以昆明為重點的能源裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思考

陳舒瑜

（云南送變電工程公司，云南 昆明 650000）

0 引言

能源裝備是能源現代化發(fā)展的重要物質基礎，昆明市作為全省能源裝備產業(yè)發(fā)展的重要基地，經過多年的發(fā)展，能源裝備產業(yè)具有一定基礎和良好優(yōu)勢。隨著新能源加速發(fā)展和能源結構的發(fā)展變化，對能源裝備產業(yè)提出了新的更高要求。加快昆明市能源裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提升產業(yè)整體競爭力，對支撐昆明市區(qū)域性國際能源樞紐建設，發(fā)展外向型能源裝備產業(yè)，聚力打造“綠色能源牌”，振興昆明市裝備制造產業(yè)具有重要的現實意義。因此，圍繞建設面向南亞、東南亞的區(qū)域性國際中心城市 ，充分發(fā)揮昆明市的輻射帶動作用，研究加快昆明市能源裝備產業(yè)發(fā)展的思路、發(fā)展重點和對策顯得十分重要。

1 昆明市能源裝備產業(yè)發(fā)展面臨的形勢

1）昆明市現已形成以煤炭采選裝備、中小型水力發(fā)電裝備、輸變電裝備等傳統(tǒng)能源裝備和太陽能裝備、風電裝備、新能源電池及材料、新能源汽車等為主導的產業(yè)基礎。創(chuàng)新能力不斷提升，先后建設了一批重點研發(fā)平臺、培養(yǎng)了一批產業(yè)領軍人才，在中小型水力發(fā)電機組、鐵道牽引變壓器、高速鐵路接觸線、特高壓輸電電纜等方面攻克了一批關鍵技術，形成了具有較強競爭力的產品品牌。重點項目有序推進，產業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，帶動形成了一批優(yōu)勢企業(yè)和特色產品。但同時面臨產業(yè)鏈不完整、龍頭企業(yè)少、創(chuàng)新能力弱、政策體系不完善和政策落實不到位等問題的制約。

2）隨著全球能源供需格局的變化，能源發(fā)展進入新階段，以高效、清潔、多元化為主要特征的能源轉型進程加快推進，化石燃料能源體系逐步向可持續(xù)能源體系轉變，能源裝備需求也將逐步向綠色清潔化方向轉移。面對國際能源供求格局的深刻變化和新一輪能源技術變革的形勢，我國未來一段時期，煤炭清潔高效開發(fā)利用裝備和水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源裝備將成為發(fā)展重點。

“十四五”期間，昆明市能源裝備產業(yè)發(fā)展迎來國家加快實體經濟發(fā)展、云南省能源戰(zhàn)略實施和一批重點項目建設的推動，以及擴大開放合作帶來的政策、市場等機遇，也面臨國際市場變化對制造業(yè)形成的“雙向擠壓”和國內制造業(yè)產業(yè)轉移競爭加劇所形成的挑戰(zhàn)。

2 昆明市“十四五”能源裝備產業(yè)發(fā)展思考

1）發(fā)展思路。“十四五”昆明市能源裝備產業(yè)發(fā)展要貫徹中國制造2025關于能源裝備發(fā)展的新要求，緊扣云南省能源發(fā)展戰(zhàn)略實施和昆明市國際能源樞紐建設重大需求，依托現有能源裝備產業(yè)優(yōu)勢基礎，培育優(yōu)勢產業(yè)，有選擇地承接東中部地區(qū)的技術和產業(yè)轉移，完善產業(yè)鏈，強化企業(yè)技術創(chuàng)新，推動企業(yè)轉型升級。加快發(fā)展煤炭采選裝備、水力發(fā)電裝備、輸變電裝備、智能電工裝備、油氣儲運和輸送裝備等五大傳統(tǒng)能源裝備，積極培育發(fā)展風電裝備、太陽能發(fā)電裝備、生物質能源裝備、新能源汽車、電池及充電裝備等五大新能源裝備，促進全市能源裝備制造產業(yè)高質量發(fā)展，打造面向南亞東南亞能源裝備制造基地。

2）發(fā)展目標。通過政策引導和提質增效，加快建設以創(chuàng)新引領、龍頭帶動、集群發(fā)展為特征的能源裝備制造體系，培育一批具有影響力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小型企業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力較強、產業(yè)鏈完整的產業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)鏈，能源裝備產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產品結構不斷優(yōu)化，產業(yè)核心競爭力進一步增強。全社會科技投入大幅增加，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大。突破一批核心、關鍵技術，形成一批核心專利和技術標準，轉化一批重大科技成果，打造一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的知名品牌，市場占有率明顯提高，面向南亞東南亞的能源裝備制造基地建設取得顯著成效。

