發展農村電商物流助力鄉村振興戰略

文/肖曉

黨的十九大明正確提出全面推進城鄉振興發展戰略，標志著我國城鄉一體化已步入到了城鄉深化融合的嶄新階段。而對于我國鄉村電子商務的發展已成為了有效活躍鄉村金融市場、不斷創新農業交易方式、促進農戶增加收入、助力農村復興戰略發展的新引擎。但面對著當前鄉村電子商務發展中面臨的一系列“短板”，還需要進一步從農村電子商務生態和服務品牌化構建、農村人力資源吸納與培養、農村脫貧攻堅等方面加速推動。

一、農村物流的內涵

農業物流又區分為農產品物流，農產品物流主要是以農業中出產的農產品為對象的物流業務。就如筆者所認為，農村物流即是指為供應廣大農村居民的農業產品及其他經營商品、生產生活資料等，從而開展運輸服務之整個經營活動的總和。

二、鄉村振興戰略背景下發展農村物流的意義

在《中共國務院辦公廳對于落實城鄉振興戰略的若干意見》中，有明確提出要“建立起現代化發展農產品冷鏈倉儲物流系統”、以及“推進新型農村物流配送等相關基礎設施”。（一）大力發展農村物流，構建農村一二三產業融合發展體系。要加速推動農業流通的現代化手段，只有商品流通到現代化中去，才能夠有效緩解農業的外銷問題。（二）大力發展農村物流，促進城鄉融合發展。實行新農村復興發展戰略就是要促進城鄉融合蓬勃發展，這就需要城鄉建設中間基本要素的相互流轉、互換。因此一方面促進城鄉融合蓬勃發展就需要鄉鎮物流服務配送系統更為便捷、高效，以促進現代農村物流業的轉變升級；同時我國鄉村物流配送的發展也是推動城鄉融合的“加速器”，而且從中也形成了農業生產資料以及生活的必需品，并同時將其銷售到大中城市的鄉鎮物流配送一體化服務的體系中，這也對極大地推動鄉鎮振興發展，并對其發揮有著重要的意義。

三、鄉村振興戰略背景下農村物流存在的問題

（一）農村物流基礎設施建設落后。物流配送基礎配套的建立是城鄉物流配送蓬勃發展的基石。物流配送路線方面，按照交通部下發的《有關推動“四好農業路”工程建設的若干意見》的總體目標，到二零二零年，全國城鎮和農村都將實現通硬化公路，并基本形成了涵蓋鎮、鄉、村三級的城鄉物流網。可是通過筆者調查后發現，有的鄉鎮路面比較狹窄，如果路面超過了農田的高度，連人們用的汽車都要小心慢行，更何況是貨物了。所以，交通道路并不難，難得是路面的規范是不是合規，有沒有可以適應農業物流配送市場的要求。（二）農村物流市場主體發育滯后。目前，我國農村物流配送市場主要是有由傳統的郵政、糧油等流通公司、農民經紀人，以及其他企業等所聯合出現的多元化局面，其市場規模較小、市場范圍狹小、價格隨意性較強，也無法合理地適應于我國農村物流市場的發展需要。一旦農民產品生產沒有合理規模，就不可以進行生產標準化，很容易導致產品質量低下、農藥殘留高、食品安全無法保證，甚至不能與市場價格有效銜接。（三）缺乏專業的農村電商人才。關于我國農村電子商務這一領域還沒有大批懂營銷、懂市場、懂技術的專業人才，因此在農村電子商務平臺建設以及維修的過程中，我們就需要培訓大量專業技能的人員。而上述人才不僅要掌握相應的互聯網信息技術知識，還要了解農業產品、有農業相應的營銷經歷。但是除了當前部分農村電子商務平臺有了相應的人員配備外，還需要更多的是進行農業線上營銷活動的人，也就是農業的生產者，這部分人盡管熟知農業產品，但沒有相應的農業互聯網技術和專業知識，這同時也制約著我國農村電子商務得到進一步的提升。

四、鄉村振興戰略背景下農村物流發展路徑探析

（一）完善農村物流網絡節點體系。農業物流配送服務網絡，主要是指依托物流配送基礎設施(倉庫物流配送、中轉分撥等)，同時也含著信息網以及節點等的綜合性鄉村物流業務的網絡系統。在交通網絡方面，必須要做好鄉村貨運路網干線的規劃與建設，按照標準化去修建鄉鎮間的高速公路，提高路寬，并兼顧其長遠發展；信息網絡構建方面，鄉村貨運公共信息網絡平臺要集成有關政府部門和行業的站點、物流服務和配送信息等資源，并通過計算機網絡互連，從而達到運輸節點資源共享；服務運輸節點構建方面，要完善縣、鎮、鄉三級的鄉村物流配送服務網絡系統。我們要綜合優化縣鄉層級的倉配管理中心、分撥中心以及配送中心的建設工作，并利用其已有的節點資源，重構中樞功能。健全城鎮和鄉村的服務站點，盡快建立村鎮物流服務網絡，很多物流企業不到鄉村，但很多農村物流配送公司數量不足于鄉鎮，說明市場效益并不明顯，所以要充分運用農村配送網絡的資源，在各地均可設置農村物流配送樞紐網點，以便于最后完成從公司到農戶的“門到門”式末端物流配送。

