突出黨建引領 強化頂層設計創新基層管理體制改革新路徑

●吉林省委編辦

吉林省以鄉鎮（街道）機構改革為牽引，創新黨建引領城鄉基層治理統一領導體制，著力破解基層管理體制改革中的癥結和難題，進一步鞏固了黨的執政根基。

一、創新黨建引領城鄉基層治理統一領導體制

（一）建立基層治理議事協商機制，初步解決了“誰來抓”的問題。2021年以來，吉林省改革創新統一領導體制，組建省市縣三級黨委城鄉基層治理工作委員會，委員會下設鄉鎮（街道）管理體制改革、簡政放權、網格治理、物業治理、民生服務5個專項工作組，由省委書記親自擔任省委城鄉基層治理工作委員會主任，省委組織部部長擔任辦公室主任，5位副省級領導擔任5個專項工作組組長，實現了頂層設計、指揮協調、系統落實的有機統一，使各地基層治理主體明確、責任清晰，更有目標牽引、更有機制保障、更有實踐抓手。

（二）強化基層治理統籌指揮協調，初步解決了“分散抓”的問題。針對“九龍治水、條塊分割、權責失衡、力量分散”等問題，制定印發《委員會重點工作任務清單》，列出五個方面16項重點任務，細化制定25條推進措施，逐一明確責任單位和完成時限，為推進城鄉基層治理提供了總抓手、任務書、路線圖。各部門涉及基層治理的政策措施實現了整體協調、步調一致，有力破解了基層治理中“政策打架”“都管都不管”等問題。

（三）專項工作組發揮牽頭抓總作用，初步解決了“抓不動”的問題。鄉鎮（街道）管理體制改革、簡政放權、網格治理、物業治……