基于PDCA的五年制高職校教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制構(gòu)建研究
——以常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例

◎楊 歡，王 猛

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出：“完善質(zhì)量保證體系。建立健全教師、課程、教材、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、信息化、安全等國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)……。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)”，明確了教學(xué)診斷與改進(jìn)制度建設(shè)和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在全國54個(gè)試點(diǎn)院校階段性成果的引領(lǐng)下，以全面提高五年制高職教育質(zhì)量為目標(biāo)，以PDCA理論為基礎(chǔ)，以深化校系二級(jí)管理為契機(jī)，以職能部門、系（部）績效考核為抓手，積極開展行動(dòng)研究，構(gòu)建了過程性與周期性有機(jī)融合的二級(jí)閉環(huán)控制的診改機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮了學(xué)校教育質(zhì)量保證的主體作用。依據(jù)PDCA理論與閉環(huán)控制理論及職業(yè)院校校系二級(jí)管理制度改革的需求，五年制高職校可結(jié)合國家、社會(huì)、企業(yè)及學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的總需求和圍繞學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo)，在各職能部門與專業(yè)系（部）間構(gòu)建方向一致、環(huán)環(huán)相扣、相互配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)鏈，將目標(biāo)管理與PDCA有機(jī)結(jié)合，在學(xué)校、專業(yè)、課程、學(xué)生、教師5個(gè)層面分步探索構(gòu)建基于職能部門、系（部）績效考核的校、系二級(jí)閉環(huán)控制的周期性與過程性融合的診改機(jī)制，具體如圖1所示。

圖1 基于PDCA二級(jí)閉環(huán)控制的五年制高職校教學(xué)診改機(jī)制

一、頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制的運(yùn)行是“以問題為導(dǎo)向”的，即不僅要從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而且要從學(xué)校內(nèi)部行政職能部門或教學(xué)業(yè)務(wù)部門各層面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最終整體地實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、深入推進(jìn)，形成常態(tài)化、周期性的運(yùn)行機(jī)制。因此，五年制高職校教學(xué)與改進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建需要強(qiáng)有力的、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)。

首先，教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制的運(yùn)行涉及改善辦學(xué)條件、規(guī)范學(xué)校管理、建立現(xiàn)代制度、深化教學(xué)改革、健全運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，是對(duì)現(xiàn)有管理機(jī)制的“否定之否定”；“自主診改”的管理思路應(yīng)由傳統(tǒng)的“結(jié)果導(dǎo)向”向現(xiàn)代的“過程導(dǎo)向（在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題）”進(jìn)行質(zhì)變。這需要學(xué)校首先在戰(zhàn)略層進(jìn)行價(jià)值判斷，作出方向的選擇，即解決“做”與“不做”的問題，而承擔(dān)戰(zhàn)略層角色的應(yīng)是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策層。

其次，從戰(zhàn)術(shù)和執(zhí)行層面上看，教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制的運(yùn)行還需要解決“如何做”“由誰具體做”的問題，其涉及執(zhí)行者選擇、執(zhí)行方法選擇、執(zhí)行目標(biāo)選擇等具體問題。這些均關(guān)系到教學(xué)診斷與教學(xué)改進(jìn)結(jié)果的質(zhì)量，關(guān)系到教學(xué)診斷與教學(xué)改進(jìn)的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)是否達(dá)成或?qū)崿F(xiàn)，而承擔(dān)戰(zhàn)術(shù)層和執(zhí)行層角色的應(yīng)是學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)組建的團(tuán)隊(duì)及學(xué)校行政職能部門或教學(xué)業(yè)務(wù)部門管理團(tuán)隊(duì)，這更需要頂層的設(shè)計(jì)。

二、質(zhì)量文化是靈魂

推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的三大任務(wù)為：“構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系、提升教育教學(xué)管理信息化水平和樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化”。其中，培育現(xiàn)代質(zhì)量文化則是根本和靈魂，故只有將質(zhì)量文化與校園文化有機(jī)融合，才能確保診改機(jī)制的有效運(yùn)行。

