印度職業學士學位培養模式的特點與啟示
——以施里維什瓦技能大學為例

◎王 若 鄰

印度爆炸式人口增長為其勞動力實現人口紅利優勢提供可能，該國不斷適應發展需要，積極探索高職教育發展路徑。2014年，為培養符合經濟發展需要的高素質技術人才，印度大學教育資助委員會（University Grants Commission，UGC）實施了基于技能發展的高等教育計劃，推出職業學士學位（Bachelor of Vocation Degree），并資助 127 所院校試點開設職業學士課程，授予職業學士學位[1]。中國和印度同為發展中的人力資本大國，以印為鏡能為我國發展本科層次職業教育，優化高層次技術技能型人才培養模式提供借鑒與思考。

一、印度施里維什瓦技能大學職業學士學位培養模式樣態

為了響應“技能印度”號召，印度哈里亞納邦政府于2016年頒布第25號法案，在哈里亞納邦帕爾瓦爾區建立印度第一所公立技能大學——施里維什瓦技能大學（Shri Vishwakarma Skill University，SVSU）[2]。該大學志向成為卓越學府，為社會提供優質技能教育、研究和咨詢服務，其與政府、各行業合作，提供各種模塊化職業技能課程，以培養符合各部門現有和新興工作角色要求的技術人才。

（一）招生方式：注重綜合能力考查

SVSU采取“申請—考試—審核”制度招納合適生源，通常在每年7月開放申請，9月截止錄取。申請材料包括：（1）在線申請表；（2）在校學習階段成績單；（3）學歷合格證明或證書文憑；（4）就讀院校負責人出具的個人品行證明等[3]。

為了選拔優質生源，首先，申請者應符合最新招生簡章中規定的所有資格條件（詳見表1），生源主體多元，既包含普通教育畢業生又涵蓋職業教育畢業生。其次，學校根據資格考試成績（50%）和個人面試成績（50%）加權平均分形成最終候選名單。其中，在個人面試環節中，學院教師與行業專家組建遴選委員會，開發多項篩選測試，包括能力傾向、心理測試，然后進行一對一的交流[3]。SVSU在生源選擇上反對唯成績論，除了考慮學生考試成績等學術因素，也會關注學生的品德、創新能力、綜合素質等非學術因素。最后，候選人攜帶相關原始文件進行現場核實，審核通過方可發放錄取通知書。

表1 SVSU職業學士學位專業設置概況一覽

（二）培養目標：輸出優質技術人才

SVSU職業學士學位各專業項目簡介都提到“培養目標應與國家技能資格框架第七級資格等級（NSQF-Level7）保持一致”。具體來說，職業學士學位畢業生應滿足以下五方面要求。一是過程要求，即需要掌握廣泛的專業理論和實踐技能應對工作中各種常規與突發狀況。二是專業知識，具備專業領域廣博的通識基礎和理論知識。三是專業技能，即擁有為工作或研究領域中的特定問題提供解決方案所需的廣泛認知和實踐技能。四是核心能力，即兼具清晰的數學與邏輯思維能力、優秀的信息收集與處理能力、良好的溝通與表達技能以及熟悉社會政治與自然環境。五是職業責任，也就是必須對團隊合作和發展負全部責任。[4]

（三）專業設置：積極迎合市場需求

如表1所示，SVSU職業學士學位專業設置覆蓋七個行業部門，共涉及九個專業方向。目前，該大學共設立四個技能學院，分別是工程技術學院、管理研究學院、人文科學應用學院和農業學院。結合學校自身發展情況，SVSU通過了解當地的學生就業意愿和市場現實需要，主動與相關領域企業開展交流合作，最終確定好本校職業學士學位的各個專業。具體來看，SVSU職業學士學位的專業設置涵蓋農業、汽車、醫療保健、銀行與金融等行業部門。這些領域既包括本土優勢特色行業，還匯集區域發展的重點行業與熱門行業。總之，SUSV職業學士學位著眼于服務區域產業發展的重點領域，形成了與區域經濟相適應的專業布局。

