戶主水庫標準化管理做法及成效

孫國梁，張 濤

（滕州市水庫管理服務中心，山東 滕州 277533）

為貫徹落實《水利部加快推進新時代水利現代化的指導意見》，提升山東省水利工程管理現代化水平，省水利廳印發《全省水利工程標準化管理試點實施方案》，在全省展開了水利工程標準化管理工作。戶主水庫全面落實工程標準化管理創建目標，于2021年成功創建水利工程標準化管理“示范工程”，進一步加強了水利工程管理，保障了工程安全運行，充分發揮了工程效益。

1 工程概況

戶主水庫位于淮河流域南四湖水系城河支流幸福河上游，距滕州市區17 km，興建于1960年，控制流域面積44 km2，總庫容2019萬m3，興利庫容998萬m3，有效農業灌溉面積800 hm2，年均工業供水400萬m3。樞紐工程包括主壩、副壩、溢洪道（閘）、東放水洞和西放水洞5部分。2010年12月完成除險加固工程，防洪標準由500年一遇提高到2 000年一遇，2019年進行了除險加固后首次水庫大壩安全鑒定工作，被評為“Ⅰ類壩”，是一座以防洪為主，農業灌溉、工業供水等綜合利用的國家防洪重點中型水庫。

2021年事業單位改革，戶主水庫與馬河水庫、虎山水庫等合并成立滕州市水庫管理服務中心，滕州市水庫管理服務中心承擔戶主水庫的運行管理、維修維護工作，現已全面建立水利工程運行安全監測機制、攔蓄調節洪水、水庫水資源管護、漁業資源（凈化水質功能）管理、庫域水事秩序管理、工業及農業供水等服務。戶主水庫以水利工程標準化管理示范單位創建為契機，立足“補短板、強弱項、提標準、創示范”的目標，創新運用“四新四促”工作法，推動工程管理水平全面提升。

2 主要工作內容

2.1 加大工程管護力度

水庫管理服務中心堅持常態化和集中化巡視檢查，持續不斷加大工程檢查力度，嚴格按照標準化要求加強安全監測工作，對影響工程運行的問題做到及早發現、及早處理、及早排除，確保工程安全運行。同時，籌措利用工程資金50余萬元，實施工程設施和管理設施維修養護，為工程管理水平提升奠定良好的設施基礎。在管護上實行管養分離，對工程不同部位不同設施選定專業養護隊伍進行養護作業。

2.2 用實踐決定理論，以理論指導實踐

在連續多年規范化建設的基礎上，積極參加省級水利工程標準化管理創建。為使工作有章可依、有序可循，根據《省水利廳關于印發全省水利工程標準化管理工作推進方案的通知》《山東省水利工程標準化管理評價標準（判定標準、示范工程賦分標準）》和《山東省大中型水庫工程標準化管理手冊編制指南（試點）》要求，立足單位創建工作實際與特點，結合多年工程管理實踐經驗，以科學嚴謹的態度編寫標準化管理手冊13章92節，修訂完善形成管理制度4大類17項89條、操作規程流程5項21條。制度匯編編制完成后組織工作人員積極學習，以制度、規程指導實踐，讓實踐和理論相互促進，工程管理進入良性循環。

2.3 合理配置，高效運行

戶主水庫管理體制順暢，管理權限明確。管理服務中心根據水庫實際情況及單位人力資源狀況，合理設置工作崗位，制定“崗位—事項—人員”對應表，明確各崗位工作職責及工作標準。人員配備滿足工程管理需求，關鍵崗位持證上崗。同時對各崗位人員進行培訓，不斷提升業務水平。各崗位擔當作為，嚴格按照要求進行管理，用標準和規范進行操作，認真填寫各項記錄，日常工作形成閉環，堅決讓行業標準成為管理者日常工作的習慣。

2.4 開拓創新，以新科技新應用提升管理

戶主水庫秉承創新理念，不斷創新工作方式方法。用無人機助力庫域巡查，有效維護了庫域水事秩序；創新碼頭固定船只方式方法，發現情況更好更快出動；升級改造大壩自動化監測，為工程安全穩定運行提供可靠保障；完善工程視頻監視系統，工程和管理設施得到更好管護；通過創新鋼絲繩清潔裝置、剪草粉碎機加裝除塵過濾裝置、花崗巖立柱修復技術、渠道閘門快速啟閉裝置等技術，促進運行管理工作提質增效和工程管理水平提升。同時，借鑒好做法好經驗，警政聯合巡查和合理以魚養水，水生態水環境效益日益凸顯。

3 經驗做法

在戶主水庫標準化管理創建過程中，滕州市水庫管理服務中心乘事業單位改革東風，立足“補短板、強弱項、提標準、創示范”的目標，創新運用“四新四促”工作法，推動工程管理水平全面提升。

3.1 探索以大帶小新體制，促改革活力激發

對管理的一大一中兩小4座水庫，優化配置物資和技術力量，集中攻堅突破，顯著提升了工程管理水平和面貌，戶主水庫實現了由“省一級規范化單位”向標準化管理“示范工程”的躍升。

3.2 注入創新發展新動能，促管理提質增效

調動全員力量，持續推進崗位創新工作。2021年，共篩選上報創新項目8個。通過讓更多的小革新及新工藝應用于工程運行管理工作，不僅有效解決了工程管理短板，激發了全員參與創建的積極性，更讓標準化創建跑出了“加速度”。

3.3 構建安全管理新體系，促平安水庫建設

著眼平安水庫建設，以水利工程安全標準化創建和“雙體系”建設為抓手，通過一體推進工程管理標準化和安全生產標準化兩項工作，推動工程日常管理工作得到不斷規范，有力保證了水庫工程的安全運行。

3.4 打造水美鄉村新支點，促庫地融合發展

借助毗鄰“古滕八景”之一谷翠雙峰的優勢，以水利工程景點化為著力點，將戶主水庫融入蓮青山旅游線路。著眼服務庫區鄉村振興戰略，規劃建設環庫路及配套水利設施，力促水岸同治、庫地共建，為庫區水美鄉村建設貢獻力量。

4 創建成效

自標準化創建以來，水庫管理服務中心加強督導落實，相繼完成工程標準、監測設施等各項評價資料整編，開展實施了大壩設施美化、機電設備維養等維修養護項目并啟動了水庫管理服務中心安全生產標準化及雙體系建設，對戶主水庫安全管理工作進行了全面提升，確保標準化創建工作有計劃、有步驟、有針對性，有序推進、全面提高。

戶主水庫工程標準化管理自查自評后，棗莊市城鄉水務局專家組和省水利廳專家組先后對戶主水庫進行了評價，經專家組評議，戶主水庫標準化管理達到了“省級示范工程”標準，以975高分通過省級評價驗收，標準化創建的示范作用得到了省水利廳的高度認可并推廣全省學習。

戶主水庫的成功創建，全面推進了水庫工程規范化、生態化建設向標準化、科學化、精細化轉變，進一步提高了現代化管理水平，保障工程安全運行，發揮綜合效益，從而實現了更高質量、更有效率、更可持續的發展。