從“第六產業”視角推動麗水中藥材全產業鏈發展

文/楊曉麗

“第六產業”是農業增強市場競爭力的有效手段之一，也是麗水做大做強中藥材全產業鏈發展的必然趨勢和路徑選擇

“第六產業”概念源于日本，就是通過鼓勵農戶搞多種經營，即不僅種植農作物（第一產業），而且從事農產品的加工（第二產業）與銷售農產品及加工產品（第三產業），獲得更多的增值價值。其本質是將一、二、三產業相互融合，使原本作為一產的農業變身為綜合產業。融合一、二、三產的“第六產業”是農業增強市場競爭力的有效手段之一，也是麗水做大做強中藥材全產業鏈發展的必然趨勢和路徑選擇。

麗水中藥材全產業鏈發展基礎及優勢

資源較為豐富。麗水市中藥材資源十分豐富，野生藥材繁多，浙江省中藥品種有85%分布在麗水，截至目前已發現中藥材資源 2000 余種，其中10多種具有一定種植規模。尤其畬藥文化歷史悠久，根據早期民間醫藥調查,收集到畬族民間用藥方法1600多種，其中畬藥50多種、有效處方1000多種、診治的病種776個。

發展政策疊加。麗水市陸續出臺《關于加快推進中醫藥健康發展的實施意見》《麗水市生物醫藥產業發展規劃（2019-2025年）》《麗水市中醫藥發展“十四五”規劃》,明確了中醫藥傳承創新發展的目標方向、重點任務和具體措施。

迎來發展機遇。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視中醫藥傳承創新發展，中醫藥傳承創新發展駛入“快車道”，中醫戰“疫”生動實踐對中醫藥發展帶來新機遇，健康觀念和疾病譜變化對中醫藥發展提出新要求。麗水市中醫院制定出臺《麗水市新型冠狀病毒感染的肺炎中醫藥防治方案》《華僑中醫藥防控新冠肺炎手冊》等，在疫情防控中發揮了積極作用。

產業初具規模。初步形成了“一核、三帶”的中藥產業布局，在藥物緩控釋技術、速釋制劑研究開發、食用菌、多糖等技術研發方面具有一定特色。全市規模以上醫藥制造企業15家，2021年實現產值27.1億元，同比增長32.0%，其中中成藥生產企業3家、化學藥品制劑制造企業3家、化學藥品原料藥制造企業4家、藥用輔料及包裝材料制造5家。

麗水中藥材全產業鏈發展面臨的主要困難

保障有待完善。一是沒有牽頭部門。中醫藥工作涉及面廣，參與部門多，目前還沒有一個牽頭部門。一些單位和部門對中醫藥相關政策理解不深、貫徹不力、執行不夠，部分中醫藥政策尚未用好用足。二是經費投入不足。政府雖然每年加大了對衛生工作的投入力度，但是由于受到財力限制，衛生總體投入仍顯不足，特別是中醫事業經費占比不高。三是服務體系不全。中醫醫院發展起步較晚、體量相對較小、設施設備相對陳舊,與綜合醫院和發達地區中醫院相比差距大。

支撐有待加強。一是人才隊伍匱乏。中醫藥人員總量不足、結構不夠合理、繼續教育薄弱，名中醫后繼乏人，團隊尚未形成，人才培養機制有待完善。研發、生產、檢驗、營銷人才，以及熟練的專業技術工人較為短缺。二是創新能力較弱。中醫藥科研能力日漸提升，但科技創新引領不強，缺乏專業研發團隊，產學研合作不夠。企業研發投入不足，投資渠道單一，大部分產品以引進或仿制為主，擁有核心專利技術的產品極少。

轉化有待提高。一是規?；桓摺Ｖ兴幉姆N植和流通組織化程度依然偏低，呈現“小、散、雜、亂”現象,缺乏規模化、標準化的統一規劃管理，難以從品質和數量上滿足中藥生產企業的要求。二是轉化率不高。中藥材資源豐富但未能充分有效轉化,絕大多數中藥材簡單加工后流入市場,主產藥材如浙貝、元胡等需要以原料或粗加工產品流通到磐安等市外市場,米仁、黃精等特色道地藥材也缺少精深加工。三是產業鏈較短?？衫玫谋镜刂兴幉臑樵系钠髽I少,中藥材產前、產中、產后各環節并未有機結合,產業鏈條短,產品附加值低。

“第六產業”視角下中藥材全產業鏈發展

強引領重產業融合。要加快編制麗水市中藥材全產業鏈發展規劃，系統優化產業布局，實施道地藥材野化擴繁、中藥材良種繁育等行動，開展道地及特色藥材適宜種植區域研究，合理布局，篩選適宜藥材品種，規劃麗水優勢藥材區域；推動建設優勢中藥材規模化、規范化和標準化生產基地，穩定和擴大優勢中藥材品種種植面積；完善道地優勢藥材品種的種子種苗術語規范、檢驗規程、質量標準和技術規程的制定；開展道地優勢中藥材生產關鍵技術研究與應用推廣，建立和完善技術服務與信息交流平臺，提高中藥材規范化、規?；?、產業化生產技術水平。

強政策重引培人才。要以規?；藴驶?、精品化、電商化、專業化為目標，因地制宜發展麗水中藥材“第六產業”。在此基礎上，出臺專項政策，為進行“第六產業”實踐的企業或農戶提供財政支持，尤其是對技術人員實行補貼。同時，加強城鄉聯系，充分發揮城市非政府組織、企業、大學等積極性，鼓勵和引導他們去挖掘和利用農村資源，培育和吸引人才發展“第六產業”。要面向“第六產業”發展要求，培養覆蓋產業鏈條各環節，具備生產、管理、營銷等多方面能力的復合型人才隊伍，加快與高等院校合作建立研發合作平臺，加強中藥規范化、標準化生產，加快中藥產業轉型升級，推動高端、精深加工產品發展。

強服務重機制創新。有關資料顯示，日本農協的強大體系以及健全的組織結構在聯結農戶、整合資源等方面發揮了巨大的作用，為“第六產業”發展提供了強大推力。針對麗水中藥材產業存在資源配置不合理、管理制度不完善和沒有理清與政府部門、經濟合作組織關系等問題，要強化行業協會的清晰定位，鼓勵行業協會積極參與“第六產業”的宣傳推廣工作，尋求和合作組織之間的配合，整合各種有利資源，為形成一體化現代農業經營模式服務。同時，要創新“第六產業”推動機制，大力培育能夠釋放中藥材資源、推動中藥材增值的產品，加快引進以“麗八味”中藥材產業為依托，集觀光、銷售為一體的綜合旅游項目，形成種養、加工和營銷的大產業鏈條，凝聚起全市上下發展中藥材全產業鏈的強大合力。

強要素重項目建設。強化要素爭取，爭取更多項目納入上級專項規劃和省重點建設項目，爭取國家、省級層面項目資金支持；盤活現有土地空間，加大對中藥材標準化生產基地、中藥材產業園等重點產業項目的土地要素保障。要通過政策、項目、資金、土地、配套、人才等“組合拳”，借鑒藏藥、苗藥開發的成功經驗，加大畬藥開發與利用。要打造麗水“高品質”中藥（畬藥）體系，支持龍頭企業以本地藥材為原料生產中藥飲片、配方顆粒、中藥提取物等產品；加強產學研合作，深化靈芝、三葉青、黃精等藥材的飲片加工、保健制品開發，延長產業鏈，增加附加值。要建立“項目清單”動態調整機制，從目標計劃、項目推進、項目謀劃、要素爭取等方面全方位考核，凝聚推進中藥材全產業鏈發展合力。