基于SWOT模型的中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展研究

□劉鵬飛 王鐵柱 宮志強(qiáng)

一、中醫(yī)藥高等教育信息化的SWOT分析

(一)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(S)。

1.學(xué)校高度重視教育信息化的發(fā)展。各學(xué)校基本全部成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化各項(xiàng)工作，并納入多項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃和重要議事日程，學(xué)校黨委每年至少召開一次網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專題會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度專門聽取網(wǎng)絡(luò)安全和信息化會(huì)議匯報(bào)，將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作納入“十四五”規(guī)劃等重要工作范疇，明確信息化階段性發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。

2.具備較完善的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。校園網(wǎng)中心機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境較好，UPS供電、消防、精密空調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施完善，建設(shè)了“萬(wàn)兆到匯聚，千兆到桌面”的三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模式，具備防火墻、IPS、WAF、態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)和數(shù)據(jù)災(zāi)備平臺(tái)等各類網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)平臺(tái)，以及安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)機(jī)制，形成了較為完備的安全防護(hù)體系，具有超融合一體化運(yùn)行平臺(tái)和分布式存儲(chǔ)服務(wù)，能夠?yàn)榻逃畔⒒峁┌踩€(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算和存儲(chǔ)環(huán)境。

3.具備良好的教育信息化教學(xué)環(huán)境。具有信息化、智慧化和數(shù)字化的教學(xué)環(huán)境，教室內(nèi)建設(shè)了觸控一體機(jī)、云桌面和電子班牌等新一代信息化教學(xué)系統(tǒng)，優(yōu)化了線下教學(xué)環(huán)境，建設(shè)了教學(xué)綜合控制中心，已實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處理和統(tǒng)一展示。搭建了在線教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)督導(dǎo)平臺(tái)、云錄播系統(tǒng)和電子考場(chǎng)等線上教學(xué)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)逐步推進(jìn)線上教學(xué)改革和發(fā)展。

4.基本建設(shè)了教育信息化應(yīng)用平臺(tái)。學(xué)校建立了人事系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和教務(wù)等近百個(gè)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換中心，逐步實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息化辦理。同時(shí)為消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換共享，建設(shè)了數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)和辦事大廳，完成部分信息系統(tǒng)初步融合和數(shù)據(jù)交換共享，推進(jìn)部分教學(xué)、辦公和科研業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，讓“數(shù)據(jù)多跑路、師生少跑腿”。

5.教師信息化教學(xué)能力水平較高。學(xué)校每年舉辦教師信息化教學(xué)水平競(jìng)賽和教學(xué)信息化培訓(xùn)，提高教師的信息化專業(yè)知識(shí)和技能。教師積極參加各類教學(xué)競(jìng)賽，并多次獲獎(jiǎng)。

(二)內(nèi)部劣勢(shì)(W)。

1.尚未在全校建設(shè)無(wú)線校園網(wǎng)絡(luò)。在全校范圍尚未建設(shè)無(wú)線校園網(wǎng)，IPv6網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不夠廣泛，未能緊跟信息化發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)法滿足師生對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的使用需求。

2.信息化與中醫(yī)藥教育教學(xué)信息化融合程度有待增強(qiáng)，信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。雖然建立了各類信息系統(tǒng)，但在人工智能、虛擬仿真等信息化技術(shù)與中醫(yī)藥教育教學(xué)融合方面不夠深入，全校信息化數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法核驗(yàn)校對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)，影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，不能對(duì)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)決策提供支撐。

3.尚未建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源平臺(tái)。學(xué)校僅開發(fā)了部分學(xué)科和課程教學(xué)視頻，對(duì)線下教學(xué)課程未提供相應(yīng)的教學(xué)資源，覆蓋范圍不夠廣泛，未建設(shè)教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性和方向性，未在眾多的教育教學(xué)資源中，挑選出一批優(yōu)質(zhì)的資源。