（四）課程學習：強調實踐應用特色

SVSU課程設置堅持理論基礎與實踐學習并重原則，將理論類課程與實踐類課程交叉進行，最大限度地培育學生綜合運用各類知識的能力。職業學士學位學制為三年，每學年修滿60學分，學生畢業前共需修滿180學分，其中通識部分72個學分，技能部分108個學分[1]。每學期課程學習涵蓋理論學習與實踐運用，涉及核心課程（core courses）、選修課程（electives）、提升課程（value enhancement course）與在職培訓（on job training）四個部分。

以BPM分析管理專業第二學期課表為例（見表2），BPM分析管理方向第二學期著重培養學生在IT領域BPM部門有效溝通、分析問題進而提供客戶技術支持的能力。基于此，BPM 流程-II作為專業核心課程繼續保留，同時學院針對學生專業課程的補充學習，繼而開設人員管理、顧客關系管理兩門課程作為選修課程。當然，為促進學生綜合技能提升，學院還專門開設軟技能、創業基礎等提升課程豐富學生知識發展。在職培訓作為關鍵部分，占學期總學分比重的40%。總之，整個課程設置基于應用導向，注重學生理論基礎與專業技術，強調學生崗位適應性，使其能夠為未來工作做好準備并通過各種工作實現職業抱負。

表2 職業學士學位（BPM分析管理）第二學期課程

續表

（五）考核評價：基于過程發展導向

SVSU致力于建立多樣化的過程評價反饋機制，關注學生的過程表現和綜合能力。該大學采用在職培訓檔案、定期評估、項目審計等多種方式，針對性地開展教與學相關評價工作。其中，在職培訓檔案實時記錄學生在職培訓的課程日常，實現學生對實踐環節的反思與總結，確保教師跟蹤與調整學生的實習進度。定期評估是以會期或學期考試等形式針對學習過程中關鍵學習成果展開考核；項目審計通過收集學生、教師及行業反饋，監測教學活動過程。SVSU考核評價機制基于過程導向，打破傳統評價過分執著的篩選功能，強調提升學生的過程能力，同時還融入多元評價主體反饋，避免評價主體單一導致評估片面失真。

（六）師資建設：突出關鍵職業能力

SVSU注重健全教師的招聘與培訓機制，通過明確教師的基本要求，努力打造結構科學、素質優良的師資隊伍。師資建設是體現辦學水準、影響辦學質量的關鍵要素，SVSU在源頭上把好“教師關”，確定教師準入最低門檻。在學歷層面，SVSU通常要求教師具有碩士（相關領域）以上學歷，學歷證明材料必須符合印度大學教育資助委員會認證要求。在科研層面，SVSU一般要求教師在同行評議或認證刊物發表規定數量文章，部分專業要求符合《2018年UGC條例》所規定的科研成果評估標準，即學術總分達到75分以上。在實踐層面，教師需具備與所授課程相關工作或教學經驗，同時對職業教育生態系統有深入了解和認識。[5]SVSU要求教師不僅擁有基本教學、實踐技能，還必須具備科學研究能力，以科研為支撐，形成競爭優勢。當然，SVSU十分注重教師素質的提高，重視培訓活動的開展，例如借助信息技術支持、發揮伙伴企業培訓主體作用，通過行業培訓師（industrial trainers）服務促進教師專業能力提升。

二、印度施里維什瓦技能大學職業學士學位培養模式特征

SVSU提出一種新型培養模式——工學結合雙元教育模式[6]。該模式采取“課堂教學+在職培訓”雙元教學，課堂教學圍繞在職培訓展開。學生在學校與企業協同指導下開展專業學習，并獲得與專業相關的在職培訓機會和相應實習津貼，實現“邊賺邊學”。工學結合的雙元教育模式作為印度技能大學培養技術人才的新型特色模式，具有以學生為中心，區域特色培養，學習成果導向，實現多元主體參與，全面綜合保障等五大特征。

