基于KAP模型的大學生黨員教育培訓體系構建研究

□向媛薇 尚 丹

《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》(以下簡稱《規劃》)指出，黨員教育培訓工作以堅定信仰、增強黨性、提高素質為重點，提出如下目標：新時代黨員教育培訓體系更加健全，集中培訓逐步走向常態，日常教育更加規范，推動形成教育和管理、監督、服務有機結合的黨員隊伍建設工作鏈條[1]。中共中央組織部2022年6月發布的《中國共產黨黨內統計公報》數據顯示，2021年共發展黨員438.3萬名，其中學生176.5萬名，占比40.27%，說明青年大學生是中國共產黨發展黨員的重要群體。然而面對目前存在的“重發展、輕培養”的大學生黨員教育現狀，大學生黨員后續培養的問題值得重視。有必要從施教者和受教者的特點從發，健全大學生黨員教育培訓體系，切實把習近平總書記關于黨員教育重要指示精神落到實處，提升大學生黨員教育培訓質量，為中華民族偉大復興培養合格的社會主義建設者和可靠接班人。

一、大學生黨員教育培訓質量存在的問題

(一)從大學生黨員的角度進行分析。一是組織入黨考查嚴格，但思想入黨考查有待加強[2]。大學生入黨動機存在多元化和功利化的問題，更多著眼個人價值實現，入黨動機還屬于模糊的、表面的[3]。一部分學生出現了入黨前表現積極，入黨后思想淡漠、態度消極的表現。二是思想引領作用不夠顯著。大學生黨員個人在學業、科研、社會工作方面有著突出的表現，但是在群體中的帶頭示范作用發揮還不夠。三是理論學習不夠深入，理論水平仍需加強。

(二)從黨建工作角度進行分析。一是黨員發展標準不夠具體。相關的黨員發展文件對于黨員的發展標準定性描述的較多，定量的較少，因而在實際工作中難以把握和考察，往往就成為了黨員發展環節當中的薄弱點。二是黨員教育培訓形式單一，效果不佳。一些高校重發展、輕培養，忽略了黨員的后續培養問題，影響大學生黨員質量。三是黨建工作骨干隊伍建設不夠到位。高校中的黨務工作者隊伍穩定性較差，從而導致其所開展的黨建教育培訓工作缺乏創新性、實效性和連續性。

二、KAP模型與黨員教育培訓

KAP模型最早運用于醫療保健教育領域，即“知識—態度—行為”，先學習知識，再形成態度，最后付諸行動，其中，知是基礎，信是動力，行是目標[4],現廣泛運用到各類教育研究中。KAP模型與思想政治教育規律中的內化外化律有著相似之處，施教者通過一定的形式把理論知識傳授給受教者，受教者將其內化為理念和信念，進而外化為行為，反映了“知—信—行”連續的階段。黨員教育培訓的主要目標之一是黨的創新理論更加入腦入心，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，統一意志、統一行動、步調一致向前進，同樣也體現了從理論知識學習到堅定意志力到統一行動的知信行學習評價過程。

根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，黨員教育培訓包括7個方面的主要任務：政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等。根據《規劃》，黨員教育培訓應圍繞中心工作，開展創新理論、理想信念、政治紀律和政治規矩、黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀、黨史、新中國史、黨的優良傳統、中華優秀傳統文化，社會主義核心價值觀、愛國主義等教育培訓。應分層分類進行培訓，對青年黨員進行黨性鍛煉。然而，目前大學生黨員教育培養過程中存在教育內容單一、不銜接、教育形式老舊、規劃性不強、學生知行不合一等問題，應深入貫徹執行全國黨員教育培訓工作規劃，將“知信行”一體化貫穿于整個黨員教育培訓過程，促進大學生黨員教育規范化、系統化、精準化。

三、大學生黨員教育培訓體系構建思路

為構建完善的新時代大學生黨員教育培訓體系，應該從施教者和受教者角度出發，發揮不同主體的施教者的特點和優勢，結合受教者的特點和喜好等，形成既能高效運作、又能被大學生黨員廣泛接受和喜愛的培訓體系。高校多部門協同合作實施，把大學生黨員教育培訓的要求和內容解構為知識—態度—行為層面(KAP)，使得理論知識內化于心，又外化于形，形成連續式、遞進式、上升式的黨員培訓過程。

(一)基于施教者的大學生黨員教育培訓體系的思考。在黨員教育培訓工作中，各級黨組織是實施的主體。在高校中，對大學生黨員開展教育培訓的主體主要有：大學黨委組織部、黨校、二級學院黨委(黨總支)、黨支部、團支部、班集體、各級學生社團等，另外由于課程思政的建設要求以及大學生管理和培養要求，相關教學單位、教務部門、學生工作部門也承擔相應的教育指導責任。根據《規劃》，學校的培訓重點是落實立德樹人根本任務，培養社會主義建設者和接班人。因而，高校各部門應結合本部門職能和工作特點，以及黨員教育培訓任務，整合資源、協同合作、形成合力，構建完善高效的大學生黨員教育培訓體系。

