高職學(xué)生法治素養(yǎng)培育與思想政治理論課教育同向同行研究*

黃艷連 江林蕓

（廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院）

高職學(xué)生法治素養(yǎng)的培育是推進新時代全面依法治國方略的客觀要求，也明確了高職生法治素養(yǎng)培育方向，將習(xí)近平法治思想納入高職生的培養(yǎng)全過程，也是思想政治教育道德修養(yǎng)目標的必然要求。培養(yǎng)新時期高職生法治素質(zhì)既包含了豐富的法律知識、健全的法治意識、堅定的法治信念、嚴謹?shù)姆ㄖ嗡枷牒土己玫姆蛇\用能力。全面推進依法治國，必須提高全體公民的法治意識。目前，高職院校學(xué)生主要是18-21歲的年輕人，他們能夠創(chuàng)新，渴望獨立、有活力、思維活躍，但抗挫折能力不強，個性張揚，容易受到外界思想的干擾。加強青少年法治思想的培養(yǎng)，使他們在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中肩負起重要的使命和責(zé)任。他們應(yīng)該是有現(xiàn)代法治意識、積極實踐和弘揚法治意識的先鋒群體。

一、高職學(xué)生法治素養(yǎng)培育與思想政治理論課教育同向同行的必要性

（一）推進新時代全面依法治國方略的客觀要求

實現(xiàn)全面依法治國是一項龐大而系統(tǒng)的工程，需要全民參與，高職院校學(xué)生是社會主義建設(shè)的骨干力量和堅強后盾，是培養(yǎng)高職院校學(xué)生法治素質(zhì)必然要求。高職學(xué)生是國家進步、民族振興和社會進步的主力軍。培養(yǎng)高職學(xué)生的法律素養(yǎng)，將法治融入和滲透到高職學(xué)生的日常生活行為當中，使高職學(xué)生自覺樹立法治的權(quán)威信念，更好地融入新時期的社會生活，促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從而形成以學(xué)生為中心的社會主義法治文明，是高職學(xué)生的一項重要任務(wù)。全面依法治國的實現(xiàn)是一項龐大而系統(tǒng)的工程，需要全民參與，高職院校學(xué)生是社會主義建設(shè)的骨干力量和堅強后盾，是培養(yǎng)高職院校學(xué)生法治素質(zhì)的主題意義、時代意義和必然要求。

（二）全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)的需要

法治素養(yǎng)包含有對法律基本理論的認知，法治思維方式，對法律的信仰。高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，就是要提高學(xué)生的政治地位，牢固樹立立德樹人，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是立足育人的基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是高校思想政治工作的前提和基礎(chǔ)，是我國教育的根本。以道德教育為中心環(huán)節(jié)，就是以“道德”為核心，以人的全面發(fā)展為指導(dǎo)，使一切教育活動都包含著不斷提高人的道德水平，法律是道德的底線，是弘揚道德、崇尚道德的重任，法治素養(yǎng)是高職生具備的素質(zhì)，法治思想融入法治教育有利于提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)，把習(xí)近平的法治思想融入思想政治教育中，也是立德樹人的需要。

（三）提升高職生參與新時代社會生活能力的現(xiàn)實需要

培育法治素養(yǎng)，保證高職生的未來，有堅實的法治理論基礎(chǔ)、優(yōu)秀的法治行為和實踐能力，能夠以較好的法治素養(yǎng)參與立法、執(zhí)法、司法等各個領(lǐng)域的活動。通過法治的程序和渠道有序地融入政治、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，按照法治的理念思維參與國家和社會的治理，并利用法治推動治理現(xiàn)代化，從多方面多層次為法治現(xiàn)代化提供智力支持。

