“三治融合”視域下基層社會(huì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及防控路徑探析

張倩倩

（西華師范大學(xué),四川 南充 637000）

1 研究緣起與文獻(xiàn)梳理

習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上指出，“時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，以不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克服的勇氣，不斷把中華民族偉大事業(yè)推向前進(jìn)”[1]。基層作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的前哨，基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的效能直接影響整個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理體系的效果。盡管近些年來(lái)基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控成績(jī)斐然，但基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控仍存在公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)等問題，無(wú)法滿足農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需求，同時(shí)進(jìn)一步加劇了基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理內(nèi)容的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。因此，探索基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的路徑迫在眉睫。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要基層社會(huì)治理創(chuàng)新，完善基層社會(huì)治理體系[2]，基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是不斷推陳出新治理結(jié)構(gòu)和治理手段，以多元共治思維推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)生成，提升化解基層社會(huì)矛盾糾紛效能的過程。構(gòu)建自治、法治、德治三者相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最新發(fā)展成果。“三治融合”起源于浙江桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)，通過組建百姓參政團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、防范控制社會(huì)矛盾等方面表現(xiàn)出良好效果。“三治融合”作為基層社會(huì)治理的金鑰匙，得到黨中央的肯定，為基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了思路和方向。……