鄉村振興戰略視閾下美麗鄉村建設研究

薛亞奇

（桃江縣武潭鎮人民政府社會事務綜合服務中心，湖南 桃江 413400）

鄉村振興戰略的實施，為新時代農業農村發展指明了方向及重點，描繪了一幅宏偉的藍圖，承載著廣大農民的美好生活期待。同時，在新時代環境下，各級領導、基層黨員要積極響應國家與政府號召，真正成為鄉村振興戰略實施的實踐者、推動者及組織者，將鄉村振興與美麗鄉村建設充分結合，二者協同發展，不斷探索、創新特色鄉村建設發展道路，推動鄉村振興戰略穩步實施，為實現“農業強、農村美、農村富”的鄉村富美畫卷不懈開拓奮進。

1 鄉村振興戰略視閾下美麗鄉村建設的重要作用

1.1 保護鄉村生態環境

近年來由于受到工業污染排放、農業污染、亂砍濫伐、生活垃圾污染等影響，許多農村地區的生態環境都遭到大肆損壞，不僅給農民的生活帶來極大困擾，還給鄉村的經濟發展帶來許多阻礙。而貫徹落實鄉村振興戰略，開展美麗鄉村建設能夠有效解決生態污染問題，為鄉村的環境保護提供強有力的支撐。如加快垃圾處理廠的建設、引導村民規范處理生活垃圾等，實現對垃圾的統一集中處理，能夠有效緩解自然環境壓力。

1.2 提升村民生活質量

雖在國家和政府的大力支持與正確引導下，大部分鄉村地區的農民經濟收入有了明顯增長，但生活質量卻并未得到顯著提升，農民對美好生活的追求還未得到滿足。如在改善衣食住行等物質條件的同時，農民的精神需求還未得到大量關注，文化娛樂生活較少；再加上鄉村青年大多都外出務工，農村的常住人口基本由老年人與幼兒組成，生活氛圍缺乏活力，而在鄉村振興背景下，美麗鄉村建設能夠為鄉村的精神文明建設提供豐富多樣的文化服務與基礎設施，極大地滿足農民的精神需求，其次還能吸引大量年輕人回鄉創業，為家鄉的建設貢獻一臂之力。

1.3 繼承發揚鄉土文化

雖然現今我國的農村經濟發展速度較快，但卻在鄉村建設發展方向上趨于共性、缺少個性，一味地模仿城市建設，缺乏當地本土特色，使得鄉村建設與鄉土文化分隔開。在鄉村振興發展進程中，美麗鄉村建設計劃能夠推進鄉村經濟、文化、生態等多個領域的全面發展，增強村民的歸屬感與文化自信，將家鄉的鄉土文化繼承并發揚光大，保持我國文化的多樣性。

1.4 促進鄉村經濟發展

以鄉村振興戰略為指導，始終堅持習近平總書記的“兩山”理念；堅持以經濟建設為中心，全面貫徹開放、共享、綠色、協調及創新的發展理念，不斷提升農民的收入水平，促進鄉村農業現代化發展，同時結合農村實際發展情況著手經濟發展規劃的制定，促使農業農村可持續、綠色發展。

2 鄉村振興戰略視閾下美麗鄉村建設存在的問題

2.1 鄉村建設資金投入不足

美麗鄉村建設涉及到鄉村生產、生態、生活等多個領域，要想保質保量完成相關建設，就需要耗費大量資金。而鄉村建設資金投入不足是我國當前所面臨的一大難題，如生活環境整治則需要配備大量基礎設施，而每年政府財政預算有限，單純依靠政府撥款遠不能滿足鄉村基礎設施建設需求。據相關調查結果顯示，鄉村建設資金的80%都來源于政府財政撥款，而我國西部經濟欠發達地區政府財政支持力度不足，導致西部鄉村地區的基礎設施建設困難重重，就算制定了科學有效的發展戰略，資金不足也難以實行。

2.2 鄉村環境問題仍舊突出

根據相關調查，盡管近年來我國加大生態環境的整治力度，改善了部分村容村貌，取得了不菲的成就，然而有些地區的環境問題還是沒有得到實質解決，依舊有著“垃圾圍村、污水橫流、污染嚴重”等問題。根據相關問卷調查，高達20%的村民認為污水還是未得到有效治理，有12%的村民仍舊認為本村的環境沒有得到改善；其次，許多農村的垃圾分類設施與城市相比設置的數量非常少，有些地區甚至沒有分類，導致垃圾處理效率低下；除此之外，農村的環境治理缺少持續維護，導致反彈現象嚴重，“三堆四亂”行為屢禁不止，因此，我國鄉村的生態環境依然嚴峻[1]。

