落實“健康中國”理念，完善科學控體策略

李晨

在“健康中國”理念引領下，控體已成為人民群眾日漸關注的日常生活環節之一。尤其在高校學生群體中，控制體重更是大部分女大學生熱衷于進行的活動。但由高校學生控體整體情況來看，科學控體仍未全面落實，大部分學生仍存在僅通過節食等方式控體，而忽視了運動在科學控體過程中發揮的作用。與此同時，高校學生體質健康監控機制也尚未完全發揮自身作用，仍需進一步完善自身職能，在高校學生控體過程中發揮應有的作用。本文由“健康中國”視角出發，分析了高校學生控體相關部門的職能與現存不足，并就其完善策略提出了相關建議，以期為同行業人員提供幫助。

“健康中國”理念基于《“健康中國2030”規劃綱要》，于2016年首次提出。此綱要為人民群眾保持健康的身體狀態提出了各項建議，如合理膳食、控煙限酒、保持心理健康、提升身體素質等。在“健康中國”理念引導下，關注體重的群體數量不斷擴大，在此群體中，高校學生占據比例相對較大。但由高校學生控體過程來看，相關監控機制仍不完善，導致大部分學生無法掌握科學控體策略，在控制體重時往往適得其反，或難以實現控制體重的目標，或以犧牲健康為代價。為促進學生健康發展，此類情況亟待避免，相關監控機制也需要不斷完善。

1 “健康中國”理念下高校學生體質健康監控的原則

為引導高校學生更好地完成控體目標，對其開展體質健康監控的工作不可或缺，現階段我國已成立了高校學生體質健康監控機制，在日常生活中對學生體質健康管理工作發揮了重要作用。此機制成員主要由高校體育老師及相關指導人員構成，在“健康中國”理念不斷深化的新時代已日臻完善。在監控過程中，此機制需奉行專業化、常態化、系統化、現代化四方面原則。

1.1 專業化

高校學生優質監控工作需要具備較強的專業化水平，在實際監控過程中，相關從業人員首先需要對學生各項監測信息進行有效采集，保障監測數據的科學性、準確性、客觀性與真實性。其次，健康監控機制需要具備高水平的專業化監控人才隊伍，保障各類先進科學技術都能在監測信息的驗證過程中得到全面應用，并依據各項先進技術為采集的信息給出科學、合理、正確的判斷，為學生后續控體工作提供有力保障。與此同時，學生在控體過程中需要相關專業人員全程提供指導，依照不同學生的身體狀況提出針對性運動干預方案，并指導學生同步完成相應體育運動，監控機制也應當對學生進行義務監督。

1.2 常態化

科學控體離不開體質健康監控，而監控工作的常態化是保障控體效果的重要原則之一。相關從業人員需要在工作過程中為學生提供長期的體質監控服務，并對體質監控工作樹立正確觀念，即高校學生體質監控工作并非朝夕之間能完成，而是一項周而復始的循環過程，需要長期且有效地開展。為保障體質健康監控工作常態化，需要制定完善的監測管理制度與培訓制度，也需要構建常態化檢查制度與公告制度，使高校學生在控體進程中始終能獲得來自體質監控機制的評價與反饋，同時也能確保機制內各項監控信息上傳下達，形成常態化效果。在此前提下，政府層面能依照監控機制給出的信息及時對高校學生控體工作做出適當宏觀調控，也能使高校及時接收相關評價結果與監控信息，使評價、改革、管理、建設等各方面工作共同在高校學生體質健康管理過程中發揮自身作用。

1.3 系統化

高校學生控體工作對體質健康監控機制而言是一項三維系統工程，控體工作并非在高校就讀期間能完成的，而是需要在中學階段奠定良好基礎。因此體質健康監控工作也需要不斷系統化，實現初、中、高等學校一體化，為學生建立體質健康檔案，對其體質健康狀況進行跟蹤研究，以此為高校學生控體工作提供縱向評價參考意見。與此同時，體質健康監控與學校體育教學、政府體質政策、社會產業發展等各方面內容息息相關，也需要及時完善學校、政府、社會協同化監控機制，使監控輻射面不斷擴大，受益面也隨之擴大。最后，構建全面化監測與指導干預機制也是體質健康監控工作深度與工作系統性的集中體現，在提升學生體質健康的過程中發揮了重要作用。

