淺析文化生態背景下公共文化服務在大眾文化中的地位和作用

王一然 陳忠平

(1.哈爾濱師范大學馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150000； 2.汕尾職業技術學院馬克思主義學院，廣東 汕尾 516600)

文化是一個國家、一個民族的靈魂。自黨的十八大以來，中國特色社會主義文化生態環境健康，公共文化服務體系和服務能力完善，大眾文化發展迅速并在社會文化中占主體地位，體現了廣大人民群眾不斷增長的精神文化需求，是滿足人民群眾文化需求的重要途徑。公共文化服務是現代中國社會大眾文化的主體部分，對大眾文化地位及其作用的提升有著深刻影響。

一、文化生態背景下公共文化服務與大眾文化關系

(一)當代中國的文化生態

大力推動文化事業發展，培育文化生態和文化消費模式，促進了公共文化服務標準化、均等化建設，充分保障了人民群眾的基本文化權益、提高了大眾文化水平、增強了文化的整體實力和競爭力。

“所謂文化生態是借用生態學的方法研究文化的一個概念，是關于文化性質、存在狀態的一個概念，表征是文化如同一個體系而存在。”[1]文化生態指“文化諸要素之間相互關聯、相互作用所呈現出來的具有明顯區域和時代特征的整體文化狀況”。[2]“人類所創造的每一種文化也是在與其他文化及所處的社會環境交流互動中演化發展著，因而，完全可以把文化體系類比為生態系統進行分析研究。”[3]“文化生態是一門交叉學科。它研究文化的生成、發展與環境(既包括自然環境，也包括社會與文化環境)的關系”[4]。以生態的維度分析當代中國文化既是在黨和國家大力倡導文化強國背景下全面客觀認識和把握當前我國文化發展整體現狀的需要；也是通過深入探尋文化發展的內在規律，切實促進文化發展繁榮的需要；是基于當前我國文化發展的多元現實，強化主流文化建設的必須；也是面對廣大人民群眾快速增長的精神文化需求，從戰略意義上不斷促進全社會優秀文化產品的充分供給，最大限度地滿足廣大人民文化需求的選擇。當代中國文化生態作為當代中國政治、經濟、社會發展的必然產物和系統存在，將在很大程度上直接影響中國政治經濟社會的發展模式和廣大民眾的精神面貌。

(二)公共文化服務

國家發展和改革委員會在關于2004年經濟體制改革的意見中的文化體制改革部分，首次提出了“要建立健全公共文化服務體系”[5]。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》中，要求“要完善公共文化服務網絡；加強農村文化建設；普及文化知識；建立健全文化援助機制；鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業。”[6]要提高對公共文化服務體系建設的認識，并明確了該建設的指導思想和目標任務。增強公共文化產品的生產供給能力；創新公共文化服務運行機制；加強對公共文化服務體系建設的領導。[7]

(三)當代中國的大眾文化

大眾文化一般指一個國家被大多數民眾信奉或接受的文化，是大眾社會的產物，一般通過大眾文化傳媒傳播和實現。大眾文化興起于現代都市，與大工業密切相關，是以現代傳媒為介質大批量生產的、由民眾的消費意識和消費習慣引導的，具有時尚化運作方式的文化形態，它具有商品性、通俗性、流行性、娛樂性及對大眾傳媒的依賴性等特點，中國大眾文化具有人文化、科學化、國際化、民族化的發展方向。中國大眾文化，是以廣大普通人民群眾為創造、欣賞和傳播主體、以市場為傳播動力、以產品為載體、以現代通訊和傳媒技術為傳播手段的社會文化現象。

(四)公共文化服務與大眾文化的關系

在各級政府的主導下向社會提供的基本的、必需的、必要的公共文化平臺和公共文化產品，[8]即公共文化服務。這些平臺和產品的公共性，決定了公共文化功能輻射和消費主體的大眾性。公共文化服務的對象是人民大眾，公共文化提供的文化產品屬于市場化的大眾性消費的產品。公共文化服務體系提供的公共文化平臺和產品，及民眾的消費和參與過程都是大眾文化的重要組成部分。同時，大眾的文化需求是公共文化事業產生和發展的動力源，大眾文化的氛圍和大眾的文化審美決定或影響著公共文化的發展范圍、發展程度和發展趨勢。

