民營企業家推動革命老區共同富裕先行示范區建設的理論邏輯與機制建構
——以浙江省S革命老區為例

□ 陸銀輝

（浙江省委黨校四明山分校，浙江 余姚 315400）

新時代實現全體人民共同富裕新征程中，全國革命老區實現共同富裕是其中的重要一環。2021年6月，中共中央、國務院發布了《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，即浙江要為全國推動共同富裕提供省域范例，而浙江省S革命老區一直在全國革命老區創新發展中走在前列，當前正致力于建設“新時代革命老區共同富裕的先行示范區”。中國改革開放的重大變化之一是誕生了民營經濟和民營企業家群體，浙江省作為民營經濟大省和強省，人均市場主體擁有量多年來穩居全國第一。新時代，民營企業是指個體、私營企業、自然人和私營企業控股或由其運營的各種組織形式的企業。民營企業家泛指各種民營企業的經營者，包括“精英型企業家”、民營企業經營者和企業主等。［1］民營企業家既是推動民營經濟蓬勃發展的中堅力量，也是新時代統一戰線的重要資源，更是中國特色社會主義共同富裕的重要構建者。因此，研究S革命老區建設共同富裕先行示范區中民營企業家的助力機制，將民營企業的活力優勢、民營企業家的社會責任感高效轉化為發展動能，可以為全國走向共同富裕提供有益借鑒。

一、共同富裕先行示范區建設中發揮民營企業家推動作用的理論邏輯

2020年11月12日，習近平總書記在江蘇考察時就講到：民營企業家富起來以后，要見賢思齊，增強家國情懷、擔當社會責任，發揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會公益事業。要為構建新發展格局、推動高質量發展和走向共同富裕作出更大貢獻。［2］因此，民營企業家是中國特色社會主義共同富裕的重要構建者。

（一）民營企業家強化政治引領是助力新時代共同富裕使命的外在基礎

⒈從理論研究視角看，2016年以來，習近平總書記多次強調實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度不動搖。2017年9月25日，中共中央、國務院印發《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，提出“弘揚企業家愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗的精神，弘揚創新發展專注品質追求卓越的精神，弘揚履行責任敢于擔當服務社會的精神”。［3］2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中對支持民營經濟發展作出了一系列新的重大論述，例如弘揚企業家精神、發揮企業家才能等。2018年，習近平總書記再次強調“基本經濟制度是我們必須長期堅持的制度。民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”。習近平總書記的這些重要論述既是對中國特色社會主義共同富裕重要構成因素的最新揭示，也是對民營企業家促進共同富裕的高度肯定。

⒉從發展實踐視角看，首先，民營經濟是中國特色社會主義市場經濟的重要基礎和組成部分。在整個經濟體系中，民營經濟對國家財政收入的貢獻占比超過50%；GDP和固定資產投資、對外直接投資占比均超過60%；企業技術創新和新產品占比超過70%；城鎮就業占比超過80%，對新增就業的占比貢獻超過90%。［4］其次，民營企業家是中國經濟崛起背后最具活力的力量。民營企業家創造了70%以上的技術創新成果、90%的非政府就業崗位和90%以上的企業數量，在穩定經濟增長、促進發展創新、增加社會就業、改善民生福祉、提升社會責任等方面發揮著重要作用。［5］因此，改革開放以來中國共產黨始終肯定民營企業家對經濟發展和社會進步的促進作用。

（二）民營企業家夯實社會責任是助力新時代共同富裕使命的內在基礎

⒈從企業特質看，優秀的民營企業家是勞動價值的重要決定因素。優秀企業家精神中蘊藏著應對市場經濟的企業家綜合能力，能夠實現對生產要素的最佳組合和最優配置，使之產生更高的效率和價值。優秀企業家精神是市場經濟中配置社會生產要素的最核心力量，如精英型民營企業家是企業生產價值鏈上的根本性因素，是企業風險承擔者，是資本投入者、運作者和時間承受者，是根據勞動力市場化原則配置企業勞動力的主要負責人。［6］民營企業家的這些特質是創新中國特色社會主義基本經濟制度的有效實現形式，能夠豐富共同富裕的發展實踐，從而使我國經濟充滿蓬勃生機。