1.4 信息化

在科技不斷發展的新時代，互聯網技術、大數據技術、云計算技術等高新科技已滲透于各行各業。隨著教育部中國學生體質健康網站的開通，國家學生體質健康標準數據管理系統也不斷完善，高校學生在控體過程中享有更為系統化與信息化的平臺。在此平臺中，采集數據、上報數據、統計數據、分析數據、發布數據等各項功能都可落實，學生的控體工作將在各項數據引導下更為科學。同時全國各地高校學生健康監控工作也在現代化手段的輔助下更具效果，如學生能在數據庫系統中隨時進行縱向比較與橫向比較，了解自身體質健康水平，同時能在系統的科學指導下有針對性地參加體育運動，實現科學控體，為日后發展提供有力保障。

2 “健康中國”理念下高校學生體質健康監控機制運作方式

2.1 高校外部監控機制及運作方式

在引導高校學生科學控體的過程中，高校外部對學生體質健康進行的監控極為重要，政府體質政策與相關制度是落實高校學生體質健康監控工作的重要依據，也是監控機制得以運行的有力保障。因此高校外部體質健康監控需要上級教育主管部門與地方學生體質健康監控中心共同完成。在時代不斷發展的前提下，社會、家庭及其他利益相關方也應當加入體質健康監控工作。

首先是高校學生體質健康主管部門，在高校學生控體過程中，教育部與國家體育總局需要發揮自身引領作用，使各級地方教育行政部門都能有序運行。在具體運作環節，教育部與國家體育總局負責對各類體質政策與法規進行制定與頒布，各級地方教育行政部門則需要在體育行政部門配合下共同制定相關標準，并組織體育健康監控工作，再收集各方評價與反饋，對業已制定的相關規定進行合理調整，同時也需要依照地方政府政策為下一輪監控工作做準備，必要時也應當及時采取行政干預等手段，使高校學生體育健康監控工作能順利進行。

其次是地方學生體質健康監測中心，此類機構需要依托于地方教育行政部門領導，向區域內各大高校提供完整的體質健康咨詢服務，并對各個高校運作情況進行監督，使高校學生體質健康向更為理想的方向發展，也使控體工作得到全面落實。在具體操作環節，各級高校學生體質健康監控中心需要制定體質健康監控管理制度，再完善相關人員培訓制度，并依照制度有序開展培訓。此后需要建立各區監測點，使區域內各大高校都能有計劃地開展抽樣監控活動，并定期公布監測結果。此后仍需構建體質健康網絡信息平臺，在平臺中做好監測數據分析與評價工作，并將各類數據信息匯總上報，使高校學生體質健康水平得到及時準確的分析，為政府行政干預工作提供有價值的參考意見。此外在日常管理工作中，各級監控中心也需要對高校體質健康工作落實情況進行實時監控，了解高校相關人員、器材設備、網絡設施等齊全程度，保障數量與質量都符合相關要求。

最后是社會、家庭與其他利益相關方，高校學生體質健康與國家發展、社會發展息息相關，高校在體質健康監控過程中需要兼顧政府、社會、家庭等各個方面，匯集更多社會力量與資源，例如在權威社會機構輔助下定期抽查高校學生體質情況，并對結果進行及時公布，也可借鑒海外先進經驗，與專業機構合作對學生做出體質檢測，使學生能在各方監督下科學控體，為其整體體質健康工作奠定良好基礎。

2.2 高校內部監控機制及運作方式

高校內容監控機制在學生科學控體工作中發揮了重要作用，推動內部監控機制有效運行主要在于明確分管校領導、體質健康管理部門、相關職能部門、體育教學部門、院系分管部門等各個部門在監控中的權利、職責與利益，使各部門彼此合作，互相制衡。

2.2.1 高校學生體質健康監控負責人

為進一步落實高校學生控體任務，高校學生體質健康監控負責人的工作不可或缺。此類人員一般由分管學生體育工作的校長擔任，在實際監控過程中，分管校長需要由上級主管部門的要求出發，發揮自身引領作用，使體質健康監控工作方向得以明確。一旦監控工作在運作中出現阻礙或陷入僵局，分管校長能充分利用自身能力疏通上下級與各部門間的關系，采取積極的方式再次凝聚校內各部門與各人員的力量，如通過反饋、獎賞、激勵等各種方式提升部門凝聚力與相關人員工作積極性，使體質健康監控工作不斷發展。