（一）學生主體：以學生為中心貫穿始終

SVSU職業學士學位的培養尊重學生主體地位，以學生為中心的教育理念覆蓋培育過程的各個環節。首先，學習前開展青年愿望調查摸清學生偏好。印度哈里亞納邦政府對當地展開問卷調查以確定青年的看法和愿望，解決技能課程吸引力不足問題。調查結果顯示，56.67%的受訪者渴望就業于政府[7]。盡管經濟發展促進了印度第二、三產業的迅速崛起，創造了更多的就業機會，但大多數年輕人仍將政府部門作為其第一職業選擇。針對結果顯示的學生工作偏好，SUSV職業學士學位專業選擇設置公共服務專業以滿足學生職業需求。同時，調查數據還表明本地學生渴望在校學習時兼顧經濟獨立。受訪者偏向拒絕依賴父母或家庭收入，選擇在學習時實現自立，近七成受訪者選擇“學習+賺錢”模式作為職業技能和培訓課程的培養方式。因此，SVSU將“學習+賺錢”的方式納入學校培養體系，主動保持與業界合作，實現學生“邊賺邊學”的愿望。其次，完備相關基礎設施解決學生學習中的后顧之憂。SVSU從學生視角出發，努力提供方便學生學習的配套設施，確保學生全身心投入到技能學習中。例如，為縮小教育差距提供包容性教育，SVSU利用技術支持開發“考沙爾(Kaushal)”在線分享和學習平臺，通過個性化服務和實踐課程向學生提供理論和技能教育課程。學院邀請院士學者、行業專家和專業人士注冊該平臺，并要求他們以講座、會議和微課的形式為學生提供服務。最后，定期提供就業輔導咨詢協助工作過渡。SVSU通過雇傭有經驗的行業導師或企業顧問為學生提供與專業相關的職業咨詢，同時定期開展職業咨詢會。

（二）區域培養：專業設置貼合實際

SVSU職業學士學位的培養關注本土區域發展，其專業設置符合當地實際需要。一方面，SVSU持續培育當地特色產業技術人才。哈里亞納邦多年來以農業興邦，上世紀七十年代，農業作為其經濟的關鍵支柱，占據邦內生產總值的60.7%[7]。當前，哈里亞納邦農業發展面臨多重挑戰。一是技能差距。經濟進步帶來城鎮化進程加快，農業朝著多元化發展，逐步轉向高價值農業產業鏈。現代技術和工藝頻繁應用于農業生產，亟需能夠使用新型技術并執行復雜任務的技術型人才。二是人才流失。大批畢業于農業方向的學生放棄從事農業，傾向于其他領域的工作。據CCS-HAU農業大學一項調查指出，每年近五成的農業方向畢業生就業于政府和企業[7]。該邦若想保持其特色產業基礎地位，就需要將年輕人重新導向農業，將農業作為—種愛好、技能和職業發展領域。基于此，SVSU設立農業技能系，設置農業專業，培養農業方向高層次技術技能型人才。

另一方面，著力打造區域新興產業技術骨干。近些年，哈里亞納邦的制造業發育迅猛，該邦作為印度五大汽車產業集群之一，汽車和汽車零件制造業是其未來發展的優勢產業。地方新興產業穩步發展需要持續引入大量相關領域的高端技術人才，這些領域涉及機電一體化、自動化、機器人、質量控制、3D打印、模具和工具制造等專業。除此之外，該邦第三產業發展勢頭強勁，“十一五”期間，哈里亞納邦服務業年均增長率為12.2%，同時其在“十二五”期間繼續呈穩定增長態勢。這主要得益于金融、房地產和專業服務（11.4%）以及公共管理和其他服務（12.7%）等領域的較高增長[7]。綜上，SVSU有針對性地作出規劃，其職業學士學位的專業設置涵蓋金融管理、公共服務、機械制造、生產與模具制造、機電一體化、機器人自動化等方向。