4.缺乏高水平教育信息化技術(shù)和管理人員。教育信息化工作，對(duì)管理和技術(shù)人員的專業(yè)水平要求較高，中醫(yī)藥高校信息化管理和技術(shù)人員的學(xué)歷大多為碩士研究生或本科，并且碩士研究生的占比相對(duì)較少，博士研究生人員更加匱乏，缺少高學(xué)歷教育信息化管理和技術(shù)人才。

5.教育信息化運(yùn)維管理水平較低。教育信息化的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等運(yùn)維管理方式仍采用傳統(tǒng)人工方式，尚未建設(shè)專業(yè)的運(yùn)維管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用性能監(jiān)控平臺(tái)，工作效率和管理水平較低。

(三)外部機(jī)遇(O)。

1.國(guó)家出臺(tái)一系列政策文件，支持教育信息化的建設(shè)和發(fā)展。我國(guó)的教育信息化發(fā)展自20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)過(guò)國(guó)家一系列重大政策、重大工程的部署和實(shí)施，教育信息化得到了快速發(fā)展。特別是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》和《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等政策的頒布，促使教育信息化成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動(dòng)教育教學(xué)改革的重要力量。另外，針對(duì)高等教育信息化方面，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》明確指出：“高等教育信息化是促進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量的有效途徑”。

2.中醫(yī)藥事業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。黨和國(guó)家高度重視中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)高等教育的發(fā)展。2016年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局在《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(國(guó)中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2016〕25號(hào))中明確提出：“構(gòu)建以院校教育為主體、繼續(xù)教育為補(bǔ)充的中醫(yī)藥信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥院校教學(xué)信息化、現(xiàn)代化和規(guī)范化。”教育信息化在中醫(yī)藥高等教育，以及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中已處于十分重要的位置。

3.新一代信息技術(shù)為教育信息化發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。在教育信息化的發(fā)展過(guò)程中，研究如何運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、AR、VR和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)深化教育教學(xué)改革，是未來(lái)教育教學(xué)的重要路徑。近年來(lái)，新興信息技術(shù)快速推廣和應(yīng)用，不斷迭代教育信息化應(yīng)用形式，為師生創(chuàng)建了智能便利的教學(xué)環(huán)境，推動(dòng)教育信息化不斷向縱向方向發(fā)展。

4.常態(tài)化疫情防控凸顯了教育信息化的重要程度。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，為落實(shí)教育部“停課不停教、停課不停學(xué)”的要求，“雙線融合”教學(xué)、云考試、云答辯、云招聘和云會(huì)議等線上教學(xué)、辦公和學(xué)習(xí)模式，保障了疫情防控期間教學(xué)、科研和辦公的進(jìn)度和質(zhì)量，再次體現(xiàn)出教育信息化在教育教學(xué)中的必要性和重要性。

5.建立健全教育資金持續(xù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。2019年黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，將“完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制”納入我國(guó)教育現(xiàn)代化保障措施，要求建立健全教育資金持續(xù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2014年至2018年教育信息化財(cái)政投入，由2,110億元上漲至3,100億元，預(yù)計(jì)2023年將達(dá)到6698.3億元。

(四)外部威脅(T)。

1.教育信息化建設(shè)尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃。大部分高校的教育信息建設(shè)由學(xué)校自主建設(shè)，教育行政部門對(duì)學(xué)校教育信息化建設(shè)缺乏一定的統(tǒng)籌規(guī)劃，容易導(dǎo)致各區(qū)域與學(xué)校之間、不同學(xué)校之間的教育信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法互通，各高校教育信息化建設(shè)發(fā)展不均衡，出現(xiàn)教學(xué)資源無(wú)法共享的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。

2.尚未對(duì)高等教育信息化建立完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門，尚未對(duì)高等教育信息化建立完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，高校教育信息化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一，影響學(xué)校教育信息化的建設(shè)方向。

3.教育信息化建設(shè)和應(yīng)用無(wú)法緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)用產(chǎn)品在信息技術(shù)快速發(fā)展中不斷更新?lián)Q代，在1-2年或更短時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)最新技術(shù)或產(chǎn)品。學(xué)校的教育信息化建設(shè)和應(yīng)用周期較長(zhǎng)，無(wú)法緊跟最新或前沿的行業(yè)技術(shù)。

