基于節約型視角下綠色財政稅收政策的研究

文/王瑞能

綠色財政稅收（以下簡稱“綠色稅收”）政策得到充分落實，可以最大限度為我國現階段經濟發展提供保障，并且能夠加強節能減排事業在社會的影響力，也在一定程度上使得生態環境得到可持續發展。近段時間以來，節約發展觀念正在我國國民之中得到廣泛普及，隨著國家以及社會對其引起重視，讓綠色稅收事業的推動得到良好動力。本文從節約視角出發，對綠色稅收展開分析探究，對其當前階段所存在的不足之處加以論述，并制定出有效措施，以供參考。

前言：

當前我國經濟在發展過程中對生態環境造成極大破壞，并且所損耗的能源體量過大，為讓當前所出現的諸多問題得到解決處理，相關部門制定出一系列綠色稅收相關政策，旨在讓我國向節約型社會進行轉變，進而讓我國經濟得到綠色發展。使綠色稅收相關政策得到充分落實，既可以讓我國社會各界對節能環保意識的提高，還可以借助于稅收以及財政的形式，對社會現有資源進行科學使用以及分配。可是我國在實行綠色稅收相關政策時經驗并不完善，依舊有諸多不足之處有待改善。

一、節約型視角和綠色稅收政策的含義與價值

（一）節約型具體含義。節約型社會是指在開展社會活動時根據實際狀況，盡可能對生態環境進行維持，加強群眾對節能環保方面的認知，使其能夠清楚明白節能環保的重大意義，進而實現經濟綠色發展。促進節約型社會可用方法眾多，可以借助于政府力量的參與，或者是利用科技手段，還可以對社會各界群體開展相關方面的教育活動，進而實現這一偉大事業[1]。構建出節約型社會能夠在多種層面上體現出價值。首先，有助于讓社會有限能源得到可持續利用。雖然我國整體能源存儲體量十分龐大，可是由于我國是人口大國，對能源的平均占有量明顯不足。在這種情況下，讓社會發展逐步向節約型轉變，提高對不同能源的使用效率以及回收使用效率，能夠讓我國現有能源得以持續利用，為我國經濟快速發展提供有力保障。其次，推動建設節約型發展理念，能夠與當下時代發展觀念相匹配。重視對能源的節約以及生態環境的保護，能夠在很大程度上保障經濟發展效率以及國民生活。節約型社會圍繞節能環保觀念，能夠使社會大眾能夠養成節能環保意識。最后，在當前激烈的國際競爭中，能源平均占有量數據客觀的國家，往往具有一定世界地位，也能夠反映出該國綜合國情與實力[2]。

（二）綠色稅收實際價值。眼下綠色稅收的一系列政策實際價值在于使經濟發展具有可持續性。通過政府介入，讓經濟發展需求與當前社會現狀之間實現平衡，再通過出臺相關政策讓能源得到科學使用以及開采，確保經濟得到穩定增長[3]。以綠色稅收相關政策實際價值出發，其能夠讓社會各群體或個體在開展經營活動時的具體行為受到管控，特別是就某些企業所出現的浪費問題。整體而言，能夠顯著增加能源在使用效率，并且在一定程度上能夠推動綜合效益發展。除此之外，其還具備相當大的鼓勵價值，能夠推動社會企業在壯大發展時期的轉型，使其能夠不斷向可持續節能環保方向發展，對企業整體產業結構進行完善。在此過程中，不僅讓企業在經營收益上得到明顯增長，還能夠與社會發展理念相匹配。

二、現階段在節約型視角下實行綠色稅收政策表現出的不足

（一）缺乏完善制度。第一，當地方政府在出臺或實行綠色稅收相關政策過程中，沒能充分結合當地發展特點以及實際情況，亦或者單方面關注在政策出臺前后經濟增長變化，未能對經濟綠色發展引起重視，特別是在當地經濟發展過程中采取粗放型經濟，讓當地生態環境受到十分嚴重的破壞，并且非常難以修復。其次，出臺并實施綠色稅收相關政策時，并沒有和節能環保理念之間達成統一，致使出臺的相關政策沒有與當下社會發展速度之間相匹配，體現不出其在節能環保事業中的實際價值。另外，對于浪費現象不能起到良好的制約作用。最后，缺少能夠在社會各界中實行的節能環保方案制度，使得當下社會現狀與節約型社會之間仍具有一定距離[4]。

（二）存在諸多制約。由于我國實行綠色稅收相關政策時間相對較短，再加上對于相關政策的宣傳工作以及投入力度不足，使得綠色稅收相關政策在落實上受到一定影響。究其根本，既是因為相關政策在社會上的推廣普及力度不足，使得各界人士對節約型社會的概念理解較為模糊，還由于執法部門在相關政策執行過程中力度稍顯不足，對社會行為難以起到約束作用，以至于綠色稅收相關政策在實際開展過程中存在諸多制約。由于綠色稅收有關政策在實際落實過程中缺少科學的獎懲制度，使得社會對其響應力度明顯不足，并且也沒有出臺補貼政策，使得社會對于節能環保方面的建設積極性受到不良影響。總的來說，當前存在的獎懲機制依據與行政方式所開展，其中缺乏相關管理體系，并且獨立性不足，使得綠色稅收在實際落實效果上受到很大限制和制約[5]。