（三）結果導向：課程設計緊扣標準

SVSU職業學士學位的培養遵循行業需要標準，課程基于學習成果而設定。一是課程結構體現區域行業所需的技能組合規范。據報道，2015—2016年度，與全印度城市失業率（4.9%）相比，哈里亞納邦城市（5.7%）面臨更高的失業率[7]。工業和邦內生產總值的增長并沒有刺激邦內就業率增加，未來人們若想獲得更多就業機會，就必須具備適合各行業需求的特定技能組合。因此，SVSU的職業學士學位設置為三年制，每學年的課程均由理論學習和實踐運用兩部分構成，其實踐運用部分又包含為課堂實踐和在職培訓兩板塊。在職培訓是職業學士學位課程的一個強制性組成部分，其強調每個學期讓學生在相關專業工作崗位上進行在職進修，以注重基于結果的學習。課程結構如此設定，以便培養行業所需的擁有扎實基礎兼備核心技能的勞動人才。與此同時，為確保學習者的流動性，所有學習成果都基于學分進行量化。職業學士學位對應NSQF-Level 7，學習者畢業前應修滿180總學分。其中，理論學習部分約占總學分的40%，剩余60%的學分均通過實踐運用部分獲得。

二是課程內容切合國家技能資格框架設定的學習成果。為促進學習者在國內外順利流動，提高行業對畢業生的接受度，SVSU課程內容與行業部門技能委員會規定的國家職業標準相符，使學生能夠實現國家職業技能資格框架中規定的學習成果。以職業學士學位（公共服務）課表為例，該方向致力培養未來在公共部門與組織工作相關的專業人員。課程中除設有數學與推理、英語、印度近現代史以及信息技術等基礎技能科目之外，還涵蓋對相關行業有支持作用的科目，如經濟學原理、社會學原理、印度社會分層與問題科目等。以上科目的設置映射NSQF-Level 7預設的部分成果要求，即該等級畢業生應具有良好邏輯和數學思維，能夠通曉社會政治和自然環境，并擁有搜集、組織信息與溝通的技能。同時，NSQF-Level 7專業部分要求從業人員在相關專業領域的工作和研究中，具有廣博的事實性和理論性知識與能夠解決特定問題的認知和實踐技能。基于此，職業學士學位（公共服務）課程中包含印度政治思想、印度憲法與議會程序、比較政治學、國際關系與政治理論等專業科目以及在職培訓。

（四）多元參與：利益多方協作育人

SVSU職業學士學位的培養力求利益相關者配合，學校、行業以及政府共同致力培養高質量技術人才。第一，學校積極主動。SVSU踴躍與業界建立強有力的合作伙伴關系，通過在職培訓方式提高學生的就業和創業能力。成立之初，該大學與各企業、機構簽署了50多份諒解備忘錄③，以啟動基于雙元教育模式的職業學士學位課程。第二，行業多維融入。行業是利益共同體的關鍵成員，其持續多方面參與育人過程。首先，SVSU與候選企業定期互動，經多方考量與選定企業促成合作，達成伙伴關系。其次，由公司領袖、大學教員以及行業技能委員組成項目組，開發配套課程并撰寫項目報告。再次，組建遴選委員會，學校與伙伴企業協商，在多份入學申請中錄取合格新生。最后，正式開展教學。SVSU教員和包括伙伴企業技術主管在內的行業專家提供課堂培訓，并且伙伴企業還提供技術、基礎設施和機會以支持在職培訓。同時，學校與伙伴企業共同指導評估學生學習成果。第三，政府宏觀引導。國家及州相關政府部門通力合作，共同營職業教育健康成長新環境。一方面，政策引領全民正視職業教育。印度人力資源發展部于2020年7月頒布《國家教育政策 2020》（National Education Policy 2020），要求分階段將職業教育課程納入主流教育中[8]。學生從初中開始接觸職業教育，順利實現優質職業教育與普通高等教育的融合，確保每個孩子至少學習一種職業，并接觸到更多的職業，使社會更加重視勞動，以幫助擴大職業教育的覆蓋面。另一方面，制度指引校企深入合作。例如，2016年8月啟動的“國家學徒促進計劃”（National Apprenticeship Promotion Scheme，NAPS）是印度政府的一項技能發展計劃[9]。該計劃通過支出分擔模式，鼓勵不同行業的各企業聘用學徒。計劃規定，由政府兜底部分培訓費用和學員津貼，雇主可按規定報銷學員津貼的25%，每個學徒每月最高報銷1 500盧比。為更好地執行國家學徒促進計劃，企業與學校合作能更好引導企業積極與學校深入交流，提供在職培訓。