質(zhì)量文化是指企業(yè)和社會(huì)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中自然形成的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量精神、質(zhì)量行為、質(zhì)量價(jià)值觀、質(zhì)量形象及企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量等的總和[1]。它繼承了當(dāng)代質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)的主流價(jià)值觀念——TQM（全面質(zhì)量管理）思想的絕大多數(shù)精髓，即“全員參與、全方位實(shí)施、全過程管理”的中心思想及“將數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法用于質(zhì)量管理中”的科學(xué)的證據(jù)分析觀點(diǎn)等。校園文化是指一所學(xué)校經(jīng)過長期發(fā)展積淀而形成共識(shí)的一種價(jià)值體系，是教職工共同的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、思維模式、行為模式的綜合，具有互動(dòng)性、滲透性和傳承性的特征。校園文化是一種氛圍、一種精神，更是學(xué)校發(fā)展的靈魂。校園文化是順利推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)的基礎(chǔ)，質(zhì)量文化是校園文化建設(shè)的根本，是校園文化內(nèi)化和升華的不竭動(dòng)力，兩者有機(jī)融合，就能強(qiáng)化教育質(zhì)量的證據(jù)觀念、證據(jù)制度和證據(jù)實(shí)踐，自覺收集人才培養(yǎng)的全過程數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行“問診”和糾偏，踐行診改；就能發(fā)揮文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、輻射功能，形成人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人追求質(zhì)量、時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)質(zhì)量的文化氛圍，自覺養(yǎng)成“事前計(jì)劃—事中監(jiān)控—事后提升”的工作方法，實(shí)現(xiàn)診改的“全員、全過程、全方位”。質(zhì)量文化和校園文化的有機(jī)融合需要長期的積淀，故教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建和高效運(yùn)行不可能一蹴而就，其需要經(jīng)歷周期性螺旋上升的過程。

三、目標(biāo)管理是起點(diǎn)

教學(xué)診改的最大的特點(diǎn)是自主診改、自我發(fā)展，這就要求職業(yè)學(xué)校結(jié)合實(shí)際將教育的使命和任務(wù)，轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展目標(biāo)，將目標(biāo)的確立作為工作起點(diǎn)，并引入目標(biāo)管理的理念，通過目標(biāo)激勵(lì)來調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的總目標(biāo)。目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法；是在企業(yè)個(gè)體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行“自我控制”，自下而上地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理方法。目標(biāo)管理分成目標(biāo)設(shè)置、目標(biāo)過程管理、測(cè)定與評(píng)價(jià)所取得的成果三個(gè)階段，其起點(diǎn)為目標(biāo)設(shè)置。故職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)確定具有可測(cè)性的總目標(biāo)，并將其逐級(jí)分解，轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T、員工的分目標(biāo)，形成目標(biāo)鏈。鏈內(nèi)各目標(biāo)方向一致、環(huán)環(huán)相扣、相互配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各目標(biāo)點(diǎn)（項(xiàng)目或要素）也成為學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作自定診斷點(diǎn)，即“對(duì)點(diǎn)設(shè)項(xiàng)（P1）”。

一是規(guī)劃層目標(biāo)鏈的構(gòu)建。學(xué)校頂層的領(lǐng)導(dǎo)組織秉承“永遠(yuǎn)領(lǐng)先一步”的發(fā)展思路，以區(qū)域內(nèi)同類型高等職業(yè)院校為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以同層次高水平中等職業(yè)教育的領(lǐng)跑學(xué)校為中期目標(biāo)，積極開展調(diào)研，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行發(fā)展能力診斷，運(yùn)用科學(xué)的分析方法（如SWOT分析法）編制總規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃（如學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)群建設(shè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃等），繪制學(xué)校美好的發(fā)展愿景并激勵(lì)全體成員的積極參與[2-3]；合理分解規(guī)劃目標(biāo)，引導(dǎo)各專業(yè)系（部）主動(dòng)發(fā)展并制定子規(guī)劃（如機(jī)電工程系“十四五”發(fā)展規(guī)劃），并以專業(yè)教研室為單位制定專業(yè)建設(shè)方案（如機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)建設(shè)方案）；各專業(yè)系（部）組織教師和學(xué)生結(jié)合專業(yè)發(fā)展需要及自身的特點(diǎn)，制定教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃及學(xué)生成長規(guī)劃。這樣就形成了上下銜接、左右呼應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)鏈，具體如圖2所示。