綜上，大眾文化和公共文化之間的關系可表述為：公共文化服務體系是大眾文化的基礎支撐和主體骨干。公共文化服務擔負著主流意識形態賦予的主導和引領大眾文化的責任和使命；同時，隨著價值文化多元化以及信息技術的快速發展，大眾的文化需求和文化消費的滿足過程已超出了市場供應和消費活動本身，成為廣大民眾參與社會管理、參與政治生活的渠道和形式，中國公共文化服務與大眾文化的關系以主流文化為媒介而展開。

二、公共文化服務在大眾文化中的重要地位

中國特色社會主義文化為大眾服務的背景下，地位更為突出和重要，主流文化引領大眾文化、政府建設文化滿足大眾文化需求。

(一)公共文化服務體現主流文化引領大眾文化發展的主導地位

1.公共文化服務體現主流意識形態對大眾文化走向的主導，具有主體意識形態色彩，擔負著主流意識形態對大眾文化的發展方向、社會功能的主導定位。

2.公共文化服務體系體現了主流文化對大眾文化制度的主導。我國文化發展的頂層制度設計，在很大程度上引導或決定我國大眾文化發展的基本性質和狀態脈絡。在制度設計中強調社會主義國家政府對文化責任的擔當。政府必須為民眾提供與現實經濟社會條件相適應的文化服務。

3.公共文化服務體系體現了主流文化對大眾文化評價的主導。公共文化服務體系的重要組成部分之一是指標評價體系。包括服務項目內容與標準實施。在社會實踐中，文化評價主導是行之有效的主導，對以公共文化為主體的大眾文化產生直接的主導效應。

(二)公共文化服務體現滿足人民群眾文化需求的主體地位

公共文化服務在大眾文化中的主體地位，主要體現在倡導對城鄉實現基本文化服務均等覆蓋的主體，是不斷滿足人民群眾基本文化需求的服務主體。

1.公共文化服務體系在不斷滿足人民大眾基本文化需求過程中發揮了主體作用。由于在計劃經濟體制下文化事業的政府主管和單向供給的性質，在改革開放初期，由于市場對人民群眾文化需求的激勵，曾經出現了人民群眾文化需求快速增長而服務滯后或缺失的狀態。同時，由于文化服務的公益性和精神性，在社會發展水平上，人民群眾的文化需求隨著收入的不斷提高，以及個人發展要求的日益增強而日益強烈。政府必須及時擔當義不容辭的責任，這也是公共文化服務應運而生的時代背景。雖然在發達地區，一些民間組織和企業對文化服務進行關注，但體現出自發性、隨機性和零散性特點，只有政府主導建立的公共文化服務體系，在城鄉大眾文化均等化中發揮著重要的基礎和主體作用，為人民群眾提供了基本、便捷的平臺和資源。

2.公共文化服務體系在城鄉基本文化服務均等覆蓋中發揮主體作用。城鄉的文化資源配置和民眾文化素質存在較大差異。在文化市場發育還不成熟，文化企業在大眾文化發展中還不到位的條件下，擔當其滿足人民群眾文化需求服務責任，擬定規劃、配置資源、制訂標準、搭建社會文化網絡。

3.公共文化服務評價體系對促進文化服務效益的提高起到了主體作用。公共文化服務是一項系統工程。有制度、有政策、有資源，不等于有效益。為了推進公共文化服務的有效開展，在整個服務體系設計過程中．提出了一整套標準化建設的監督評價體系。包括基本服務項目、硬件設施、人員配備等方面，并要求各地以國家指標為基本依據，因地制宜，明確分工，規范有序，加強監督，以群眾滿意度為主要評價依據。評價體系的建立和實施，對促進大眾文化的發展發揮了主體引導作用。