二、當前我國高職院校法治素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀

（一）高職院校對高職學(xué)生的法律素養(yǎng)培育重視不夠

2020年7月15日教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校法治工作的意見》指出：“發(fā)揮課堂主渠道作用，在思政課等課程中全面融入憲法精神。深入開展校園法治文化建設(shè)，探索參與式、實踐式教育，加強與法律實務(wù)部門協(xié)同，提升法治教育的傳播力、引導(dǎo)力、影響力[1]。”高職院校的法律課程設(shè)置是有限的，有相當專業(yè)的法律課程設(shè)置很少。因此，公共選修課的設(shè)置要求能開設(shè)相關(guān)的法律課程[6]，但各高職院校公共課程教學(xué)方向極廣，高職生生活中涉及的法律知識課程安排非常有限，專業(yè)法律教師嚴重不足，高職院校普遍存在的專業(yè)實用論，不重視培育大學(xué)生的法治素養(yǎng)。可以說，相當多的高職學(xué)生法治觀念淡薄，用法治的思維思考與處理問題有一定的難度。

（二）高職院校的法治教育課程有待加強

在法治素養(yǎng)培育的多種方式中，法治教育思想、教育目標和教育內(nèi)容的主要載體是課程教育，是高職院校教育教學(xué)活動的基本依據(jù)。當前，高職院校進行法治素養(yǎng)培育的課程就是思想政治理論課，然而，當前高職院校的思想政治課，很難有一套系統(tǒng)的法治素養(yǎng)培育課程體系。絕大部分院校僅僅是在“思想道德與法治”這門課程中進行法治教育，“思想道德與法治”只有第六章講授了法治相關(guān)的內(nèi)容。在選修課和線上課程的設(shè)置上，法治素養(yǎng)教育的課程幾乎沒有。高職院校學(xué)生更注重對專業(yè)技能學(xué)習(xí)，法律課程資源嚴重不足。

（三）學(xué)校法治教育未能有效落實法治實踐

高職院目前法治教育的主要教學(xué)方式還是灌輸教育，實踐性和主動性的法治教育還是比較缺乏，導(dǎo)致法律的學(xué)與用相脫節(jié)。有的高職院校開展法治實踐，如法治講座、憲法誦讀、法治知識比賽等實踐，但更多地是走形式，學(xué)生興趣度、參與度不高，注重課堂的教學(xué)，校內(nèi)的法治實踐教學(xué)難以落實。校外實踐比如觀摩法庭，由于高職院校的班級人數(shù)較多，只能限于少數(shù)同學(xué)，覆蓋面不大，常規(guī)的旁聽庭審難以實現(xiàn)。

三、高職學(xué)生法治素養(yǎng)培育與思想政治理論課教育同向同行路徑

高職學(xué)生的法治素養(yǎng)培育，是依法治國的需要，也是高職院校的一項龐大系統(tǒng)育人工程，要以立德樹人為核心，構(gòu)建高職學(xué)生法治素養(yǎng)培育體系，全面提升高職學(xué)生法治意識，為新時代培養(yǎng)有法治素養(yǎng)的好青年。

（一）在思政課和課程思政中發(fā)展法治教育

高職生思想政治教育是培育法治素養(yǎng)的主渠道，要重視思想政治理論課建設(shè)，幫助學(xué)生樹立正確的法治認識，樹立堅定的法治信念，為增強法治意識奠定基礎(chǔ)。在思想政治的理論課程中融入習(xí)近平法治思想，構(gòu)建以“思想道德與法治”課程為基礎(chǔ)，整合法律生活等教育課程的法治教育課程體系，強化思想政治理論課的價值引領(lǐng)功能，法治教育的內(nèi)容與時事熱點緊密結(jié)合，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，對當前法治的重要政治新聞和案例資料進行探討。嚴格遵循教學(xué)制度，把習(xí)近平的法治思想融入課堂，融入學(xué)生的思想。