2.2.2 體質健康管理部門

體質健康管理部門是促進高校學生科學控體順利進行的專門機構，在此機構中一般由分管校長擔任領導小組組長，由高校體育教學部、教務處、校醫院、學生處等各部門共同構成小組成員，且在機構中需要設立專門管理人員。體質健康管理部門需要依照科學控體要求開展各方面監測工作，并同步完善控制、激勵等各方面內容。在學生日常控體過程中，體質健康管理部門需要不斷完善學生體質健康網，健全網上溝通機制，負責對學生日常控體數據的歸檔與分析工作，并將各項數據上報，以數據為基礎評估學生控體效果，再依照在學生控體效果給出對應的健康指導與運動方案。同時也需要積極利用學校資源，構建體質健康管理人員責任約束機制與獎懲機制，利用激勵機制調動其參與學生控體管理的積極性與主動性，引導其高校完成日常監測工作，并能在工作過程中提出合理專業的干預指導意見，協同體育教學部門完善控體工作，對學生進行合理健康干預。當上級主管部門下達監測任務或蒞臨檢查時，體質健康監測部門能依照任務書有序開展監測活動或接受相關檢查。

2.2.3 相關職能部門

高校學生控體離不開體質監控，而體質監控又是一項復雜度極高的系統工程，涵蓋了高校內部體育教學部、設備處、教務處、財務處、人事處、學生處等各個部門。相關部門需要圍繞高校現有學生健康發展目標不斷完善管理工作，力爭使服務范圍內責任明確且責任到人。具體操作過程中，需要在人力、物力、財力等各方面給予體質監控工作大力支持，一旦監控工作遭遇阻礙，需要各個部門密切配合，彼此扶持，共同消除障礙。相關職能部門需要構建與體質健康監測工作相契合的配套政策與監控機制，使各部門都在監控工作中明確自身職責范圍，規范自身監控行為，例如監控工作中涉及財務管理工作與資產管理工作、網絡建設工作等都需要由專人負責，使高校控體效果更為理想，全體學生都能在科學合理的控體過程中達到理想的身體健康狀態。

2.2.4 體育教學部門

控體與體育運動密不可分，科學的體育運動能提升控體效果，促進學生體質健康水平不斷提升。因此體育教學部門也需要在高校學生控體工作中發揮自身作用，保障體育教學有效提升學生控體水平。一方面，高校學生在體育教學活動中的自主選擇余地較大，學生可選修自身喜愛的體育運動項目，從而提升參加體育運動的積極性；另一方面，體育教學部門也能通過體質健康監測信息反饋情況了解學生整體身體素質水平，從而能針對性地選擇更為合理的運動方案，以此提升學生身體素質水平，使控體效果更為理想。此外，高校體育教學部門也需要秉承課內外教學一體化的要求，引導學生在參加校內體育教學活動的同時也參加課外體育運動，體育教學部門需要在此過程中組織各類課外活動，使體質健康管理工作與體育運動有機結合，共同為學生控體提供有力保障。體育教學部門可發揮體育教師與高校體育社團的作用，使學生控體工作不斷提升層次，引導學生從中受益。

2.2.5 院系分管部門

高校院系眾多，不同院系的學生都需要在“健康中國”理念引導下做好科學控體工作，因此各個院系分管部門也需要充分發揮自身作用。其中各院系分管體育工作與學生工作的管理人員需要關注學生體質健康狀況，依照高校體質健康管理部門給出的體質健康公告制定控體方案。在學生日常控體過程中，院系分管部門也需要做好相應的日常管理工作，各個院系都需要設定專門管理部門，如院系輔導員辦公室等，由輔導員等管理人員落實相關管理工作。在體質健康監控工作中，輔導員需要協助學校體質健康管理部門，組織學生參加年度體質健康測試，針對測試結果不合格的學生，院系分管部門應當監督其進行體質健康診斷，并依照診斷結果在體育教師與健康管理人員的指導下進行健康干預活動。而面對態度不認真或行為不當的學生則需要及時給予批評教育，使學生充分意識到控體的重要性，引導其積極參加體質健康監測。而對于控體效果較好、進步較大、態度較端正的學生，院系分管部門也需要組織相關評優活動與評獎活動，提升學生控體的積極性，使其在參加體育運動與體質健康監測的過程中不斷突破控體目標，取得更為理想的控體成果。

3 結語

綜上所述，在踐行“健康中國”理念的過程中，科學控體已成為日漸重要的內容，高校學生作為熱衷于控體的重要群體，更需要高校內外共同完善體質監控機制，通過各方面職能引導學生科學控體，在保持健康體重之余避免受過度節食等不良控體方法的傷害，且能在控體過程中科學運動，使自身以科學的方法維持健康體重，為后續學習與發展奠定堅實基礎。在此過程中，高校發揮自身體質健康監控工作之余，社會、家庭與其他利益相關方也需要積極配合工作，共同為學生控體提供有力保障。

課題名稱：“健康中國”背景下高校學生科學控體的實踐研究（NGJGH2021076）。

（作者單位：內蒙古工業大學體育教學部）