簡析大理州加強科技成果轉化中心建設的實踐

李茂松

（大理州科學技術成果促進轉化中心，云南 大理 671000）

1 大理州科技成果轉化中心建設情況

2017年云南省科技廳印發的《云南省縣域科技成果轉化中心建設實施方案》提出：用3年時間在全省129個縣（市、區）建立縣域科技成果轉化中心（以下簡稱“中心”），壯大縣域科技創新管理服務隊伍，促進縣域科技成果轉移轉化，更好地支撐縣域經濟社會發展。大理州認真落實云南省科技廳決策部署，積極主動向黨委政府匯報，積極協調機構編制部門支持，率先在全省成立第一家州級科技成果轉化中心，到2020年底大理州實現12縣（市）“縣域科技成果轉化中心全覆蓋，有機構、有編制、有人員，工作有人抓、有人管、有人干”的目標。

近年來，大理州各級科技行政管理部門積極主動向黨委政府匯報工作情況，加強與機構編制、人社部門的溝通協調，從優化職能職責設置、科學合理核定人員編制、加強政策業務培訓和壓實工作責任等方面不斷加強科技成果轉化中心建設。

一是圍繞黨委政府中心工作和重點工作，科學界定成果轉化中心工作職責并合理確定人員編制。比如：大理州科學技術成果促進轉化中心結合“加掛大理州生產力促進中心、大理州科技統計中心”，以及被認定為云南省（省級）生產力促進中心、云南省技術轉移示范機構、云南省科技成果評價試點機構實際，積極與機構編制部門溝通協調，機構職能核定為“貫徹落實科技成果轉移轉化法律法規、組織和承擔成果轉化示范推廣、科技統計分析以及協助完成項目征集、評價、驗收等工作”等，并核定人員編制6名（管理人員2名，專業技術人員4名）。各縣（市）科技成果轉化中心也緊緊圍繞縣域經濟發展和產業發展實際，在《云南省縣域科技成果轉化中心建設實施方案》的擬定的工作職能基礎上，結合縣市實際作了相應補充，比如：漾濞縣、祥云縣增加了“全縣科技發展中長期規劃和年度計劃、科技改革的政策措施制定和落實，科技成果、科技獎勵、科技保密、技術市場、知識產權、民營科技工作、軟科學研究和科技信息”等管理工作；云龍縣增加了“擬定全縣產業扶貧開發中長期規劃，提出全縣扶貧產業發展工作目標、任務、政策和措施并組織實施；承擔全縣科技工作組織、成果轉化推廣、技術市場管理、技術市場建設工作。”

二是加強政策業務培訓，不斷提高政策理論水平和業務能力。大理州緊緊圍繞科技創新政策（國家創新驅動發展戰略、國家及省科技創新法律法規、科技成果轉化）、科技計劃項目管理（科技計劃項目立項、實施管理、結題驗收）和科技統計政策業務（研發經費投入、研發投入稅前加計扣除）等內容，邀請省科技廳、昆明市科技局相關專家開展專題培訓，使各級科技行政管理部門、各科技創新主體（高校、科研院所和科技型企業）全面理解科技創新政策，提高政策理論水平和業務能力，形成全社會尊重創新、崇尚創新、支持創新的良好氛圍。

三是壓實科技成果轉化中心工作責任，將工作責任目標納入年度考核。年初與主管部門簽訂黨建目標責任書、黨風廉政建設責任書、重點工作目標責任書等工作責任書，除完成共性目標任務外，還根據工作性質完成個性工作目標（鄉村振興、洱海保護、科技統計、項目管理、“三區人才”服務、科技入滇等）。

2 大理州加強縣域科技成果轉化中心建設的實踐

一是抓科技成果轉化工作，要提高政治站位。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創新工作，把創新擺在國家發展全局的核心位置，強調創新是引領發展的第一動力，把創新發展作為五大發展理念之首，做出實施創新驅動發展戰略的重大部署，推進以科技創新為核心的全面創新。習近平總書記高度重視科技成果轉移轉化工作，多次作出重要指示。李克強總理指出，要加快科技成果轉移轉化，打通科技與經濟結合的通道，盡快形成新的生產力。各級各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《云南省促進科技成果轉化條例》和《云南省“十四五”科技創新規劃》等法律法規，將科技成果轉化工作納入重要議事日程，與深化科技體制改革同安排、同部署、同落實。

二是抓科技成果轉化工作，要持續不斷加強載體建設。科技成果轉化中心是實現科技成果轉化的載體，各級黨委政府要不斷優化其職能定位，根據區域經濟社會發展需要合理核定人員編制，結合區域科技創新工作實際制定機構持續發展、行業（領域）成果轉移轉化、服務平臺建設、人才團隊引進等方面的政策措施，支持科技成果轉化中心履行“找成果、評成果、推成果”職能。“找成果”就是立足區域實際，圍繞黨委政府產業發展需求和產業發展布局，積極開展需求分析，主動對接省內外高校、科研院所和科技型企業，協調引入先進、成熟、適用的技術成果進行轉移轉化；“評成果”就是要對省內外高校、科研院所和科技型企業引入成果，組織相關專家進行評價（重點評價該成果的先進性、成熟性、適用性）；“推成果”就是要對經過專家評價的先進、成熟、適用的技術成果，由縣域科技成果轉化中心牽頭進行示范推廣，或建議科技行政管理部門進行重點立項支持推廣。

三是抓科技成果轉化工作，要加大專項經費投入。州（市）、縣（市、區）政府要將科技成果轉化專項經費納入財政預算，主要用于科技創新服務能力建設、科技成果轉化服務平臺搭建、科技成果轉移轉化項目實施、科技政策宣傳培訓、對外交流合作等。

四是抓科技成果轉化工作，要進一步完善體制機制。要嚴格落實《云南省縣域科技成果轉化中心建設實施方案》要求，加強對科技成果轉化中心工作的領導，杜絕主管部門所有、附屬于主管部門的管理體制，不得長期借用、借調、抽調科技成果轉化中心相關人員負責其他工作，確保科技成果轉化中心全面履行工作職能；要積極協調各級人力資源和社會保障部門積極支持科技成果轉化中心靈活使用工程系列、農業系列、統計系列、經濟系列、科學研究系列、會計系列等不同職稱系列；要對相關工作人員實行定崗定責，確保每項工作有具體人員負責抓落實，制定完善考核措施和考核辦法，并將考核結果作為職稱評定、人員聘用和干部選拔任用的重要依據。

五是抓科技成果轉化工作，要不斷總結推廣科技管理創新成果。比如針對科技成果轉化中心績效評價不科學不合理問題，而實行的“定期評價，動態支持”運行評價管理機制；針對科技成果供需方信息不對稱、成果價值無法體現等問題，而實行的科技成果評價試點機構遴選；針對對外交流合作不積極、不主動問題，而實行的技術轉移示范機構認定等。所有這些有益的科技管理創新成果，極大地推動了科技成果轉化中心與省內外高校、科研院所和科技型企業的溝通交流，達到了推動縣校合作、縣企合作和校企合作的目的。