（二）培育農村物流經營主體。目前，由于農業物流配送的經營主體管理規模較小、分散化、網絡覆蓋能力的薄弱，無法有效進行農業物流配送方案的市場需要。首先，幫助和引導農村物流方案的農業龍頭企業健康發展，培植具有牽動效能、輻射影響區域較廣的農產品龍頭公司，以之為基礎形成農產品市場和現代化農耕生產設備供應商，形成統一、全面、多元化的農產品大型連鎖超市體系；然后，幫助和指導鄉村專業合作社、家庭農場等農業生產主要經營戶進一步發展壯大，建立當地的農耕特色產業聯盟，逐步充分發揮農業流通領域市場的功能，促進農業流通領域的規范化、國家標準，從而也建設起農村農產品的質量安全可追溯體系。而農村的運營主體，還需要與銷地批發市場、農村電子商務公司等融合發展；最后，進一步扶持并帶動了鄉村電商的業務網點建立。截至2017年底，該縣共建立了鄉村電商服務網絡約五十萬個，覆蓋了約2/3的鄉村客戶。但部分鄉村電商公共服務站點的選址并不合理，甚至有重復建立。而且公共服務網點應該注重經營管理水平，縣級以上公共服務站應有農業信息數據方案，并利用平臺將各鄉鎮公共服務網點的“三農”數據集成、分類、運用，具體可分析各地農業品牌競爭力銷售市場狀況、農村產品信息系統應用狀況等，通過分析指導可對各地產業架構做出有效優化調節，從而真正地體現了網絡電商專業公共服務網站的社會價值，有效推動了我國農村經濟振興戰略落實。

（三）全方位、多層次打造農村電商專業人才隊伍。我們要大力培養農村的電子商務人才。同時各地人民政府和中央有關部委，還要引導各地的高校、扶貧辦及其他相關教育培訓機構，共同研究提出和負責編制較長遠的農業電商人才規劃，并逐步形成全國農業電商人才教育培養的基本機制；共同也要培養廣大農戶的信息素質，并充分利用農戶應用電子商務的積極性與主動性；要組織舉辦縣內農業電子商務人員創新創業競賽等活動，并積極推薦縣內的先進網商、農業電子商務網點代表和優秀人才，以調動廣大農業電子商務群體創新的內在力量。要加強對鄉村地區農業電子商務人員培養與吸納的力度，有計劃、有針對性地培養了大量的貧困山區農村地方農業電商創新人員；在對村官、選調生等農業社會人員的招聘上，貧困山區政府也要注意吸納具備農村電商特長，并符合相應社會實踐經驗的人。除了引導有關學校形成專業的人才培養教育系統，培養留在農村的專業電子商務人員以外，政府需要從政策上給與這些農業電子商務人員必要的政策傾斜與扶持。要沖破了地域、行業上的限制，從農村社會保障補貼、農村醫療補助、農村就學生活補貼等政策領域，逐步形成和完善了農業電子商務人才到農村工作的獎勵保護政策激勵機制，并吸引了農村電子商務的專門技能人員。對在貧困山區開展農產品營銷活動的農產品電子商務企業減免所得稅，對在貧困地區開展農產品電商等商業經營活動的個體納稅人，可降低對企業的增值稅、個人所得稅等稅收，并對在貧困山區經營農產品及電子商務活動的小微公司，通過增加年應納稅所得額上限，可以對企業所得稅實施優惠或減免稅。

（四）優化農村物流配送模式。因為農業物流配送的分散化、地域化等特點，所以政府應該引導農業物流配送公司聯合布局，開展聯合物流配送，以利用分散式的各種資源，從而減少空載物流問題，也減少了單獨設點成本過高等的社會問題。可利用、委托實施農村綜合服務站、村等服務組織代辦。如在農村地區有布點的大商超等，應利用其物流配送網絡實施城市統一物流配送，以開辟農村、縣城的雙向物流配送便利渠道。

（五）打通農村物流“最后一公里”。2017年底，我國商務部、交通運輸部等有關部門共同印發了《城市高效配送服務專項行動計劃(2017-2020年)》，并規劃到2020年，我國將初步形成高效集約、融合開放的城市高效率物流配送系統；在2018年初，我國國務院辦公廳頒布了《有關促進網絡電子商務與速遞物流服務協調健康發展的若干意見》，明確要完善以縣農產品物流配送管理中心、鄉鎮農產品物流配送運輸節點、鄉鎮公共服務點等為基礎的鄉鎮農產品物流配送服務網絡。目前我國有關政府部門制定的許多政策措施，都在推動鄉鎮物流服務配送工作和農業電商服務的蓬勃發展，而關于“最后一公里”的農業配送服務，是在商品流通領域方面破除了城鄉之間的信息壁壘，從而大大提升了鄉村經濟建設的發展水平。

結束語

利用電商物流改善我國農業落后的形象，是一項巨大的工程，盡管農業電子商務發展緩慢而艱難，但創業者、公司、政府部門仍在積極推進農業電子商務盈利模式的探討以及扶持導向推新政策的制定，這種行為體現了國家對農業品牌長遠看好的信心。同時我們為了推動農業電子商務的進一步發展與提升，也期待著各級政府不斷去創新施政理念，從而積極推動農村供給側結構性的進一步改革，使互聯網經濟切實地根植于農村、扎根農業、服務于農戶，助力實現我國農村復興戰略。

引用出處

［1］張曉林．鄉村振興戰略下的農村物流發展路徑研究［J］．當代經濟管理，2018．12．

［2］林錦．城鄉一體化背景下農村電子商務運營模式分析［J］．時代經貿，2018．3．