東營市墾利區水資源高效利用經驗做法

崔曉龍

（東營市墾利區水利局，山東 東營 257500）

近年來，墾利區全方位貫徹落實“四水四定”原則和“十六字”治水方針，堅持節水型社會建設與水資源超載治理工作一體化推進，扎實有效落實各項節水措施，縣域節水型社會建設成效顯著，順利通過節水型社會達標建設省級驗收，水資源超載治理穩步推進，圓滿完成“年內引黃水不超標”任務。

1 措施與成效

1.1 著力構建“更加有力”工作推進機制

成立水資源超載治理暨節水型社會建設領導小組，明確任務分工，落實工作責任，形成“政府領導、部門落實、上下聯動、共同創建”工作格局。制定出臺《墾利區節水型社會達標實施方案》《墾利區水資源超載治理實施方案》等規范性文件，確定107項具體任務，逐一明確責任領導、責任單位、完成時限。先后召開聯席會議8次，落實措施任務，有效推動各項節水工作開展。

1.2 著力破解“水從哪里來”的難題

一是堅持項目挖潛。去年以來，爭取債券資金4 600萬元，對全區2座水廠、1座水庫進行改造，進一步提升供水保障能力。同時，將五七灌區改造、四號水庫提升、農村供水保障等5類項目全部納入省水利發展“十四五”規劃，深度挖掘現有工程節水潛力。二是推動水源置換。區財政列支960萬元，用于購買1 000萬m3長江水指標，彌補墾利區引黃用水不足難題。三是堅持多源供水。著眼破解單一水源格局，謀劃實施總投資6.1億元的雨洪攔蓄、再生水廠、工業水廠等重大項目，加大雨洪水等非常規水資源利用，逐步形成黃河水、雨洪水、長江水、再生水及淡化海水等多水源供水格局。

1.3 著力解決“利用效率不高”的問題

農業方面，探索推廣“大流量、短歷時”輪灌制度，穩步推進產業結構調整，壓減水稻、蓮藕、淡水養殖面積3 640 hm2、1 466.67 hm2、800 hm2，雙河灌區成功創建為省級節水標桿灌區，農業節水3 841.2萬m3；工業方面，全面提升企業節水效能，用水計劃率、計量率實現100%，組織開展17家重點用水企業水平衡測試，墾利經濟開發區成功創建為省級節水標桿園區、創建節水型企業12家，工業節水204萬m3。城鎮生活方面，改造城鄉供水管網20 km，漏損率降至9.05%以下，全面推廣生活節水器具，全面實施階梯水價制度，深入開展節水單位、小區建設工作，創建節水型小區6家、機關10家，城鄉節水24.1萬m3。

1.4 著力優化“節水動力和效能”

穩步推進水權交易和農業水價綜合改革，起草完成《墾利區水權交易實施方案（試行）》，制定《墾利區關于做好農業灌溉用水保障工作的實施意見》，將6 168.7萬m3農業灌溉用水水權按灌溉面積分配到各鎮街，實現了“按地定水、水隨地走、分水到戶”，在全省率先推動黃河地表水“用水權交易”改革。積極推動數字水利先行先試和灌區管理模式創新，加強與省水科院、山農大等科研院校合作，開展引黃灌區土壤改良與節水灌溉配套技術研究，為全省節水壓堿增產提供支撐；探索“數字水利+專業公司”管護模式，在國內首次提出水利信息化EPC+QA+O模式，構建設計采購安裝、質保和運維全鏈條一體化建管模式；創新“政府+物業公司”市場化管理模式，組建東營潤禾農田灌溉有限公司，實施節水典型片區運行管理，全區灌區管理實現由“粗放式管理”向“精準化管理”迭代。

1.5 著力形成“以水政促水治”工作局面

規范取用水管理，出臺《墾利區違規取用黃河水問題專項整治方案》《墾利區引黃供水管理辦法》《墾利區生態補水網格化管理方案》，常態化開展用水專項督查，2021年累計開展監督檢查12次，查處涉水違法案件9起，處罰33.1萬元。真抓實管，推動河湖管理提檔升級，扎實開展黃河“清四亂”專項行動，全年整改銷號各類問題870項，拆除違規取水泵站11處，穩步推進6處灘區取水泵站取水許可申請手續工作。加強水資源監控能力建設，安裝工業、生活用水計量設施2.39萬套，用水計量率達100%，主要干渠監控視頻全覆蓋。

2 結語

墾利區將積極探索系統治水實踐，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，為黃河流域生態保護和高質量發展提供高質量水安全保障。一是守好總量強度雙控這條“紅線”。持續實施計劃用水管理，強力推進全社會、全行業節水；二是用好節水載體這個“抓手”，持續實施節水載體創建，啟動水效領跑者引領行動，樹立節水先進標桿，構建更高水準的節水型社會；三是堅持改革創新這個“第一動力”，扎實推進水權交易、農業水價和用水減量替代集成改革，打好深度節水控水攻堅戰，實現用水方式由粗放低效向高效集約轉變，打造黃河流域節水型社會示范區。