區功能性板塊融入“816工程”全景中，導致參觀體驗和心靈觸動不夠深刻充分等。

(二)風貌配套建設存在短板，文旅產品服務較為單一

近年來，“816工程”景區洞體出現滲水問題，內部環境濕化趨勢有所加重，洞內出露鋼筋發生銹蝕，標識標牌、扶手欄桿等出現老化、字跡模糊等問題。景區游客中心整體風貌和展陳與三線建設時期的歷史特色不夠契合，接待能力有限，用餐購物存在不便。新興基礎設施配套建設進度不快，與智慧景區相關的AI智能導覽、VR全景體驗、景區全域地圖導航等應用平臺支撐不足。816軍工小鎮已成為集軍工文化體驗、工業遺址、鄉村振興等于一體的文創綜合體，而816工程景區以原生態旅游為特色主打觀光類產品，產品服務較單一，文旅融合新業態不足，旅游經濟附加值不高，與紅色教育和軍事體驗等相關的旅游商品、文創作品、旅游體驗項目等開發不足。

(三)史料征集整理滯后，“816精神”凝練不夠精純

“816工程”可掌握的相關文史資料主要來自參建人員等相關知情建設者的口述或回憶性文章，且散落于涪陵旅發集團、重慶建峰工業集團有限公司、重慶澤惠健康產業有限公司及有關科研院所等機構。由于缺乏系統性地收集整理、分析編撰，各自包裝、重復解讀，制約了“816工程”價值的挖掘提升和“816精神”的概括凝練。未依托豐富翔實史料，從相關歷史沿革、精神內涵、文化傳承等方面開展系統性梳理和專業性解讀，而僅依靠企業概括、當年參建人感悟等，導致對“816精神”概括高度不夠、詮釋程度不深、對外傳播影響不大，影響了“816工程”品牌的塑造升級。

三、“816工程”遺產活化利用的對策建議

(一)加強制度建設，堅持規劃引領

建議由涪陵區政府牽頭，會同相關市級部門，向重慶市政府提請制定《“816工程”遺產管理暫行辦法》，系統分析“816工程”遺產資源集中分布情況，融合自然景觀進行綜合考量，科學劃定“816工程”遺址范圍和保護區域。開展遺址、遺產、遺跡、遺物資源普查，建立詳實完備的物項檔案，與遺產名目的梳理、記錄、認定和研究結合起來，明確重點物項的功能價值。細化“816工程”遺產管理措施，明確保護名錄和保護要求。設立專門負責機構，成立“816工程”遺產管理委員會，明晰責任，落實經費，引導社會團體、公益性組織及公眾參與管護。堅持規劃引領，與《重慶市涪陵區城鄉總體規劃(2015—2035年)》等有機銜接，編制《“816工程”全域保護與利用總體規劃》。以創建5A級景區，打造全國知名三線建設傳承地、紅色教育基地、愛國主義教育基地為目標，邀請著名專家學者和文化名人參與規劃設計、知名建設單位參與建設。統籌景點資源，以主體洞體為核心向外輻射，將“816工程”景區、游客接待中心、烈士陵園、816軍工小鎮及816干部學院、白濤老街等納入統一規劃范疇，實現周邊旅游資源整合串聯、統一打造，系統規劃、精品打造，推動全域保護與規劃建設各項工作取得實效。

(二)加快風貌配套提檔升級，豐富文旅產品服務

堅持保護性開發建設理念，制定并依據“816工程”遺產歷史建筑和歷史風貌區保護名錄，保留原有風貌，再現歷史特色。進一步完善配套基礎設施，加強道路改造、連通，提升景區運力。要突出以游客為中心，提檔升級游客服務中心、洞體設施、軍工小鎮配套等。完善周邊住宿、餐飲、購物等商品和服務供給。增加國際化標識，提供多語言解說、智能講解等服務。建立完善歷史展陳館(特色檔案館)，增加體驗式學習教育旅游設施，建設“816工程”智慧全域“一機游”平臺。通過加入體驗性、參與性、互動性項目，力爭打造成以原真性展現三線建設遺址和核工業核科技為主題，集文化體驗、科學普及、休閑娛樂等功能于一體的國家級安全教育基地、愛國主義教育示范基地。具象化、項目化推進“816工程”文旅融合發展。創作一批文藝作品，借助于歌曲、舞臺劇、影視劇、文學作品等形式，吸引更多人關注“816工程”。積極引進文化設計、科技創意、藝術作坊等文創企業，打造旅游商品開發、文創產品制造、旅游體驗活動等產業業態，發揮自媒體平臺優勢，建立“816工程”官方公眾號、微平臺和直播間等。充分發揮市級干部教育培訓現場教學基地作用，推動建設816干部學院，提供教學、研修、食宿、旅游全方位服務，創新教育培訓模式，打造一批主題突出、特色鮮明的專題教育課和沉浸式體驗教學課程。

(三)加大多元主體參與力度，以挖掘歷史促精神弘揚

“816工程”遺產保護與活化利用是一項系統工程，需多元主體加大參與力度，整合力量，協同推進。由涪陵區委、區政府牽頭，組建專門工作團隊，統籌推進和綜合協調“816工程”遺產保護、開發建設、宣傳營銷、歷史資料收集整理、“816精神”研究弘揚等各項工作。專項推進“816工程”開發建設營銷等工作，加強市場化運作，確保各項任務落實落地。出臺相關政策措施，加強用地保障，綜合運用農村建設用地、農業基礎設施用地、旅游建設用地、城市建設用地等相關政策，優先保障“816工程”項目及基礎設施用地。加強投資引導，健全政府引導、業主和社會投入為主體的多元化投入機制，發揮財政資金杠桿作用，設立旅游產業發展基金，助推項目開發建設。加強專業人才隊伍建設，鼓勵相關行業領導干部到研究機構和產業公司交流任職，改善旅游人才結構，推動“816工程”文旅融合高質量發展。切實轉變理念，“816工程”不僅僅是三線建設遺存下來的遺址，更是全國全世界的珍貴文化遺產，吸納專業人才參與史料挖掘等工作，統籌整合史料來源渠道，加快推進口述史料收集整理、歷史文物收集回購及回憶錄編撰，推動“816精神”研究等相關工作。圍繞“816工程”決策上馬、建設發展、緩建停建、軍轉民二次創業等歷史，編輯出版一套“816工程”歷史資料叢書，系統性反映“816工程”的創業史、創新史、奮斗史、奉獻史。強化“國家記憶·816工程”文旅品牌建設，以打造三線建設研究資源庫和三線精神傳承地為主線，突出“816工程”時代價值的獨特性、唯一性、鮮活性，提升在全國范圍內的知名度并逐步面向全球，以“中國816工程”為口徑進行宣傳推介，盡快打響816紅色品牌。