圖2 學(xué)校各級(jí)規(guī)劃及方案目標(biāo)鏈

二是年度工作目標(biāo)鏈的構(gòu)建。學(xué)校按照規(guī)劃設(shè)置的年度工作目標(biāo)、學(xué)校臨時(shí)增設(shè)的項(xiàng)目或任務(wù)及上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)（如教育局對(duì)學(xué)校的年度績效考核任務(wù)）等，形成學(xué)校年度工作計(jì)劃；結(jié)合職能部門的崗位任務(wù)分工，合理分解目標(biāo)任務(wù)，形成職能部門年度工作計(jì)劃；專業(yè)系（部）依據(jù)學(xué)校各子規(guī)劃及專業(yè)建設(shè)方案中的年度工作目標(biāo)，結(jié)合職能部門給定的學(xué)校年度分解目標(biāo)，形成專業(yè)系（部）工作計(jì)劃。這樣學(xué)校、職能部門和各專業(yè)系（部）間就形成了相互關(guān)聯(lián)的年度目標(biāo)，學(xué)校依據(jù)這些目標(biāo)確定年度的重要診斷點(diǎn)，并納入職能部門、系（部）年度績效考核體系中，可為后續(xù)年度考核性診斷奠定基礎(chǔ)，具體如圖3所示。

圖3 年度工作目標(biāo)鏈及考核性診斷

四、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是基礎(chǔ)

開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的根本目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)和衡量產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量的尺度，是企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理的依據(jù)，故建設(shè)、完善和修正標(biāo)準(zhǔn)體系成為診改機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)。完整的診改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該包含管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，各校可根據(jù)不同的診改階段，遵循“最近發(fā)展區(qū)”理論，依據(jù)具體的診改點(diǎn)（或項(xiàng)目）逐步構(gòu)建和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，即“按項(xiàng)立標(biāo)（P2）”。管理標(biāo)準(zhǔn)是指為了達(dá)到質(zhì)量的目標(biāo)，而對(duì)學(xué)校中重復(fù)出現(xiàn)的管理工作所規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則，如部門職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教研室工作標(biāo)準(zhǔn)、班主任工作標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)技術(shù)活動(dòng)中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事物制定的技術(shù)準(zhǔn)則。根據(jù)其內(nèi)容不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分解為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三方面。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，如專業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)方案的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)等；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格等方面所作的統(tǒng)一規(guī)定，如高水平專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、精品課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)秀教師標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)秀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)等；方法標(biāo)準(zhǔn)是指以提高工作效率和保證工作質(zhì)量為目的，對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)中的主要工作程序、操作規(guī)則和方法做出的統(tǒng)一規(guī)定，如規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)、課程開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等。