⒉從價值使命看，優秀的民營企業家具有創新創造的價值使命。與國有企業相比，為了應對激烈的市場競爭，民營企業家更具有創新創造、努力奮斗的價值使命。因為民營企業家與企業生命一體共生，作為優秀企業家精神的時代承擔者，也就更能成為共同富裕的重要構建者。［7］企業是民營企業家的生命和全部意義，企業家的目標和企業發展的市場最大值是高度一致的。民營企業家是逆境求生的市場人才，他們有靈氣、有活力，善于在市場競爭中迎難而上、自強不息，通過不斷創業創新贏得企業發展生機，激發和引導社會發展的正能量從而推動社會進步。

總之，從外在和內在基礎看，民營企業家是增進全社會財富、擴大中等收入群體、促進“共同富裕”的積極力量。新時代民營企業家必將是中國特色社會主義共同富裕的重要助力者。

二、革命老區共同富裕先行示范區建設中民營企業家推動作用的實踐考察

中國革命老區是以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導人民推翻三座大山，爭取民族獨立和人民解放偉大斗爭中建立的革命根據地。浙江省S革命老區坐落在浙江省Y市西部，抗日戰爭時期這里曾是全國十九個革命根據地之一。1988年5月13日，浙江省人民政府公布Y市為革命老區縣（市）。當前，Y市針對S革命老區基礎設施相對薄弱、公共服務存在短板等問題，正積極統籌各方力量尤其是民營企業家的力量共同致力于老區共同富裕。根據調研走訪Y市市場監管局、經信局和工商聯等部門后匯總的數據，截至2021年8月底，Y市全市擁有規上企業（年產值在2000萬元及以上的）共1288家，擁有市內民營企業（除國有企業以外的企業）共487家，擁有市外民營企業（異地商會會員數）400余家，這些民營企業家集思廣益、出謀劃策、奮勇當先為革命老區共同富裕探路子。

（一）S革命老區的時代使命：從“全國革命老區全面奔小康樣板鎮”到“新時代革命老區共同富裕的先行示范區”

回首過去，S革命老區已建成“全國革命老區全面奔小康樣板鎮”，展望未來將建設“S區域革命老區共同富裕先行示范區”，為精準落實浙江省委省政府關于扎實推動高質量發展實現共同富裕的決策部署，Y市正致力于建設“以H村的先行先試，引領帶動S區域鄉村共同發展、共同富裕，加快打造全國革命老區新時代共同富裕樣板鎮、革命老區共同富裕先行示范區”，著力抓好“黨員紅鋒引領工程、特色產業培優工程、強村富民增收工程、基礎設施提標工程、公共服務均衡工程、文明建設提升工程、美麗家園提質工程、淳美鄉村智治工程、體制機制創新工程”等，實現協同發力和統籌推進。審視當下聚焦于“S革命老區實現共同富?！钡默F實差距為：2020年Y市S區村集體經濟總收入為1.5億元，經營性收入達0.3億元，村均收入分別為194.1萬元和39.76萬元，人均可支配收入27610元，與全Y市農民人均可支配收入比為1：1.42（2020年，全Y市農村人均可支配收入為39339元）；有低收入農戶和人數為1961戶、2646人，均占全市總數的四分之一以上。可以說，由于受到山區地理環境及生態功能保護區定位的制約，Y市S革命老區雖然在全國革命老區共同富裕中處于較為領先的地位（2020年，全國農村居民人均可支配收入17131元，而Y市S革命老區農民人均可支配收入已達27610元），但從市域內橫向比較來看發展仍相對滯后，S革命老區實現共同富裕仍是Y市高質量發展推進共同富裕的突出短板。S革命老區的共同富裕問題既是浙江省Y市高質量發展建設共同富裕的突出短板，也具有Y市在全國革命老區共同富裕中的“探路”優勢，是實現全體人民共同富裕作出成績和亮點的優勢所在。當前，浙江省Y市積極引導各界人士發揮自身優勢和作用，提高政治站位，扛起使命擔當，主動融入“高質量發展建設共同富裕先行示范區”的中心大局，民營企業家通過發展致富助力夯實革命老區共同富裕的發展基礎、通過創新致富助力搭建共同富裕的財富結構、通過構建親清政商關系營造共同富裕的良好氛圍、通過提升社會責任感助力承擔先富帶動后富。