2.3 鄉村建設專業人才短缺

鄉村建設專業人才短缺歷來是一種常態，隨著城鎮化的不斷推進，農村外出務工、遷居的人口日益劇增，人才流失現象極為嚴重，導致美麗鄉村建設計劃受到極大制約。人才是開展一切工作的首要前提，從我國目前的實際情況來看，美麗鄉村建設缺乏4種人才：一是帶頭人，即創業、致富、帶領村民的“領頭羊”；二是貼己人，即了解農村、熱愛農村，愿主動投身于新農村建設的自己人；三是創新人，主要指大學生、在外務工創業的本地人，是實現美麗鄉村的追夢人；四是傳承人，尤其指本地的青少年，美麗鄉村建設是一項長期工程，需要每代人不懈地努力，是實現美麗鄉村的接班人[2]。

2.4 文明鄉風培育引領不強

村容村貌是整個鄉村的外在表現，而文明鄉風則是內在靈魂。盡管多年來我國致力于推進文明鄉風的培育，也取得了一些成效，但在文明鄉風的建設發展中出現了一些新的問題與挑戰，其中文明鄉風的培育引領后勁不足是較為突出的問題。一方面是因為鄉村的陳規陋習仍舊存在，如婚喪嫁娶習俗，比排場、比彩禮，嚴重鋪張浪費，還有些封建迷信屢見不鮮，使得鄉村民眾的價值觀受到不小的沖擊；另一方面是精神文化需求未得到滿足。雖然一些鄉村的基礎設施得以改善，但由于缺乏維護，導致娛樂文化活動開展不深入；其次，由于鄉村留守人口的文化素養較低，文明鄉風的培育無法長久維持，嚴重制約了文明鄉風的建設發展。

3 鄉村振興戰略視閾下美麗鄉村建設的優化路徑

3.1 賦能提效，點燃鄉村振興“加速器”

要想使美麗鄉村建設的基礎得以牢固，就必須重視鄉村集體經濟的良好發展。對此，各地方政府應加大資金投入，創新基層組織構建方式，通過村村聯盟、村企聯盟、村社聯盟、城鄉聯盟等形式創建聯盟黨組織，進而使各鄉村之間不再受地域的限制，以聯盟黨組織為載體，經過自主經營探索，成立集體經濟股份有限公司或發展合作社，通過鄉村產業與黨建的有機融合，使村民的閑置資產與集體資產重新煥發生機，完成鄉村振興新模式的探索；其次，結合地方實際情況，利用黨建聯盟引領合作社或股份有限公司對各鄉村的資源進行統籌規劃，在相關學者的專業指導下，科學合理地規劃優勢互補、地域相鄰的鄉村，實現整體開發，對鄉村片區發展的特點和優勢做科學研判，主動對接省、區、市的發展，著手制定重點發展方向，以及“一片一品”規劃，統一運營管理，壯大農商文旅融合類整體產業項目，如農莊、農藝工坊、果蔬種植、花卉苗木等；除此之外，黨建聯盟在發展鄉村特色產業中，還要注意充分發揮自身優勢和組織優勢，竭力做好鄉村創意農業的精深加工和品牌孵化，實現農業產業鏈的進一步延伸，積極探索“農業+文創、養生、研學、互聯網”等新業態新模式，以集中連片的抱團發展取代以往一家一戶的單打獨斗，組織鄉民合理開發集體資源，大力發展鄉村生產力，實現第一、第二、第三產業聯動發展，不斷壯大集體經濟，將鄉村振興的經濟根基徹底筑牢[3]。

3.2 固本強基，筑牢美麗鄉村“主陣地”

生態環境美是實現美麗鄉村建設的必要條件，因此，加強鄉村的環境污染整治工作，固本強基，筑牢美麗鄉村的“主陣地”迫在眉睫。第一，加強鄉村生活環境的整治力度。由于當前鄉村民眾生活污水排放收集困難，垃圾處理效率低下，嚴重影響了生活質量的提升，因此需徹底落實鄉村生活垃圾處理與生活污水處理方案，倡導每戶實行垃圾分類投放，再由鄉村保潔人員進行收集，然后由相關企業進行分揀打包、統一運輸，最后運至縣處理，此舉可樹立鄉民正確的環境衛生觀，提升環保意識，從而改善鄉村臟亂差的局面；第二，加強農業生態環境治理力度。我國是傳統的農業大國，由于人們對農業資源的不合理利用導致了環境污染日益嚴重，出現了“資源利用率低、污染治理難、功能開發滯后”等問題，因此，必須加強農業污染治理，積極推動鄉村振興戰略的實施，為建設美麗鄉村提供有力保障，如四川省眉山市圍繞美麗鄉村建設，實施“四大行動”，重點解決了農業生態環境突出問題，全面推進了農業綠色可持續發展；第三，完善鄉村環境治理綜合體系。加大環境整治宣傳力度，提升鄉村民眾的環保意識；加強鄉村道路環境等基礎設施的整治力度，改善鄉村環境；完善鄉村環境治理回報機制，如通過“示范戶”掛牌形式，樹立榜樣作用，激勵全體鄉村民眾為環境整治助力，提升治理效率；學習借鑒先進的鄉村環境治理經驗，全面提升鄉村環境治理水平。

