做世界級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群的“織網(wǎng)人”

文 | 本刊記者 姜紅德

近日工信部公布了45家國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群名單，集群促進(jìn)組織作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的主要推進(jìn)者，在當(dāng)下必將肩負(fù)更為重要的使命。11月25日，在首屆先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展大會(huì)期間，“新時(shí)代集群發(fā)展促進(jìn)組織的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”圓桌論壇舉辦。北京大學(xué)城市治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)沈體雁教授、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所所長(zhǎng)程楠、湖南長(zhǎng)沙市新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人楊一藝、江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)盟理事長(zhǎng)施新春、杭州市數(shù)字安防集群促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人羅偉節(jié)、深圳新一代電子信息國(guó)家先進(jìn)制造集群促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人馮偉等產(chǎn)學(xué)研專家和促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人出席了本次論壇，并就如何建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)集群進(jìn)行了熱烈的討論。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)主要生力軍，促進(jìn)組織要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做好“織網(wǎng)人”的角色。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)組織如何“織網(wǎng)”？

當(dāng)前，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，打造世界級(jí)新進(jìn)集群也成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的下一個(gè)重要目標(biāo)，作為促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人更像是“織網(wǎng)人”。怎么看待促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)在集群發(fā)展技術(shù)和服務(wù)方面起到的作用？如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群？各主要產(chǎn)業(yè)集群的做法又有什么不同？

長(zhǎng)沙市新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人楊一藝介紹，長(zhǎng)沙的主要做法有兩點(diǎn)：一是充分發(fā)揮長(zhǎng)沙在高等教育院校方面的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)國(guó)防科技大學(xué)的院士和專家進(jìn)入專家委員會(huì)，形成飛騰CPU+鯤鵬CPU+麒麟操作系統(tǒng)的“兩芯一生態(tài)”的技術(shù)路線，也被列為工信部和湖南省的首選技術(shù)路線。二是通過(guò)不斷引進(jìn)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。促進(jìn)機(jī)構(gòu)要做企業(yè)和政府的橋梁和紐帶，橋梁紐帶做好了以后，會(huì)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的價(jià)值。

江蘇作為制造業(yè)大省，在先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)方面領(lǐng)先，集中了16個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)先進(jìn)制造集群。據(jù)施新春理事長(zhǎng)介紹，江蘇省在集群促進(jìn)組織的定位方面有了更多體會(huì)和想法，并在能力建設(shè)、功能定位上形成了“集群生態(tài)的觀測(cè)員” “集群建設(shè)的服務(wù)員” “集群機(jī)構(gòu)的組織員” “集群發(fā)展的引航員”的四點(diǎn)共識(shí)。

杭州市數(shù)字安防集群促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人羅偉節(jié)介紹，杭州主要做了以下工作：一是加強(qiáng)組織技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新，在兩年時(shí)間內(nèi)已完成攻關(guān)5個(gè)項(xiàng)目，形成75項(xiàng)專利，累計(jì)形成30多億元銷售收入；二是加快推動(dòng)智能視覺(jué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從原來(lái)單一的數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)向七大領(lǐng)域，包括數(shù)字安防、工業(yè)視覺(jué)、醫(yī)療影像、自動(dòng)駕駛、視頻會(huì)議、元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)，有望在未來(lái)10年內(nèi)形成萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。杭州正從“互聯(lián)網(wǎng)之都”逐步轉(zhuǎn)向“中國(guó)視谷”，從推動(dòng)軟件到硬件發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展。

深圳市新一代電子信息國(guó)家先進(jìn)制造集群促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人馮偉介紹，圍繞促進(jìn)組織的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，深圳主要提出了六方面的舉措：一是成立創(chuàng)新聯(lián)合體，解決上游技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題；二是形成了高科技成果高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科研產(chǎn)業(yè)一體化，為集群注入有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)；三是成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)等組織，共同承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目，提升科技創(chuàng)新能力；四是開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本；五是發(fā)揮跨界織網(wǎng)的作用，打造網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)；六是打造集群的品牌，持續(xù)地提升集群的影響力，形成良好的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，形成世界級(jí)品牌

在當(dāng)前新冠肺炎疫情和全球地緣政治的影響下，制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮蟮挠绊憽Ｔ谌蚪?jīng)濟(jì)的“冬天”來(lái)臨之際，大家更要攜起手來(lái)，發(fā)揮集群促進(jìn)組織的作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，這對(duì)于形成我國(guó)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有著重要意義。

北京大學(xué)城市治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)沈體雁教授認(rèn)為，在形成我國(guó)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，作為“織網(wǎng)人”，促進(jìn)組織主要有四個(gè)方面的定位和功能：

一是產(chǎn)業(yè)集群治理現(xiàn)代化的推動(dòng)者。產(chǎn)業(yè)集群到底應(yīng)該怎么管，這是一個(gè)非常新的課題。如果政府管得太死，集群就沒(méi)有生命力，不能在市場(chǎng)上打拼。政府如果完全不管，放任它在叢林里生長(zhǎng)，又不太容易成長(zhǎng)起來(lái)。目前各地對(duì)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織的形式還在進(jìn)行大量的探索，涌現(xiàn)出來(lái)的形式都不一樣，但是都搭建了一個(gè)有為政府、有效市場(chǎng)和有信社會(huì)結(jié)合的共享平臺(tái)和組織形式，平臺(tái)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，圍繞群體的共同利益，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

二是產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)的服務(wù)者。在產(chǎn)業(yè)集群中，大家要有很強(qiáng)的凝聚力，一定有很多公共事務(wù)要由人來(lái)提供，要有人為大家干點(diǎn)事，促進(jìn)組織就要提供這樣的服務(wù)。過(guò)去很多服務(wù)都由行業(yè)里的龍頭老大來(lái)解決，今后我們要把公共服務(wù)的機(jī)制正規(guī)化，集群組織要整合社會(huì)各個(gè)方面的資源為集群提供多樣性、個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。

三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的維護(hù)者。要制定集群的規(guī)則，包括行業(yè)章程、條例、核心價(jià)值觀等，形成一個(gè)公平、公正、公開(kāi)、和諧、信任的集群經(jīng)營(yíng)秩序。過(guò)去很多地方很多行業(yè)都在打價(jià)格戰(zhàn)，本來(lái)都可以賺錢(qián)的生意，最后由于價(jià)格戰(zhàn)自己把自己打垮了。集群促進(jìn)組織就要制定經(jīng)營(yíng)秩序，要做行業(yè)的“話事人”，推動(dòng)大家形成集群發(fā)展的規(guī)則。

四是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)的引領(lǐng)者。織網(wǎng)人要引導(dǎo)集群發(fā)展的方向，謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)集群中的同行之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)合作，鼓勵(lì)成員進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)集群自我迭代、轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把點(diǎn)連成線，線連成網(wǎng)，最后形成“航母艦隊(duì)”，這方面日本、韓國(guó)的一些做法值得我們學(xué)習(xí)。只有這樣我們的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“艦隊(duì)”才能夠走出內(nèi)海，走向全球，成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。