五、過程管理是核心

影響五年制高職教育質(zhì)量的因素很多，根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，學(xué)校可將教育質(zhì)量管理活動(dòng)5個(gè)層面（學(xué)校管理、專業(yè)建設(shè)、課程實(shí)施、學(xué)生成長和教師發(fā)展）的各項(xiàng)工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并按照戴明環(huán)工作原理，循環(huán)（PDCA循環(huán)）運(yùn)轉(zhuǎn)，螺旋上升，不斷提升，故教學(xué)診斷與改進(jìn)工作是目標(biāo)導(dǎo)向、過程監(jiān)控、持續(xù)改進(jìn)的一種工作機(jī)制，其核心為“對(duì)標(biāo)找差（D1）”和“依差施策（C1）”的過程管理。這需要注意以下三點(diǎn)：（1）學(xué)校的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作是一個(gè)整體性的工作，涉及學(xué)校、職能部門、專業(yè)系（部）、教研室以至教師和學(xué)生個(gè)人，應(yīng)營造全員參與的質(zhì)量文化氛圍，引導(dǎo)每個(gè)單元圍繞著學(xué)校總目標(biāo)，積極運(yùn)行自己的PDCA循環(huán)，大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)里面又套更小的環(huán)，形成層層循環(huán)、彼此協(xié)同、同向轉(zhuǎn)動(dòng)、互相促進(jìn)的局面。（2）基于PDCA循環(huán)的教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制運(yùn)行的“檢查”是要用數(shù)據(jù)說話，即需要以采集的過程性數(shù)據(jù)為證據(jù)，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法來科學(xué)地“對(duì)標(biāo)找差（D1）”和“依差施策（C1），找到影響質(zhì)量的真正原因，提出解決的措施并有效落實(shí)。（3）PDCA循環(huán)就像爬樓梯一樣，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進(jìn)一步，品質(zhì)水平和治理水平就提升一步，首尾相繼，無限循環(huán)，螺旋上升。這就要求學(xué)校杜絕急功近利的思想，確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，把提升教育教學(xué)質(zhì)量作為恒久目標(biāo)，將總目標(biāo)有計(jì)劃地分解為階段性目標(biāo)，分步實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)；也可將五個(gè)層面的診改點(diǎn)有序分配在各個(gè)年度（如第1年重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校層面的診改、第2年重點(diǎn)推進(jìn)教師層面的診改……）分塊實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)。

六、考核評(píng)價(jià)是動(dòng)力

績效考核是對(duì)照工作目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考核方式，對(duì)被考核部門或員工工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)履行程度和發(fā)展情況實(shí)施評(píng)定和激勵(lì)，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給被考核單位或個(gè)體的過程。績效考核有利于促進(jìn)部門與員工的共同成長，已在各職業(yè)學(xué)校中廣泛應(yīng)用。將績效考核與教學(xué)診斷改進(jìn)的機(jī)制有機(jī)融合，對(duì)實(shí)施診改的各項(xiàng)工作結(jié)果、過程、達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行年度性或周期性考核與激勵(lì)，將有助于達(dá)成“用策補(bǔ)差（A1）”的診改目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)并不斷超越原定目標(biāo)，也將更有助于內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行動(dòng)力機(jī)制的形成。這需要注意以下三點(diǎn)：（1）績效考核本身就是一個(gè)不斷制訂計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的PDCA循環(huán)過程，故學(xué)校的各項(xiàng)考核性診改的實(shí)施細(xì)則應(yīng)在執(zhí)行前提前發(fā)布，考核性診改的工作內(nèi)容和目標(biāo)也要在實(shí)施中不斷修正和完善。（2）績效考核本質(zhì)上是一種過程管理，以各種數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)，故學(xué)校考核性診改應(yīng)遵循過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的原則。（3）績效考核的最終目的并不是單純地進(jìn)行利益分配，而是為了促進(jìn)企業(yè)與員工的共同成長。學(xué)校應(yīng)通過考核發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)問題，找到差距，促進(jìn)提升，最后達(dá)到校企雙贏。故學(xué)校的考核性診改不應(yīng)設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的比例，而應(yīng)實(shí)行達(dá)標(biāo)即激勵(lì)，工作的重點(diǎn)是及時(shí)查找部門或員工平時(shí)工作中的問題和不足，提出改進(jìn)策略，共同實(shí)現(xiàn)“用策補(bǔ)差（A1）”。

七、雙環(huán)控制是互補(bǔ)

