粵港澳大灣區中醫藥科技成果轉化困境成因分析
——基于交易成本理論視角

陳創榮，洪海都，謝智榮，蔡曉燕

(廣州中醫藥大學，廣東 廣州 510006)

中醫藥是中華民族的瑰寶，為造福人類健康做出了巨大貢獻。2019年，中共中央、國務院印發的《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》[1]明確提出“促進中醫藥傳承與開放創新發展”“打造粵港澳大灣區中醫藥高地”，為粵港澳大灣區中醫藥事業發展明確定位。2020年9月，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于粵港澳大灣區建設的重大決策部署，國家中醫藥管理局會同廣東省人民政府和國家有關部門研究制定了《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案(2020-2025年)》[2]，方案明確構建粵港澳中醫藥共商共建共享體制機制，加快形成中醫藥高地建設新格局。2021年9月，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》[3]，方案中明確指出“發展中醫藥等澳門品牌工業”，將發展中醫藥產業列為促進澳門經濟適度多元的新產業。據統計，2020年中藥上市企業的市值總額為8827.8億元，較上一年同期的7339.86億元增加了1487.94億元，同比增長20.27%[4]。中醫藥產業在面臨巨大機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰，比如產業集成度不高、研發投入不足、企業效率低下等發展瓶頸，嚴重滯緩了我國中醫藥產業現代化與國際化戰略的推進步伐。

廣東中醫藥文化底蘊深厚，中醫藥產業走在全國前列，2021年，來自廣東的中醫藥龍頭企業廣藥集團成功躋身世界500強，成為全球首家以中醫藥為主業的500強企業[5]。香港是國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環境，澳門則與葡語國家有著緊密的商貿合作。……