(二)基于受教者的大學生黨員教育培訓體系的思考。

1.要以學生為本，立德樹人。大學生群體還處于價值觀、世界觀的養成期，具有很強的可塑性，他們活躍有主見，但是有時候缺乏理性，易沖動、易動搖[5]。有些大學生黨員的入黨動機存在功利性強的問題，往往入黨前十分積極表現，入黨后漸漸出現知行不合一的情況，因此，教育培訓提高黨性修養為重點，加強大學生黨員的后續培養，培養社會主義的合格建設者和可靠接班人。

2.要順應時代，創新教育培訓方式。一方面，要注意思想政治工作方法，做大學生黨員的知心人和引路人，深入調研大學生的特點和需求，創新教育培訓方式，使教育培訓能達到入心入腦的效果；另一方面當代大學生是伴隨網絡一起成長的新時代青年，本研究對某高校大學生黨員的網絡使用習慣進行抽樣調查，結果顯示，80.85%大學生黨員平均每天上網5個小時以上；91.49%大學生黨員平均每周使用網絡6天以上；92.55%大學生黨員的主要上網工具為手機、平板電腦等移動設備；大學生使用網絡的目的排名依次為：社交、學習和娛樂。可以發現，大學生黨員使用網絡的頻率十分高，移動電子設備是主要的上網載體，因此要在打造網絡學習陣地上下功夫，掌握網絡思想教育陣地的主動權和話語權。

四、基于KAP模型的大學生黨員教育培訓體系構建

在大學生黨員教育培訓工作中，“知信行”教育模式具體實施由不同部門或組織機構協同合作，從學院黨委、學院黨校、學院學工辦、黨團支部等部門進行重點工作分工，各自守好一段渠、種好責任田，形成多層次、多角度協同體系，構建“大思政課堂”工作格局。黨校、教務部門主要負責政治理論教育等7個方面基本任務，打造“知課堂”；基層黨組織、學生工作部門主要負責大學生黨員理想信念和宗旨意識的培養和樹立，打造“信課堂”；學生社團、黨團組織則組織大學生黨員落實到具體活動中，促使大學生黨員規范行為、發揮先鋒模范作用，打造“行課堂”。通過積極整合不同的育人載體、育人資源，創新大學生黨員教育培訓方式，提升大學生黨員質量。實施“理論與實踐、校內與校外、線上與線下”結合的育人方式，形成“課程、實踐、網絡”全方位式育人路徑。基于KAP模型的大學生黨員教育培訓體系框架見圖1。

圖1 基于KAP模型的大學生黨員教育培訓體系

(一)打造大學生黨員教育培訓“知課堂”。在大學黨委領導下，校級黨校、學院黨校、教務部門等主要負責理論課堂建設，通過黨課培訓、思想政治教育課程、課程思政等，打造大學生黨員教育培訓“知課堂”。建設理論學習課堂，突出思想引領。探索線上和線下相結合的“知課堂”。在網絡中成長的年青一代黨員，是新媒體的忠實用戶，新媒體對高校學生的思想觀念、思維模式、行為習慣等都有較大影響，需要探索“互聯網+黨建”工作模式，探索指尖上的微黨建，構建網絡學習陣地。同時通過信息化手段，建立大學生黨員發展、培養、管理等過程的電子成長檔案。“以互聯網+黨建”新模式，發揮互聯網在黨員管理、黨員等方面的技術優勢，實現黨建工作的信息化、數字化、智能化，開展多樣化的黨員喜聞樂見的教育活動，有效提升黨員的參與度和體驗感，有效促進黨員學習教育和管理的規范化，提高黨員管理服務的效率和質量。

通過聚焦三大平臺的功能，促進“知課堂”建設。一是利用好新媒體平臺，加強網絡信息化管理，探索建立黨員學習電子檔案。利用網絡直播平臺、積極利用彈幕、評論區與同學們進行互動，真正將網絡思政育人工作落到學生黨員群體的興趣點上。二是舉辦好學習交流平臺，開展制度化實效化學習交流。三是把握好宣傳陣地，利用好網絡新媒體，深入青年、走進青年；選拔優秀學子擔任宣講員，打造理論學習“翻轉課堂”，走進各黨支部開展主題宣講，充分發揮大學生在朋輩間宣講政治理論的優勢和作用。四是建立健全的學生黨建工作制度和機制，加強黨建工作隊伍建設，打造“師生共建”的理論宣講團，提升黨建工作隊伍的能力、素質和活力。

