加快發展藍碳經濟的幾點思考

文/黃煒 浙江省經濟信息中心首席專家、能源資源環境部主任

系統謀劃藍碳經濟發展路徑，加快構建藍碳科技發展體系，打造藍碳全產業鏈，探索建立藍碳市場機制，創新發展藍碳經濟

浙江作為海洋資源大省，大力發展海洋碳匯已成為助力實現碳中和的重要途徑。加快構建以海洋碳匯為核心的藍碳經濟體系，對于推動海洋碳匯能力提升和海洋資源可持續開發利用，將海洋生態優勢轉化為經濟優勢都具有重要的現實意義。浙江應緊緊圍繞“雙碳”目標和海洋強省戰略，從藍碳科技應用、藍碳產業培育、藍碳市場構建等方面著手，創新發展藍碳經濟，引領海洋經濟高質量發展新趨勢。

浙江在發展藍碳經濟方面具有顯著優勢。從藍碳資源稟賦來看，浙江管轄的海域面積達26萬平方公里，擁有近海及海岸濕地69.25萬平方公頃，其中分布有大面積鹽沼濕地的海涂面積21.6萬平方公頃、紅樹林宜林總面積5196公頃，貝藻類等碳匯漁業養殖規模較為可觀，具備發展海洋碳匯的資源優勢。從藍碳科技支撐來看，浙江擁有海洋二所、省海洋科學院、浙江大學海洋學院、浙江海洋大學等一批涉海類高端科研平臺，東海實驗室作為第三批省級實驗室落地舟山，在海洋碳匯科研領域積累了一定基礎，藍碳科技的支撐力量逐步增強。從藍碳產業發展來看，“十三五”期間浙江海洋生產總值年均增長約8.3%，海洋生產總值占地區生產總值的比重保持在14.0%以上，高于全國平均水平4到5個百分點，現代海洋產業體系建設成效顯著，為發展藍碳產業打下了堅實基礎。

浙江在發展藍碳經濟方面具備一定基礎和優勢的同時，仍存在一些不足之處，如紅樹林、濱海濕地、碳匯漁業等藍碳監測與核算體系亟需建立，藍碳科研人才不足、科研氛圍不濃等問題較為突出，海洋生態產業的培育發展還需加大力度，吸引社會主體有效投入的市場機制尚未構建，這些問題在一定程度上影響了海洋碳匯能力提升、制約了藍碳經濟發展。推動浙江實現碳達峰碳中和目標，應系統謀劃藍碳經濟發展路徑，加快構建藍碳科技發展體系，打造藍碳全產業鏈，探索建立藍碳市場機制，在“雙碳”愿景下實現藍碳經濟高質量發展。

加快構建藍碳科技發展體系。進一步發揮海洋二所、浙江大學海洋學院、浙江海洋大學、東海實驗室等科研平臺優勢，加強藍碳領域的科研攻關和人才培養，力爭在海洋負排放研究、海洋新能源開發利用、碳捕集利用與封存、海洋碳匯監測等領域取得一批重大成果。加快建立多元化的藍碳科技資源保障體系，探索設立藍碳科技創新專項基金，持續加大對藍碳科研平臺的投入力度，引導和保障藍碳科技創新和成果轉化。加強國內外交流與合作，在藍碳基礎研究、應用研究等方面開展多層次的國際合作與協同創新。

加快打造藍碳經濟全產業鏈。培育、發展和壯大以“減排增匯”為核心的藍碳產業，優化產業布局、發揮集聚效益，加快推動海洋經濟轉型升級。積極挖潛浙江沿海地區海洋新能源發展優勢，加快推進寧波、溫州、臺州、舟山等地海上風電、光伏、氫能等新能源產業發展，穩步推進海洋能開發利用。加快發展藍碳資源及生態系統相關產業，積極延伸產業發展鏈條，提高特色產品附加值，重點發展海洋生物種質資源養護、海洋牧場、海洋生物醫藥以及海洋生態旅游業。聚焦濱海濕地生態修復，以及港口、船舶、海洋工程等污染防治工作，加快海洋生態環保技術研發，發展壯大海洋環保產業。

探索建立海洋碳匯市場機制。加快破解公共財政投入約束，充分發揮市場機制在海洋碳匯保護和發展中的促進作用。夯實藍碳市場化交易基礎，建立健全藍碳計量和監測體系、價值評估標準體系，穩步構建市場化運行機制和相關配套制度。分析借鑒國內外已有藍碳交易案例，研究構建符合浙江實際的海洋碳匯交易機制。推動藍碳資源資本化進程，實現藍碳生態服務的有償化。加強綠色金融支持力度，鼓勵政策性銀行、商業銀行、基金公司、保險機構發展藍碳交易領域金融產品及其衍生品。