推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革打造黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理新格局

●河北省委編辦

河北省以黨建統(tǒng)領(lǐng)為主線，以放權(quán)賦能減負(fù)增效為核心，系統(tǒng)性構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層治理體系，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問(wèn)題。通過(guò)改革，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共精簡(jiǎn)工作機(jī)構(gòu)13.3%，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉編制2.3萬(wàn)余名。

一、構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、資源整合的基層治理體系

省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從體制機(jī)制上保證黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基層治理由黨建引領(lǐng)到黨建統(tǒng)領(lǐng)的跨越。一是強(qiáng)化基層黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)地位和作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層黨組織在把方向、做決定、管干部、統(tǒng)資源、強(qiáng)服務(wù)中的重要作用，著力提升政治功能和組織力，從制度安排上使黨的主張、黨的意志、黨的政策方針得到更好貫徹落實(shí)。二是建立大黨建、大工委工作機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置黨建工作辦公室，全面推行基層黨建聯(lián)席會(huì)議和兼職委員制度，將轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織納入黨建網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)外條塊等各類資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基層組織體系。三是發(fā)揮基層黨組織牽頭統(tǒng)攬作用。全面推行“黨建+”基層治理模式，健全農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)黨支部、村居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、服務(wù)站、保潔隊(duì)等“六位一體”組織體系，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理格局。

二、構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、簡(jiǎn)約高效的基層機(jī)構(gòu)職能體系

省委出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職能體系框架》，著力破解基層權(quán)責(zé)不對(duì)稱問(wèn)題。……