我國現(xiàn)階段，法治教育內(nèi)容在思想政治教育的內(nèi)容相對較少，要把習(xí)近平的法治思想融入到思想政治課程中，要整合豐富思想政治理論課的內(nèi)容，建立健全法制教育體系，系統(tǒng)地進行習(xí)近平法治思想的教學(xué)，優(yōu)化和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，在教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等方面都對教師提出新的要求。課堂是育人的主渠道，重點是深化以思政課為核心的課程思政教育教學(xué)體系改革，要發(fā)揮思政課程的核心引領(lǐng)作用，實現(xiàn)課程思政的共舞同震效應(yīng)[2]。另外，應(yīng)根據(jù)形勢需要，及時挖掘利用身邊和社會上的思政資源。如蘊含習(xí)近平法治思想的重要講話精神，疫情期間蘊含著核心價值觀的先進事例，通過研討、引導(dǎo)，激發(fā)廣大老師學(xué)生的愛國情懷、敬業(yè)精神與擔(dān)當意識[4]，發(fā)揮法治思想時政育人的實效。

（二）思想政治課的授課模式上重視法治素養(yǎng)培育

通過改進傳統(tǒng)的教學(xué)模式，將社會主義核心價值觀融入到法學(xué)教育中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。習(xí)近平法治思想強調(diào)要進行法治教育，強調(diào)全面提高高職學(xué)生法治素養(yǎng)。

在教學(xué)中，習(xí)近平法治思想貫穿于整個思想政治課的授課模式上，采用多樣化的教學(xué)模式，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺、信息技術(shù)，調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性[7]，開展案例分析、模擬法庭、分組討論、線上線下相結(jié)合的教學(xué)方式。法律理論枯燥、嚴謹，在法律課堂教學(xué)中要注重案例教學(xué)，把嚴肅枯燥的法律概念與生動的案例結(jié)合起來。選擇法律案例時，要注重案例的實用性，選擇更多關(guān)系到學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的典型案例，這樣學(xué)生容易引起共鳴，會有效提高學(xué)生的法治能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，同時還要透徹、深入地進行案例分析，通過案例分析，提高學(xué)生的法律應(yīng)用能力，是案例教學(xué)的目標所在。因此，案例分析要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生進行深入分析案例背后的法理，激發(fā)學(xué)生的主動思維能力。課后的練習(xí)加深課堂的理解，要做到學(xué)以致用。如要求學(xué)生課后收集短小的案例，采取小組討論和角色扮演等觀察和討論的形式，使學(xué)生進行微影片和微型視頻錄像，建立和維護課堂法治公共號碼，可以使法治抽象知識變的生動、具體，達到課堂教學(xué)的優(yōu)化，更好地培養(yǎng)法治素養(yǎng)。

（三）在思想政治課實踐教學(xué)中培育高職生法治素養(yǎng)

實踐教學(xué)作為課堂教學(xué)的延伸，在學(xué)生鞏固課堂學(xué)習(xí)效果，加深對教學(xué)中重點難點問題的理解和把握的基礎(chǔ)上，拓展實踐教學(xué)形式，注重實踐教學(xué)效果。根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)＜新時代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求＞的通知》要求，高校設(shè)置學(xué)分開展本專科思想政治理論課實踐教學(xué)[3]。法治教育實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在思想政治理論實踐課的基礎(chǔ)上，進一步的拓展多形式的法治實踐。開展法律情景劇、模擬法庭、校內(nèi)法律義務(wù)咨詢服務(wù)中心[6]。

除了思想政治理論課外，思想政治課的實踐教學(xué)也必須得到高度重視。在法治素養(yǎng)教育中，實踐教學(xué)是提高學(xué)生實際應(yīng)用能力的重要手段。因此，在將習(xí)近平法治思想融入思想政治課教學(xué)中時，必須重視實踐性教學(xué)。首先，教師要在扎實的理論知識基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)學(xué)生相互交流[4]。在思想政治課教學(xué)中建立法治實踐的教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校還可以聯(lián)系戒毒所、監(jiān)獄、法院等部門建立教學(xué)實踐基地，使學(xué)生近距離感受法律的尊嚴和違法的后果代價，讓學(xué)生到法院旁聽一些典型案件審判，真正感受法律是維護正義和保障權(quán)利的有效途徑。高職生通過親身體驗和實踐，更直接、更深入地熟悉相關(guān)的法律知識，潛移默化，較好有效地提高高職生的法律素養(yǎng)。使學(xué)生能夠?qū)Ψㄖ嗡枷脒M行深入的探討和分析，提高學(xué)生的理解和思維能力。