3）發(fā)展重點。 傳統(tǒng)能源裝備方面，一是圍繞國家和云南重大工程和南亞東南亞國家市場需求，重點開發(fā)生產掘進機、刮板輸送機、大能力選擇性破碎機、大型振動篩、大型磁選機等煤炭采選裝備；二是重點發(fā)展單機30萬千瓦以下及10萬千瓦以上的水力發(fā)電機組，中小型抽水蓄能和貫流式水電機組等水電裝備；三是重點發(fā)展大容量電力變壓器、鐵道牽引變壓器及接觸線、高壓特高壓電力電纜、智能電網設備、繼電保護電器等輸變電裝備；四是重點發(fā)展高原智能電工裝備數據平臺、現代配電網智能化與并網技術、高原輸變電設備智能檢測關鍵技術等智能電工產品；五是依托中緬油氣管道工程及支線管道重點項目，開發(fā)生產原油、天然氣、液化天然氣、成品油儲運和管道輸送設備。

新能源裝備方面，一是重點發(fā)展高原型風機整機及電機、變頻器、葉片等配套產品；二是重點發(fā)展太陽能光伏裝備、光熱裝備等太陽能利用裝備；三是重點發(fā)展生物質固體成型設備、生物質氣化發(fā)電成套設備等生物質燃料裝備；四是重點發(fā)展電動汽車整車、零部件、氫燃料電池汽車整車、智能網聯汽車系統(tǒng)零部件等新能源汽車；五是重點發(fā)展鋰離子電池、燃料電池、植物環(huán)保電池、電動汽車充電設施等關鍵部件。

3 對策建議

1）強化統(tǒng)籌協調。把能源裝備產業(yè)納入全市裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌布局，明確發(fā)展重點，制定專項政策，引導和支持能源裝備產業(yè)健康發(fā)展。

2）加大政策的落實力度。落實重大項目投資、企業(yè)技術改造、新產品研發(fā)、首（臺）套重大技術裝備引進等產業(yè)扶持政策；落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；落實企業(yè)研發(fā)投入后補助等政策。

3）積極拓寬投融資渠道。建立貸款貼息、擔保貼息、無償補助、風險補償、績效獎勵、以獎代補、股權投資、債權投資和引導基金等多種財政扶持方式，加強財政資金與金融資本的結合； 鼓勵政策性信貸資金向能源裝備產業(yè)傾斜，擴大知識產權質押、商標權質押等融資質押，擴大直接融資規(guī)模；鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債和企業(yè)債券；鼓勵和支持符合條件的龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)上市融資。

4）鼓勵和支持企業(yè)技術創(chuàng)新。強化普慧性創(chuàng)新政策的落實，加大財政科技投入，充分發(fā)揮其引導作用；支持現有重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等提升技術創(chuàng)新能力和成果產出能力；落實云南省高層次人才引進政策，支持企業(yè)引進急需的頂尖或領軍人才，積極爭取“云嶺產業(yè)技術領軍人才培養(yǎng)”“云嶺首席技師培養(yǎng)”“云嶺企業(yè)職工職業(yè)技能提升”等人才工程的扶持，提升行業(yè)整體素質。

5）深化改革，促進機制創(chuàng)新。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、創(chuàng)新成果應用的主體。通過機制創(chuàng)新，鼓勵和支持國家和省有關重點實驗室、工程技術研究中心和工程中心等創(chuàng)新平臺向企業(yè)開放。支持有條件的大企業(yè)牽頭創(chuàng)建產學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，發(fā)揮攻關效能。

6）進一步擴大對外開放，提升產業(yè)國際競爭力。圍繞國家“一帶一路”倡議和孟中印緬經濟走廊建設的深入推進，拓寬國際科技合作與交流領域，積極參與“中國-東盟科技伙伴計劃”， 充分發(fā)揮南博會、昆交會、邊交會在對外開放中的平臺作用，鼓勵和支持優(yōu)勢能源裝備企業(yè)“走出去”實施技術轉移、產業(yè)轉移，加強與國（境）外優(yōu)秀企業(yè)合作，建立全方位合作網絡，推進與東南亞、南亞國家的產業(yè)互補發(fā)展和融合發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)境外注冊商標、境外收購等，培育國際化品牌，通過商品展銷、品牌推介，提高能源裝備產品在國外的知名度，做大做強海外市場。