（五）綜合保障：質量監管實現全面

SVSU職業學士學位的培養提供全方位質量保障，培育過程師資充足、機制完善。一方面，持續保證師資優裕。師資及學術隊伍建設是人才培養的關鍵，高水平師資團隊對培育優質技術人才至關重要。為緩解缺乏優質培訓師的困境，SVSU利用國內外資源主動與各機構展開合作，進一步為培訓師提供發展其技能和專業知識的機會。例如，2019年3月6日，SVSU和印度國家技術教師培訓研究所（National Institute of Technical Teachers Training & Research，NITTTR）協作簽署諒解備忘錄。NITTTR成立于20世紀60年代中期，旨在為理工學院培訓教師，以開展教育、規劃和管理、實施與研究課程開發等方面的活動，從而全面提高理工學院的教育教學質量。此次合作旨在確保教師、專家和行業伙伴有目的地參與各種學術活動，致力于通過合作為培訓師提供有價值的職業發展機會。另一方面，不斷完備質保機制。一是教師課堂培訓科學化。課堂教學由SVSU大學教師和各合作伙伴包括技術主管在內的行業專家提供。作為諒解備忘錄的一部分，該大學的教員在學期開始前需往返各專業合作單位，學習并熟知相關技能以保證課堂教學圍繞學生在職培訓展開。二是學生在職培訓規范化。在職培訓作為課程教學的關鍵部分，確立機制保證其高效運行至關重要。SVSU采取日記記錄的形式，確保對學生整體進度的跟蹤與把握。學院要求學生在分配給他們的每日在職培訓筆錄中，填寫培訓有關細節，包括全天觀察反饋、工作分配、機器或設備使用、技能學習、面臨和克服的挑戰以及其他想法等。三是教學監測機制標準化。該大學成立質量督查小組進行項目審計，并結合學生和行業反饋，形成審計報告。同時，利益相關者要針對審計報告提供明確的可操作性改進措施，以保證培養過程穩步開展。

三、對我國本科層次職業教育人才培養的啟示

（一）政府頂層設計需要兼顧校企共治權利

不同于普通教育，職業教育基于地方需求引導，其區域化、市場化特征明顯。職教本科院校未來要發展，一方面應給予校企更多的自主權，另一方面要保持國家對關鍵領域的控制，實現我國政府、學校和企業合理分權、各司其職。具體來說，中央層面要發揮“全局”作用，確定標準使人才培養規格符合國家發展期待，創建教育資源與產業資源要素流動和融合機制。地方層面要注重“服務”功能，合理規劃利用區域基礎設施，引導學校專業設立對接地方實際需要為校企順利合作提供設施支持。校企層面要突出“特色”導向，主動探索多元化的校企深度融合辦學模式，彰顯行業在育人過程的重要主體地位。

（二）區域發展需要兼顧學生主體地位

辦好本科層次職業教育應綜合考慮區域經濟發展和受教育者偏好雙重因素。一方面，本科層次技術技能型人才規格應與地區經濟發展需要相匹配。為彌補技能差距、實現就業適配，未來政府可通過信息化手段構建地區勞動力市場信息系統，依據行業發展需要預測區域人力需求、工作角色和所需技能技術。職教本科院校則根據該信息系統反饋的資訊合理規劃專業設置和培養方案。另一方面，職業教育更應回歸育人功能本身。經濟高速發展使人們過分關注職業教育的“有業”功能，而忽視受教育者的“樂業”需求，以致教育效益低下、從業流失嚴重。基于此，我國職教本科院校應調整思維定式，兼顧行業需求和學生主體，并將學生愿望和選擇置于中心位置。例如，在培養模式選擇上，我國職教本科院校決策前應廣泛開展青年愿望調查，明晰學生偏好和看法。同時，為保證決策科學性，職教本科院校可通過組織行業學術會議，邀請業界人士分享他們對未來技能教育和人才培養的見解以實現綜合考量。