其次，要加強實踐教學(xué)的真正落實，使學(xué)生充分運用習(xí)近平法治思想。學(xué)校可以開展多種形式的法律教育活動，如制作VR展廳[4]，學(xué)生可以直觀感受各個階段的辦案程序；聯(lián)合司法機關(guān)進行法治教育，如我校推行“聘任法治校長”模式，聘請檢察院院長擔(dān)任我校法治副校長，使高職院校的法治教育常規(guī)化，增強法治教育的質(zhì)效。教育部也致力推動多渠道的法治教育，并充分整合社會資源，在法治教育方面進行合作實踐。

（四）構(gòu)建法治素養(yǎng)培育的校園文化氛圍

構(gòu)建法治素養(yǎng)培育的校園文化氛圍，通過宣傳板報，針對國際國內(nèi)重大政治新聞和法治工作，校園的法治事件，及時開展法治宣傳報道，憲法宣傳日宣傳，民法典的法治宣傳等提高學(xué)生對重大政治新聞和相關(guān)法治工作的法律法規(guī)的深入理解。深化法治板報的作用，讓學(xué)生感受到校園的法治氛圍。邀請司法工作者舉辦法治學(xué)術(shù)講座，介紹和分析司法實踐中的典型案例，聘請知名教師和司法人員，就當前政法新聞、法律熱點案件與高職學(xué)生面對面交流，普及法治知識，增強法治素養(yǎng)的培育，高職院校法治教育呈現(xiàn)出友好的學(xué)術(shù)文化氛圍。

（五）加強教師隊伍建設(shè)，夯實法治意識培育的組織基礎(chǔ)

建立以專職思想政治教師為主，兼職司法實踐或法學(xué)研究教師為輔的教師隊伍。人們信仰法律，不是法律的強制作用，而是法律背后的精神和對平等、公正、正義、秩序等價值的追求，正是因為法律是以普遍遵守和信仰的形式實現(xiàn)這些價值的。思想政治理論課是培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的主渠道。思想政治理論課教師肩負著用習(xí)近平法治思想武裝大學(xué)生，幫助大學(xué)生認同法律，對法律有理性和深刻的認識，對法律有信仰和依賴，從而樹立法治的重要任務(wù)，就是培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識。

目前，大多數(shù)思想政治教師沒有法律專業(yè)背景，一些教師對教科書中涉及的法律知識知之甚少，對法治精神和法治理論淵源知之甚少。有的教師法治理論聯(lián)系實際的能力不強，只對法條、政策的解讀，這樣，也會影響大學(xué)生法治意識培養(yǎng)的效果。

在思想政治理論課教學(xué)中，教師必須具有強烈的法治意識，并將法治意識融入到教學(xué)的各個方面。首先，教師要改變自己的教學(xué)方式，把法律教育的要求落實到法治教育中去。要摒棄單純以獲取法律知識為目的的教學(xué)觀念，避免法律條文教學(xué)內(nèi)容過多，其次，思想政治課教師除了要有良好的育人理念外，還要有扎實的法治理論素質(zhì)和較強的法治教育能力，能夠把正確的法治觀念和法治態(tài)度傳遞給學(xué)生。所以，思想政治課教師要充分利用時間，學(xué)習(xí)進修法律知識，增強自己的法治理論素養(yǎng)。

綜上所述，思想政治理論課教育是培養(yǎng)高職學(xué)生法治素養(yǎng)的“同向同行”，法治教育是高職院校實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要指標，我們應(yīng)充分發(fā)揮思想政治課法治素養(yǎng)培育的重要途徑，逐一破解高職院校法治教育出現(xiàn)的難題，多形式全面推進法治素養(yǎng)培育。