“小”團隊匯聚“大”能量
——嘉興市積極探索“唯實惟先、善作善成”最佳團隊評創機制

□嘉興市自然資源和規劃局 韓向宇 嚴 軍

為深入實施“爭先創優、蝶變躍升”高水平打造新時代機關黨建高地專項行動，積極爭創“雙建爭先”示范點，鍛造一支堪當社會主義現代化重任的自然資源和規劃鐵軍，自2021 年以來，嘉興市自然資源和規劃局積極探索最佳團隊評創機制，通過建設“唯實惟先、善作善成”的機關團隊文化，以小團隊匯聚大能量，推動黨建隊伍業務深度融合，從而以黨的建設高質量賦能自然資源事業高質量發展，助力嘉興建設共富典范、奮進“兩個率先”。

一、主要做法

（一）全面動員部署

2020 年底，嘉興市自然資源和規劃局黨委制定了《鍛造“唯實惟先、善作善成”的自然資源規劃鐵軍專項行動方案》，成立了由“一把手”擔任組長的專項領導小組，并及時召開專題部署會。局主要負責人結合專題黨課，向全系統發出開展“唯實惟先、善作善成”團隊建設的動員令，要求全體黨員干部認真履行“兩統一”職能，切實當好“五個先行者”，提升八種能力，鍛造“唯實惟先、善作善成”的自然資源規劃鐵軍；局機關要率先垂范，化整為零，壓緊壓實團隊責任，并提出全面樹立處室（單位）、黨支部甚至黨小組也是創建團隊的理念。會后，各地自然資源管理部門均相應成立領導小組，制定出臺具體工作方案。

▲嘉興市自然資源和規劃局舉行“唯實惟先善作善成”最佳團隊表彰大會

（二）分類制定標準

2021 年上半年，嘉興市自然資源和規劃局黨委印發了《關于開展嘉興市自然資源和規劃局2021—2022 年度“唯實惟先、善作善成”最佳團隊評選工作的通知》，在局機關率先開展最佳團隊評選，并建立每年評創的工作機制。局機關黨委及時召開擴大會議，具體部署推進最紅堡壘以及最強業績、最具創新、最優服務、最顯活力等最佳團隊評創工作。一是進一步明確了評創主體，即：各處室（單位）、黨支部、黨小組、工作專班及工會“1+1”興趣小組、“8090”宣講團、婦女小組等團隊。二是探索制定“共性+個性”的評選條件。共性部分主要涉及理論學習、政治“三力”、團隊素養等評優內容，并規定了反向測評條款。個性部分則各有側重，如最強業績團隊要求相關工作需在上一年度考核中位列全省前三或在市級部門中成績突出；最具創新團隊則規定了創新成果需在本領域處于領先地位及數字化改革等要求。

（三）嚴格評選程序

評創工作由嘉興市自然資源和規劃局機關黨委統籌，各基層黨組織會同工青婦落實。從申報到初審、復核、審定、公示，需層層審核把關，形成完整規范的工作閉環。按照評選流程，在團隊自薦申報的基礎上，通過召開支部大會、支委會等形式，由所在支部進行第一輪資格審查和篩選，并完善事跡材料，各基層黨組織匯總后報機關黨委復核，每種類型最多申報一個團隊。群團組織、工作專班等可按審核權限直接報機關黨委。根據申報情況，經征求監察室、人事科技處意見，及時召開機關黨委擴大會議討論，形成初步評選意見，上報局黨委會議集體研究確定。擬表彰團隊名單在局OA公示5 個工作日無異議后，于每年全系統“七一”表彰大會上進行表彰。

二、初步成效

（一）團隊文化得到涵養

作為單位最基礎的工作單元，各處室、事業單位、黨支部、黨小組、工青婦組織以及各類工作專班靈活精悍、行動迅速、執行力滿格的氣質被充分激活，他們以小團隊助力大集體，匯聚大能量，充分展現了自然資源鐵軍奮楫爭先、攻堅克難的精神風貌，進一步營造了全局上下凝心聚力、干事創業的良好氛圍。目前，嘉興市自然資源和規劃局機關第一黨支部、耕地保護與生態修復處、市局足球隊、紅船資規“8090”宣講團等10 個團隊獲市局表彰。

（二）支部作用更加凸顯

在團隊自薦、支部推薦、黨委研究、審核公示的整個評選鏈條中，支部推薦是其中基礎且重要的一環。為充分發揮黨建引領作用和支部基層基礎功能，嘉興市自然資源和規劃局將支部作為組織推薦的主體，強化其對團隊評創資格進行審查和篩選的制度設計，并賦予評優話語權。同一類型有一個以上申報對象且事跡相當的，支部可根據處室（單位）平時參加“三會一課”、志愿服務等情況進行綜合考量排序，從而使機關黨委抓支部、支部抓處室的能級管理機制得到進一步落實。

（三）服務效能不斷提升

抓住“三為”專題實踐活動的契機，建立團隊比、曬、賽機制，梳理形成以當好貼心人、繪好五彩圖、守好飯碗田、辦好一本證、織好平安網為主要內容的“五好”辦實事清單（共23 項），深化“三訪三強三創”。嘉興市自然資源和規劃局《學史力行按下重大項目用地保障“快進鍵”》被評為全市優秀案例，有效化解不動產登記歷史遺留問題2 萬余個，收到群眾感謝信、錦旗等70 余件。

▲紅船資規“8090”宣講團專題培訓

三、下步思考

（一）優化評價體系

一是結合干部平時考核評價內容，借助目標和關鍵成果管理（OKR）工具，進一步細化最佳團隊評價指標，由支部進行量化賦分，完善動態考核機制。二是將“五好”實事清單作為處室（單位）關鍵成果考核的固定指標，并參照“先鋒堡壘”指數評定的做法，每年根據實際情況對評創標準進行微調，不斷優化目標結果導向的評價體系。

（二）加強結果運用

全面落實機關黨建三方責任，嚴格執行“一把手”主持召開年度基層黨建述職會制度，述評結果在局OA 進行公示。探索年終評選文明處室須征求基層黨組織意見的做法，將最佳團隊評創結果作為重要考量，運用到目標責任制考核中，并與干部評優評先、選拔任用掛鉤，推動黨建與業務工作評價并軌。

（三）推動提質擴面

評創的重點是爭創，要更加注重創建過程，延長從創到評的周期，完善以評促創、以創促建的工作機制，變“要我創”為“我要創”。探索建立月曬季排名和青年團隊代言人制度，推動團隊比學趕超。引入民意測評，對符合評選條件的團隊事跡提前刊登在官微上，由全局干部職工進行網上投票，充分吸收群眾意見。進一步探索工作專班、工會、婦女小組等不同團隊評創的機制，并向全系統復制延伸，擴大參與面和影響力。