性騷擾立法的中國經(jīng)驗與前景展望*

王理萬

(中國政法大學 人權研究院，北京 100088)

1974年林·法利(Lin Farley)首次提出性騷擾概念，后經(jīng)凱瑟琳·麥金農(Catharine MacKinnon)的理論展開和類型詮釋，逐步獲得西方理論界和實務界的接受，引發(fā)了持續(xù)至今的全球性社會思潮和法律變革[1](PP 31-36)。這種趨勢也影響到改革開放后的中國——20世紀80年代后期，學術界開始引入性騷擾概念[2](PP 71-73)，并很快建構起中國問題意識[3](PP 31-34)，防治性騷擾的立法議程隨之啟動。自1994年湖北省地方性法規(guī)首次原則性規(guī)定“禁止對婦女進行性騷擾”，到2022年《婦女權益保障法》(修訂草案)中詳細列舉性騷擾的具體情形并規(guī)定了多種救濟方式，中國性騷擾立法已經(jīng)走過了近30年的發(fā)展歷程。在此過程中，性騷擾立法的理論研究漸入佳境，從性騷擾的概念引介、理念宣導和比較研究，逐步發(fā)展為立法技術細節(jié)探討，包括性騷擾的性質界定、構成要件、認定標準、雇主義務、法律救濟和舉證責任等，推動性騷擾立法逐步走向成熟和完善。然而，愈發(fā)精細化的研究也使得性騷擾立法的宏觀圖景和來路去向變得更加“面目模糊”。當此《婦女權益保障法》修訂的重要契機，有必要立足中國實際，確立方法論的主體性意識，回顧性騷擾立法的中國進程，建構中國性騷擾立法的完整敘事，并梳理其經(jīng)驗和模式，展望后續(xù)立法的趨勢和前景。在研究方法上，本文主要采用歷史敘事而非規(guī)范研究的方法，旨在展示規(guī)范變遷背后的社會動力機制，總結中國性騷擾立法的行動策略(而非具體技術細節(jié))，并據(jù)此前瞻其發(fā)展趨勢與制度前景。……