(三)公共文化服務體現政府對大眾文化支撐的基礎地位

政府對大眾文化的支撐地位，主要體現在基礎性文化網絡平臺的提供、專業和文化管理隊伍的支撐、基本評價標準體系的支撐方面。

1.為大眾文化提供基礎性、全覆蓋的公益性文化網絡平臺。公共文化服務體系建設，無論是以大型公共文化設施為骨干，社區和鄉鎮綜合文化站工程等在內的公共文化服務的重點工程，都為人民群眾提供了基礎性的、實現全社會覆蓋的公益性文化網絡平臺。

2.為全社會提供基本的文化管理與專業服務的人才隊伍。配備相應的專業服務和管理服務隊伍是支撐公共文化服務體系的關鍵要素。國家對技術和管理服務隊伍建設做出了規定，明確加強服務隊伍建設，采取各種措施吸引優秀人才進入該領域，實行職業資格管理制度，建立培養、使用、激勵、評價的相關制度，合理核定編制，加強專業培訓，不斷提高其思想理念與業務素質，為大眾文化奠定了人才基礎。

3.全方位的監督評價體系為公共文化服務的經濟效益和社會效益提供了保障。從社會治理的意義而言，監督評價歷來是促進文化戰略實施和政策落實的重要手段，也是提高執行力的重要舉措。在長期以經濟建設為中心的社會環境下，文化工作的推進必須以強有力的監督評價為保障。

三、公共文化服務在大眾文化中的作用

界定公共文化服務體系在大眾文化中的地位，就是明確其功能定位和作用，分析它所處位置上干了些什么，它在現實的社會文化生活中發揮了何種功能。

(一)公共文化服務體現主流文化對大眾文化的引領規范作用

公共文化都程度不同地體現意識形態功能。由政府主導公共文化服務從形式到內容都鮮明地體現主流文化對大眾文化發展趨勢的引領，對大眾文化發展邊界的規范和對公眾文化審美觀念的引導和培養。

1.公共文化服務體現主流文化對大眾文化發展的引領。大眾文化是大眾創造、傳播、欣賞、消費的文化，大眾文化創造的環境來自社會的文化氛圍，大眾文化創造的動力來自民眾精神文化的需求，大眾文化欣賞的價值取向來自社會主流價值的導向，公共文化服務的全面覆蓋性，營造了大眾文化創造和傳播的氛圍；而大眾的精神文化需求是受社會政治經濟發展水平制約的，大眾的文化審美取向也取決于文化傳統、環境等因素。

2.公共文化服務體現主流文化對大眾文化邊界的規范。通過公共文化服務能改造落后文化，抵制有害文化。加強政府管理和社會監督開展運營績效和社會信用的評估。[9]公共文化通過自身創造、傳播先進文化的引領，發揮其占領主陣地，影響和帶動民眾參與到健康、向上的文化中的作用，通過管理部門和管理人員的設防，杜絕不良文化的傳播，起到對大眾文化的規范作用。

3.公共文化服務體現主流文化對公眾文化審美的引導。文化的主要功能是育人。在思想道德、政治信念及基本文化素養等方面的育人功能，還有一項重要的功能是文化審美。愛美之心人皆有之。而在現實生活中，人們受教育程度、生活環境等因素的影響，在生活、文化審美等方面存在較大差異，會影響社會和民族的審美價值取向，社會文化氛圍和文化選擇的共同意志的形成，公共文化服務在為人民群眾提供文化產品的過程中通過先進性、時尚性、高雅性文化消費和熏陶，提升了廣大人民群眾的文化審美能力水平。

(二)公共文化服務具有對大眾文化的支撐作用

公共文化服務從服務體系建設、內容體系建設、保障措施建設圍繞解決滿足人民日益增長的美好文化需求提供支撐。

1.公共文化服務體系為大眾文化提供平臺支撐。公共文化服務體系是社會文化服務水平總體相對低下，特別是城鄉文化資源配置明顯不均衡的背景下，同時在追求經濟效益的條件下，文化的投入短期內并不能產生明顯的效益。由于該體系的建立，大眾文化具有了發揮骨干作用的文化平臺，成為滿足群眾文化生活需要的設施。