4.校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)形式日益嚴(yán)峻。當(dāng)前，在高等教育領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)站篡改等安全事件頻繁發(fā)生，雖然各高校已通過(guò)建設(shè)各類安全防護(hù)平臺(tái)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)等措施，筑牢校園網(wǎng)安全防護(hù)防線。但面對(duì)日益專業(yè)化、復(fù)雜化的網(wǎng)絡(luò)攻擊，業(yè)務(wù)系統(tǒng)漏洞頻繁出現(xiàn)，以及師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

5.學(xué)校尚未建立持續(xù)完善的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。學(xué)校教育信息化建設(shè)和運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)投入不連續(xù)，經(jīng)費(fèi)投入時(shí)多時(shí)少，沒有建立可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制，無(wú)法保證教育信息化建設(shè)和發(fā)展的連續(xù)性。

二、中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展SWOT矩陣

根據(jù)中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展過(guò)程中面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，外部機(jī)遇和威脅，構(gòu)建中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展SWOT矩陣，提出中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展的四種戰(zhàn)略類型，即SO戰(zhàn)略(開拓性戰(zhàn)略)、WO戰(zhàn)略(爭(zhēng)取型戰(zhàn)略)、ST戰(zhàn)略(抗?fàn)幮蛻?zhàn)略)和WT戰(zhàn)略(保守型戰(zhàn)略)，為中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展指明方向，如表1所示。

表1 中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展SWOT矩陣

三、中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略

(一)開拓性戰(zhàn)略(SO)。緊抓外部機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)家對(duì)加強(qiáng)教育信息化發(fā)展的政策支持力度，抓住國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)高度重視的歷史性機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃全校教育信息化建設(shè)，以完善的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的教學(xué)條件和完備的應(yīng)用系統(tǒng)為優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，為教育信息化提供前沿的技術(shù)支撐，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，優(yōu)化教學(xué)信息化條件，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

(二)爭(zhēng)取性戰(zhàn)略(WO)。利用外部機(jī)遇，改進(jìn)內(nèi)部劣勢(shì)。利用國(guó)家對(duì)教育信息化和中醫(yī)藥教育事業(yè)的支持，積極籌措支持資金，建設(shè)無(wú)線校園網(wǎng)絡(luò)，滿足師生對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的事業(yè)需求，發(fā)揮5G、AR、VR和虛擬仿真等新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，增加師生獲取教學(xué)和科研信息途徑。通過(guò)引進(jìn)高學(xué)歷、高水平教育信息化管理和技術(shù)人員，提升現(xiàn)有人員專業(yè)技能水平，建設(shè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維平臺(tái)等方式，提升教育信息化管理、人員和運(yùn)維保障機(jī)制。

(三)抗?fàn)幮蛻?zhàn)略(ST)。運(yùn)用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，減少外部威脅。在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，統(tǒng)籌規(guī)劃全校教育信息化工作，制定中長(zhǎng)期信息化發(fā)展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有教育信息化優(yōu)勢(shì)條件，緊跟教育信息化發(fā)展趨勢(shì)，建立信息化和網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)引進(jìn)和運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)分配，加強(qiáng)智慧校園、網(wǎng)絡(luò)安全和教師信息化技能等方面的建設(shè)。

(四)保守型戰(zhàn)略(WT)。克服內(nèi)部劣勢(shì)，規(guī)避外部威脅。建立學(xué)校信息化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，謀劃全校無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足師生對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的使用需求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育教學(xué)和信息化的深度融合，建立優(yōu)質(zhì)的共享教學(xué)資源，定期組織教育信息化管理、技術(shù)人員和教師培訓(xùn)，提升教育信息化技能水平，增強(qiáng)教師教學(xué)信息化水平。

四、結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)影響中醫(yī)藥高等教育信息化發(fā)展的因素，運(yùn)用SWOT分析法，進(jìn)行綜合分析和梳理，通過(guò)構(gòu)建SWOT戰(zhàn)略矩陣，提出SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略，以及具體的發(fā)展戰(zhàn)略措施，對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥高等教育改革，推進(jìn)中醫(yī)藥高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。