3.3 多措并舉，壯大鄉村振興“主力軍”

專業的人才隊伍是確保鄉村振興戰略穩步實施的關鍵因素。2018年的黨中央一號文件提出，要想加強鄉村基層的基礎工作以及“三農”工作的領導，就必須注重鄉村基礎黨組織干部隊伍的建設。第一，結合地方實際，推出針對性政策，拓寬縣級“三農”工作部門與鄉鎮干部人員的招聘渠道，加大從大學生村官、優秀村黨組織書記及其他干部中招聘事業編制人員、考錄機關公務員、選拔鄉鎮領導干部的比例，加快建立健全的黨政部門和鄉村基層黨組織的雙向交流機制。將鄉村基層一線工作作為培養黨員干部的重要場所，將更多年輕、優秀的人才流向鄉村基層，為基層黨組織注入活力；第二，制定完善的干部考核評價指標及量化考核方法，對村干部、鄉鎮干部以及縣級干部展開分類考核，加強鄉村黨組織的領導班子建設，規范德行，對黨員干部“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的渙散思想加以整頓，將“懶作為”“不作為”的村干部從崗位上拉下來，將踏實干實事、真正為民服務的干部提拔上來，抓隊伍強組織，聚人才激活力，切實推動鄉村黨支部強班子、促發展、帶民富；第三，結合地方實際，加大政府投資資金，積極探索、創新培育模式，努力培育新型職業農民，使他們成為現代農業的參與者和實踐者。如積極組織蔬菜、花卉種植大戶參加專業農業技能知識培訓，采取“集中培訓+在線學習+生產實踐操作+跟蹤服務”的模式，為當地提供有力的人才支撐[4]。

3.4 培育鄉風，擘畫美麗鄉村“同心圓”

第一，重視“領頭羊”的榜樣帶動作用，探索并樹立“黨建+治理”的標桿。對此，當地政府可選出一批新風、孝親、致富等方面的“創業先鋒”或“模范黨員”，然后采用更貼近民眾的方式，充分發揮標桿人物的激勵作用，利用身邊的真實案例，引導鄉民積極向上、見賢思齊，將眾多村民在“領頭羊”的良好帶動下，鑄牢鄉村振興，用黨風促政風、帶民風、建鄉風；第二，充分挖掘陣地堡壘的內在價值，探索并完善“黨建+治理”的陣地。借助黨群服務中心打造一批文體基礎設施和文化陣地，以創建服務型黨組織為契機,積極開展黨的群眾路線教育實踐，創新觀念、增強活力，村支書、村主任等帶頭表率、黨員示范，樹立榜樣激勵作用，營造愛學習、愛讀書的良好氛圍，創新人民群眾的娛樂活動方式，如鄉村活動中心、文化廣場、學校等，或與當地省、市聯合舉辦各類傳統節日活動，充分調動村民參與藝術活動的積極性，以此滿足村民的精神文化需求，提升生活品質，使村民踐行、落實社會主義核心價值觀，全面提升村民的綜合素養，從而發揮鄉村振興主體力量的作用，為培育文明鄉風提供活力源泉。同時，政府部門要探索并優化和鄉村新型社會組織的良性互動機制，合理規范民間組織和鄉村團體，大力開展移風易俗，拋棄與新時代不符的陳規陋習和不良風氣，取締非法組織，倡導婚喪嫁娶文明新風，使老百姓人情負擔得以減輕，實現鄉村整體精神風貌的良好提升，為推動鄉村振興的發展提供有力保障·。

4 結語

綜上所述，要想鄉村振興戰略穩步實施、美麗鄉村工作有效開展，各地政府部門要始終保持先進性，真正成為鄉村振興戰略實施的實踐者、推動者及組織者，將理論與實踐相結合，結合鄉村實際，不斷加強鄉村環境治理力度，加大專業隊伍人才建設力度，因地制宜增強鄉村集體經濟，培育文明鄉風，推動鄉村振興穩步發展，加快美麗鄉村建設進程。