（三）課程內容設置需要兼顧行業標準

課程學習是受教育者扎實理論基礎，開拓專業技能的重要前提。實現高層次技術技能型人才培養目標，激發受教育者專業技能潛力均有賴于科學化課程設置。職教本科院校課程設置應注意以下三點。一是職教本科院校要根據就業市場所需設置模版化課程。所謂模版化課程，就是要摒棄傳統遵循學科邏輯開設課程的原則，圍繞市場工作角色所需知識、技能和心理呈現課程內容，模版化課程順利開發需要利益相關者協作實現。首先，政府相關部門通過關注國家發改委動態、組建行業技能委員會開展技能差距分析，明晰具體工作角色的職業標準。其次，各高職院校要以職業標準為依據，聯合伙伴企業共同開發、確定課程所需科目。二是通識教育部分應強調開設基于學生全方位發展的課程內容。工業4.0時代技術集成與生產智能的雙導驅動，崗位需求由單一技能轉向復合技能，高水平技術技能人才亟需構建多維知識結構。因此，我國職教本科院校提供的課程不僅要符合工作崗位技能方面的要求，而且還需聚焦受教育者可持續發展能力的培養。例如，院校可嘗試在各專業開設邏輯推理、創新創業以及語言能力相關課程。三是在課程設計中，需要對實踐教學、在職培訓以及學生檔案的開發給予足夠的重視。

（四）學校教育教學需要兼顧企業頂崗實訓

近年來，我國不斷在探索完善本科層次職業教育的相關辦法，尋求適應職教本科特征的教學方法和培養機制。當前，校企共育是我國本科層次職業教育人才培養模式的首要形式。為更好銜接課堂教學與企業培訓，一方面，要推進教師專業能力發展與教學能力提升。高素質高水平的師資隊伍是院校持續發展、學生知識能力培養之關鍵，然而囿于傳統“重教輕管”觀念，部分高校缺乏在職教師能力培訓以致優質教師流失嚴重。首先，職教本科院校需構建在職教師職業素質培訓機制，推動教師職業發展前景建設，既立足專業課教師專業能力發展，又關注通識課教師實踐能力提升，如教師企業短期培訓制度化。職教本科院校與合作企業要達成共識，在職教師分批入職所屬行業或崗位工作，與時俱進學習專業技能。其次，聚焦應用型教師的教育教學能力，引導教師掌握教學情境認知技能，靈活運用信息化教學手段，創新教育教學方案。另一方面，加大企業在頂崗實訓教學中的話語權權重。在職培訓應在行業合作伙伴參與和監督下進行，以企業為主導。企業結合崗位適用性安排學生進入最合適崗位入職學習，同時根據自身發展和行業需要制定學生頂崗實訓規章制度，實訓學生需嚴格遵守。

注釋：

① 10+2學制：印度推行“10+2+3”學制，其中“10+2”學制包含兩階段：前10年為普通教育階段，包括初等教育8年和初級中等教育2年；“+2”階段為高中教育階段，此階段實行普職分流，部分學生選擇接受兩年制職業教育學習。

②NSQF-Level 7：2013年12月印度財政事務部宣布在全國范圍內推行《國家技能資歷框架》（National Skills Qualification Framework，NSQF）。此資歷框架體系覆蓋從義務教育后（九年級）到學位教育，共設立十個資格等級，并對應不同層次標準。其中“NSQF-Level 7”相當于本科畢業生，其要求學習者掌握廣泛的專業理論和實踐技能應對工作中各種常規與突發狀況。

③ 諒解備忘錄：源譯為memorandum of understanding，意指雙方經過協商、談判達成共識后，用文本的方式記錄下來。