2.公共文化產品為大眾文化提供了文化消費的支撐。文化服務是形式與內容的統一。文化設施和傳播媒介都為內容服務，而文化產品是文化內容的基本載體。反映審美追求的，思想性、藝術性和觀賞性相統一的優秀文化產品是靈魂的支撐。同時，推進高雅藝術進校園、進社區、送戲曲、送書籍等，逐漸從送什么看什么，進展到訂單式服務，點什么送什么，為大眾文化提供了基本、普遍的文化消費支撐。

3.公共文化服務人才為大眾文化提供管理支撐。專業管理人員和服務人員成為了支撐大眾文化最基礎、最骨干的專業隊伍，他們的素質、能力和水平會直接地影響大眾文化的走向和面貌。由于公共文化服務的公益性，也吸引了一些志愿者加入了服務隊伍，在體系中閃耀奉獻文化光輝，他們和專業管理人員共同成為了大眾文化管理的支撐力量。

(三)公共文化服務體現國家對大眾文化需求的保障

公共文化服務體現國家對大眾文化需求保障的命題，是基于公共文化是人民群眾基本文化權益實現的保障。

1.公共文化服務為人民群眾文化權益的實現提供了保障。公眾的文化權利，是人民群眾的重要權利之一，也是我國社會發展階段滿足人的全面發展和幸福度提升的重要條件。同時，相對均等的文化權益保障，也是有效提升全體公民整體文化素質的重要社會條件。[10]

2.公共文化服務為滿足人民群眾文化需求提供了保障。在當前社會的發展階段，主要呈現為業余文化生活和休閑旅游等方面。公共文化服務體系解決了多數人群的業余文化生活的問題。圖書館能為學者提供讀書和上網瀏覽，文化館為玩者提供跳舞、唱歌、表演、娛樂的去處。各個地區結合旅游資源而拓展的特色文化服務也為百姓解決了旅游休閑的去處，為富裕起來的人民群眾提供追求精神享受的條件。

3.公共文化產品為人民群眾文化生活消費提供了保障。公共文化服務職能為民眾提供公共文化產品，覆蓋了圖書信息閱覽、戲曲、歌舞、影視欣賞等方面，各地的特色文化資源，各地方政府出資組織創作、編排和購買民眾歡迎和喜愛的文化產品，并采取送戲、送電影、送歌舞下鄉等方式，不斷滿足人民群眾對文化產品消費的需求。

(四)公共文化服務體現中國大眾文化的主流特色

公共文化服務的文化現象，成為大眾文化的重要組成部分，體現在：中國模式、社會公益性育人、文化傳承的民族特色等方面。

1.體現中國模式特色。大眾文化與中國特色的社會主義事業發展相對應具有鮮明的中國特色。首先是制度特色，公共文化服務體系的制度主要由供給模式、支出模式、消費模式、增長模式構成。供給模式指公共文化服務的組織提供模式，包括制度安排、政策制定、產品生產與提供等。支出模式是資金提供和分擔模式，效率型和二者兼顧型，我國目前是把公平放在首位。增長模式是根據公共文化的優先增長領域劃分的。其次是保障模式。最后是價值取向模式，即把社會效益，即公益性的育人價值放在前位。大眾文化的發展已不再是可有可無的文化消費行為，而是參與社會、政治的重要渠道。

2.體現公益性和社會效益優先的特色。黨和國家把培育和踐行社會主義核心價值觀，培養擔當民族復興大任的時代新人作為社會主義文化發展的重要目標，重視社會效益和育人效果，體現了社會主義文化的育人特色。

3.中華文化傳承的民族特色。文化特色體現了大眾文化的民族性，既是中華傳統文化的時代傳承，也是新時代背景下社會主義文化的中國創造。

結束語

綜上所述，文化生態是在當今中國特定的自然環境和社會政治經濟條件下文化發生和存在的狀態，是與當代中國社會的政治生態、經濟生態，社會生態相對應的文化構成狀態。公共文化服務是現代中國社會大眾文化的主體部分，深刻影響著大眾文化，加強公共文化服務有利于大眾文化水平的提升、有利于豐富發展中國特色社會主義文化、有利于增強中華民族的文化整體實力和競爭力。