學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制的運(yùn)行是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工程。依據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，職能部門與專業(yè)系（部）均是這個(gè)系統(tǒng)中分工協(xié)作、相互關(guān)聯(lián)的質(zhì)量控制子系統(tǒng)，構(gòu)建如圖4所示的校級(jí)和專業(yè)系（部）層面二級(jí)監(jiān)控的質(zhì)量保證體系，將實(shí)時(shí)性和周期性互補(bǔ)，將自我診改和激勵(lì)診改互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)全員參與、共同發(fā)展的整體性質(zhì)量提升目標(biāo)。在圖4中由職能部門任務(wù)目標(biāo)、專業(yè)系（部）任務(wù)目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)個(gè)體任務(wù)目標(biāo)組成了被控對(duì)象的質(zhì)量控制子系統(tǒng)（下環(huán)），學(xué)校依據(jù)整體的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案，圍繞職能部門和專業(yè)系（部）及團(tuán)隊(duì)個(gè)體給定的分解任務(wù)及分解目標(biāo)，運(yùn)行PDCA質(zhì)量控制環(huán)，通過對(duì)周期性采集的成果性數(shù)據(jù)診斷、績效考核及激勵(lì)，提出了綜合性的持續(xù)改進(jìn)建議，形成了校級(jí)層面的質(zhì)量診改體系。該體系具有年度性、周期性及激勵(lì)性的特征；在由專業(yè)系部任務(wù)目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)個(gè)體任務(wù)目標(biāo)組成被控對(duì)象的質(zhì)量控制子系統(tǒng)（上環(huán)）中，各專業(yè)系部在職能部門的階段性抽檢和指導(dǎo)下，依據(jù)專業(yè)系部任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行PDCA質(zhì)量控制環(huán)，通過對(duì)日常教育教學(xué)過程中各專業(yè)團(tuán)隊(duì)或教師（學(xué)生）實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)控和分析，發(fā)出預(yù)警信號(hào)或提出診改建議，實(shí)現(xiàn)過程控制和自主改進(jìn)，形成了專業(yè)系（部）層面的質(zhì)量診改體系。該體系具有實(shí)時(shí)性、階段性及自主性的特征，并與上環(huán)形成了多元互補(bǔ)。

圖4 二級(jí)監(jiān)控的質(zhì)量診改體系

八、耦合驅(qū)動(dòng)是策略

隨著職業(yè)院校二級(jí)管理的不斷深化，職能部門和專業(yè)系（部）必然成為質(zhì)量共同體，構(gòu)建如圖5所示的雙閉環(huán)串級(jí)控制的教學(xué)診斷與改進(jìn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)耦合驅(qū)動(dòng)，可極大地提升質(zhì)量監(jiān)控的效能。依據(jù)串級(jí)閉環(huán)控制原理，在圖5所示的系統(tǒng)中職能部門任務(wù)目標(biāo)為主控制器，專業(yè)系部任務(wù)目標(biāo)為副控制器，它們分別形成了主控制回路和副控制回路，兩回路相互串聯(lián)，共同構(gòu)成了學(xué)校雙閉環(huán)控制系統(tǒng)的教學(xué)診斷和改進(jìn)系統(tǒng)。主控制器的輸出信號(hào)，作為副控制器的給定值，因此主控制器所形成的系統(tǒng)是定值控制系統(tǒng)；而副控制器的工作是隨動(dòng)控制系統(tǒng)。串級(jí)控制系統(tǒng)中主控回路在控制過程中起著細(xì)調(diào)作用，副控回路在控制系統(tǒng)中起著粗調(diào)作用[4]。利用副控制回路的快速控制作用，以及主副回路的耦合控制及串級(jí)作用，可以極大地改善質(zhì)量控制系統(tǒng)的性能。這需要注意以下五點(diǎn)：（1）學(xué)校應(yīng)完善部門職責(zé)，依據(jù)SMART原則，明確職能部門和專業(yè)系（部）工作任務(wù)及邊界，這是耦合并形成“增力”的核心。專業(yè)系（部）獨(dú)立成為專業(yè)、課程、教師和學(xué)生的集合體，是教學(xué)質(zhì)量生成的主體，故要強(qiáng)化專業(yè)系（部）的質(zhì)量監(jiān)控和管理職能；職能部門是規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定者、咨詢者與服務(wù)者，更是專項(xiàng)工作及目標(biāo)的監(jiān)控者和指導(dǎo)者。（2）在分管校領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，職能部門和專業(yè)系（部）應(yīng)圍繞學(xué)校工作任務(wù)及目標(biāo)，積極協(xié)商，發(fā)揮主人翁意識(shí)，構(gòu)建任務(wù)鏈和目標(biāo)鏈，以實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的耦合。（3）職能部門應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)控和指導(dǎo)的作用，定期（按月或按學(xué)期）組織專業(yè)系（部）開展以專項(xiàng)質(zhì)量為主題的診改活動(dòng)，通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)督促專業(yè)系（部）積極踐行實(shí)時(shí)性、過程性的自主診改，并協(xié)調(diào)縱向（決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)及監(jiān)督控制）5個(gè)方面的關(guān)系，幫助專業(yè)系（部）解決質(zhì)量問題；通過提升專業(yè)系（部）這個(gè)副控制回路的品質(zhì)來保證學(xué)校主控制回路質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成。（4）職能部門應(yīng)依據(jù)給定各專業(yè)系（部）任務(wù)目標(biāo)（副設(shè)定值），對(duì)系（部）工作的達(dá)成度實(shí)施績效考核；系（部）也應(yīng)依據(jù)職能部門的任務(wù)目標(biāo)（主設(shè)定值），對(duì)其實(shí)施任務(wù)完成情況及服務(wù)滿意度績效考核,以實(shí)現(xiàn)考核性診改的過程耦合。（5）學(xué)校應(yīng)圍繞自定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)聘請(qǐng)高層次的第三方專家，對(duì)職能部門和專業(yè)系（部）實(shí)施周期性、發(fā)展性、診改性的全面績效考核，以實(shí)現(xiàn)自主診改與第三方診改耦合。