（三）相關經驗不足。落實綠色稅收相關政策，能夠符合我國當前經濟多元化需求。雖然現階段落實工作渠道一定進展與效果，可是其根本性質屬于一種創新理念，在當下社會市場方面的具體使用處于初期階段，不具備成熟性特點，實踐經驗也相對不足。在此背景下，使得我國當前綠色稅收相關政策在實際落實過程中進展緩慢。例如，沒有全面認知可持續發展真實理念，并且不能完全依照綠色稅收特征及內涵對社會以及單位加以管制，亦或是缺少對相關單位長期的科學管控，使得當前浪費現象依然沒有得到很好的解決[6]。

三、在節約型視角下有效進行綠色稅收的相關措施

（一）持續改進相關政策。對綠色稅收相關政策進行持續改進并完善是當下重點任務。可是在實際中，依然要圍繞節約型社會的建設開展相關工作，在重視節能環保的基本前提下加大在綠色稅收方面的資金支持力度。另外，還要對相關資金進行合理規劃并且明確使用渠道，保證在綠色稅收相關資金能夠實現專款專用。首先，要對建筑行業嚴加管控。此舉主要是因為建筑工程在建設過程中對社會能源損耗量十分巨大，并且對周邊環境造成一定程度的破壞，但是其同時擁有極大的節能環保改造空間，若是對其嚴加管制，必定能使其得到綠色發展，進而成為節能型社會的重要組成部分。值得一提的是，在對其進行管理工作中，需要對相應的環保材料以及施工技術予以一定補貼獎勵，進而使其能夠積極響應綠色稅收相關政策。其次，要對當前產業結構進行一定優化工作，不但要關注相對落后的地區，還要對能源損耗過高、以及對環境造成較大影響的相關企業進行一定管控，促使其能夠向綠色發展方向進行轉變[7]。此外，政府還要讓本地農產業得到政策支持，根據當地農業實際發展狀況，切實推進綠色稅收，予以一定財政補貼。

（二）完善獎懲機制。將現有獎懲機制進行完善優化，能夠讓綠色稅收相關政策在落實過程中起到良好效果，在促進社會節約意識上具有現實意義。通過把獎懲機制和綠色稅收相關政策之間有機結合，可以讓能源產業以及綠色產業得到良好發展。其中，應對綠色財政方面所出臺的優惠政策進行擴大，在此前提下根據當前市場不同產業的實際狀況實行稅收優惠。同時，還要對增值稅進行優化，確保其能夠對綠色企業提供出良好的保障，如通過處理污水等工作實現對不同企業在增值稅上的“區別對待”。

（三）加大宣傳力度。政府部門要對綠色稅收引起一定重視，積極開展相關宣傳工作，讓社會市場能夠對綠色稅收具有一定的認知能力，同時將具體的開展工作層層下發，充分落實到各地方政府的具體部門，具體人員，保證社會不同群體能夠了解相關政策，并得到一定的知識普及。通過對相關政策進行充分宣傳，能夠讓綠色稅收相關政策在社會市場中發揮出實際價值與作用，有利于提高國民節能環保意識，全面構建出節約型社會，進而讓社會效益與經濟發展之間得到一定平衡[8]。除此之外，綠色稅收要想在當前社會發展背景中得到全面推進，必須要通過多元化手段對相關政策進行推廣工作，確保企業以及社會群眾可以對相關政策以及制度及時掌握，并具有一定了解，讓相關政策得以順利開展。值得一提的是，由于我國社會當前處于經濟轉型期間，所以要對經濟架構進行合理調整，擴展綠色政策服務領域，讓對于綠色企業在稅收方面的相關制度得到完善，確保稅種具有科學價值，可以在相關政策作用下得到良好實行。同時，要引入環境保護優惠政策，讓綠色產業可以和當下時代發展進程之間相匹配。

（四）發展綠色儲運。對于各地產業在存儲運輸方面，政府應積極推動其向綠色方向發展。同時，對當前交通運輸向綠色方向進行轉變，也是各地區強化生態文明工作的重點內容。各地方政府要切實保障大氣污染得到一定控制，并可以根據不同氣象環境的變化對地區產業進行良好儲運工作，全面提高本地產業對外運輸效率。

總結：

綜上所述，我國向節約型社會進行轉變已成為當下國家重點任務之一，要想讓這一事業取得理想效果，就必須積極落實綠色稅收政策。政府部門要對相關工作的投入力度進行加強，要在確保國家經濟發展速率正常的前提下，積極探索節能環保的相關政策，對現有綠色稅收政策不斷優化，使其能夠對經濟發展和節能環保之間起到平衡協調作用，讓我國發展向節約型轉變得到保障。

引用出處

[1]任俊義．節約型社會視域下綠色財政稅收政策分析[J]．山西農經,2020(03):158-159．

[2]富麗．基于節約型視角下綠色財政稅收政策的探討[J]．中外企業家,2020(04):17．

[3]王福祥．節約型社會視角下的綠色財政稅收政策分析[J]．中國新通信,2019,21(20):239．

[4]尚麗華．基于節約型社會下綠色財政稅收政策有效開展的思考[J]．納稅,2019,13(17):24．

[5]李龍．基于節約型社會視角下的綠色財政稅收政策分析[J]．納稅,2018,12(23):18+21．

[6]張燕．淺析節約型社會視角下的綠色財政稅收政策[J]．現代經濟信息,2018(15):215．

[7]劉濤．淺議節約型視角下的綠色財政稅收政策[J]．現代商業,2016(17):71-72．

[8]陳雪琴．節約型社會下綠色財政稅收政策的研究[J]．現代經濟信息,2012(11):238．