(二)打造大學生黨員教育培訓“信課堂”。各級黨委、學工部主要負責信念教育課堂，通過黨委領導聯系黨支部、輔導員談心談話、本科生導師制等掌握學生理想信念動態，不斷增進大學生黨員的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，打造大學生黨員教育培訓“信課堂”。健全三項制度，建設信念教育課堂，突出政治引領。一是落實黨建工作責任制，認真落實三會一課，通過黨建沙龍、專題學習、集體過政治生日等豐富多彩的學習活動引導黨員大學生擔當使命、勇于作為。二是落實領導干部聯系黨支部制度,深入學生群體開展調研，開展大學習、深調研、真落實工作。三是完善黨員教育培訓考核制度,堅持把紀律和規矩挺在前面。

理想信念教育關鍵是在日常，因而要結合日常事務管理等進行滲透式教育，結合綜合測評、獎學金評比、學風建設、困難生資助工作、校園文化建設、社會實踐工作等，實現不同育人載體的系統整合，促進大學生黨員理想信念、黨性觀念、宗旨意識、紀律作風教育。進一步促進校外合作，實現不同育人資源的系統整合。加強校企合作，創新人才培養模式，更好地發揮人才在發展中的引領作用，突出理論聯系實際，著力推進社會實踐育人。組織學生黨員、入黨積極分子等到企業黨建共建單位開展交流活動，探討促產學發展。加強校村結合，引導大學生黨員走進脫貧攻堅一線，助力鄉村振興，組織黨員赴定點扶貧村開展聯合黨日活動，鼓勵支持黨員開展農村調研和“第一書記助理”實踐。

(三)打造大學生黨員教育培訓“行課堂”。各級團委學生會、黨團支部、志愿者協會等學生社團和組織負責社會實踐課堂建設，通過組織黨日活動、組織生活會、校園文化活動、志愿服務活動等，規范黨員行為，發揮黨員先鋒模范作用，打造大學生黨員教育培訓“行課堂”。

強化三個結合，建設社會實踐課堂，突出實踐引領。扎實推進黨員培養教育管理服務等黨建基礎工作的同時，勇于創新，開拓特色促發展。積極利用黨校開班、黨員發展、黨員黨組織關系轉移工作等契機開展黨員活動。一是結合紅色資源開展實踐教學。聚焦區域特色，充分利用身邊的紅色資源和愛國主義教育基地，組織大學生到革命遺址遺跡、革命博物館等地參觀瞻仰。二是結合志愿服務為群眾辦實事。開展系列實踐活動，在重大、重要工作中突出黨組織和黨員的示范引領作用，強調志愿育人的效果。鼓勵大學生黨員積極響應疫情防控號召，組建黨員志愿服務隊伍，動員廣大黨員常態化參與志愿服務，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力推進志愿服務實踐育人。三是結合校園文化活動發揮育人成效。通過黨團史知識競賽、朗誦大賽、征文比賽、合唱比賽等一系列受大學生喜愛的豐富的校園文化活動，強調文化育人的效果，增強黨員教育培訓的的實效性。

重視優秀黨員和學生骨干的“自我管理、自我服務、自我激勵”，成立“學生黨建研究會”,依托學生黨建研究會對學生黨支部、學生黨員進行管理和服務。學生黨建研究會在學院黨委領導下，致力于學生黨支部組織生活建設、制度規范建設，協助完成學生黨員的培養、發展、管理和教育等工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極打造“榜樣引領工程”，根據不同群體類別的激勵特點，設置“優秀學生黨員”、“優秀黨校學員”、“優秀志愿者”等榜樣類別，并制定相應的榜樣評選制度，樹立在科學研究、社會服務、創新實踐等方面的標桿。

五、結語

構建全方位多層次考評體系，從“知信行”角度對大學生黨員進行考評，包括傳統的針對“知”的試卷考核、競賽考核等，深入聯系、談話和調研的形式加強“信”的考核，充分結合專業教師、黨校工作相關負責人、輔導員的評價、學生自評與互評以及社會實踐舉辦單位的評價等對“行”進行考核，引導學生黨員努力成為合格的、能夠在學生群體中發揮思想引領作用的大學生黨員。

大學生黨員是黨員隊伍中重要而關鍵的群體，構建完善的大學生黨員教育培訓體系，加強黨員的發展、教育和追蹤培養十分重要。一是各部門要通力合作，齊抓共管，形成協同管理機制。黨員教育管理是一項系統工程，必須牢固樹立“大思政”觀念，必須提升各施教主體的積極性和創造性，同時發動廣大黨員參與，多方聯動協同打造“知信行”教育培訓課堂。二是凝聚組織力量，常態長效機制是保障。必須通過制度創新，構建責任明確、運轉有序、保障到位的履職機制，高校各有部門進行重點工作分工，不斷凝集組織力量，推動思想、政治、實踐引領大學生黨員教育培訓體系常態長效。三是要守正創新，順應學生的實際需求。必須解放思想、開動腦筋，打破單一的、靜態的、開會式的傳統組織生活形式，創新組織生活形式、文化活動形式。從理論學習課堂、信念教育課堂、社會實踐課堂等“知信行”小課堂建設中，探索“大思政”工作格局，提升大學生黨員的思想政治教育質量。