圖5 雙閉環(huán)串級(jí)控制的教學(xué)診斷與改進(jìn)系統(tǒng)

九、信息平臺(tái)是保障

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出：“建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)”，“推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化”。教育信息化是教育現(xiàn)代化的趨勢(shì)，但基于PDCA閉環(huán)控制的五年制高職校教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制運(yùn)作，需要多維度、全方位的大數(shù)據(jù)分析支撐，這些數(shù)據(jù)有的是課程實(shí)施的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，有的是上個(gè)診改周期的歷史數(shù)據(jù)，有的是項(xiàng)目實(shí)施中的過程數(shù)據(jù)，有的是項(xiàng)目實(shí)施后的成果數(shù)據(jù)……如果沒有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)環(huán)境，是很難達(dá)到預(yù)期效果的。故具有智能化、實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析預(yù)警等功能的信息化質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)建設(shè)已成為教學(xué)診斷與改進(jìn)工作能否持續(xù)深化的保障。這需要注意以下兩點(diǎn)：（1）用于教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，是一個(gè)綜合性的教育教學(xué)管理平臺(tái)，它不是在常態(tài)化教育教學(xué)工作增加的一個(gè)子項(xiàng)目，更不是簡單的信息化辦公軟件系統(tǒng)中的疊加一個(gè)子系統(tǒng)，而是對(duì)學(xué)校原有管理機(jī)制及工藝流程的優(yōu)化和重組，故各校應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生5個(gè)層面的整體設(shè)計(jì)，打通現(xiàn)有辦公軟件的底層數(shù)據(jù)接口，整合原有科研、學(xué)工、教務(wù)等部門化的辦公管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一次采集、全域通用[5]。一方面要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、唯一，另一方面要真正達(dá)成信息化解放生產(chǎn)力的效果。（2）各校的管理基礎(chǔ)、管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制均不相同，各校的教學(xué)診斷與改進(jìn)的診改點(diǎn)、診改目標(biāo)、診改標(biāo)準(zhǔn)及診改策略等也不盡相同，故與之相配套的質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)也應(yīng)結(jié)合自身的診改方案有序設(shè)計(jì)、分期開發(fā)，逐步完善，切忌生搬硬套或直接采用“拿來主義”。