（二）S革命老區共同富裕先行示范區建設中民營企業家的典型案例

一方面，民營企業家助力S革命老區共同富裕中的物質富裕。以“綠色之源”助力物質富裕。2013年，寧波華甬旅游開發有限公司共投資3000余萬元打造浙東小九寨，大隱鎮芝林村以山林資源入股，該項目年均門票收入600余萬元，公司每年保底50萬元，以門票收入的10%上交村集體收入，同時每年可助農增收400余萬元。以“民宿之旅”助力物質富裕。2020年，Y市民宿產業總收入達3.2億元，截至目前，整個S區域已建成6個民宿“集聚區”，而民營企業家也積極參與民宿經濟發展。以“農家之樂”助力物質富裕。當前，S革命老區已有220余家農家樂，總營業額近2億元，促銷山區優質農產品近1億元，僅S山區L鎮就有50多家農家樂，山區農民的經濟收入有了大幅提高。另一方面，民營企業家助力四明山革命老區共同富裕中的精神富裕。以“書院之香”助力精神富有。民營企業家投資5000余萬元的大嵐鎮四明山書畫院和寧波格萊特休閑用品有限公司投資1000余萬元的鹿亭鄉鹿鳴書院，為當地社會經濟發展貢獻物質力量并提供精神支撐。以“影視之美”助力精神富有。S山區L鎮引進了總投資16億元的中國電影（音樂）版權服務基地，該項目主要有影音版權產業園、創意孵化中心、會議會展中心及林地公園等，目前項目已經落地并進入施工階段。此外，自2015年開始，香泉灣山莊先后投資了院線電影《白云橋》、網絡電影《我的外星人舅舅》、微電影《越問》、勵志劇情電影《最亮的星》等多部影視作品，均以“唐詩之路”上鹿亭鄉的香泉灣山莊為主要取景地。以“運動之活”助力精神富有。香泉灣山莊出資20萬元贊助第三屆中國S區域山地戶外運動挑戰賽，助推革命老區的體育文化產業發展。當地體育、文化、旅游加速融合發展，民營企業家充分發揮當地獨特的人文自然資源優勢，深度開發利用好S區域體育休閑運動產業發展稟賦，以創新培育“一縣（市）一品”精品賽事為抓手，重點打造一批如S區域百公里山地戶外運動挑戰賽、S區國際越野跑挑戰賽、環S區域半程馬拉松等有可持續經濟社會價值的“體育+旅游+文化”品牌賽事助推老區高質量發展。

三、民營企業家推動S革命老區共同富裕先行示范區建設的機制建構

（一）以“黨建引領”為核心，通過“紅色驅動機制”匯聚共同富裕發展合力

加強民營企業黨建工作是基層黨建工作的時代課題，要在民營企業中把黨組織的政治責任落實到位、把黨的要求在黨組織中貫徹到位、把推動生產經營和共同富裕的作用提高到至關重要的位置。在新時代共同富裕新征程中，民營企業家要不斷“強化政治引領、堅定理想信念、聚焦紅色引領、完善企業黨建”，不斷匯聚共同富裕發展合力。如浙江省S革命老區民營企業家通過注重三個堅持來做強“紅色驅動機制”、匯聚共同富裕發展合力。第一，通過“堅持紅色革命傳承”系列黨建活動提高公司黨員的黨性修養，充分發揮“我是黨員我帶頭”的模范作用；經常學習和重溫知名企業家宣講民營經濟在黨的領導下的輝煌歷程，堅定“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的牢固信念，唱響“姚商永遠跟黨走”的時代主旋律。第二，通過“堅持團結奮斗傳統”系列活動發揚先輩革命精神、發揚企業工匠精神，塑造民企負責任、有擔當、講紀律、重團隊、高效率的良好品質；［8］第三，通過“堅持企業陣地建設”系列活動，建設好“員工之家”平臺，著力建設學習型、創新型黨支部。

（二）以“綠色發展”為引導，通過“要素撬動機制”增強共同富裕持續動能

民營企業家要積極提升素質能力，以“綠色發展”為引導，通過“要素撬動機制”，在實現企業高質量發展的同時增強共同富裕持續動能，服務社會發展大局目標。近年來，浙江省S革命老區持續加大以“綠色發展”為引導、強化“要素撬動”的支持力度，近3年浙江省Y市共統籌9.6億元財政資金撬動社會資本參與浙江省S革命老區建設，不斷發展壯大老區集體經濟實現共同富裕。民營企業家積極順應以“綠色發展”為引導、強化“要素撬動”的發展大勢，及時調整各種企業發展戰略推動“土地、勞動力、資本、技術、數據等要素”向S革命老區集聚，通過“技術創新、產業創新、項目創新”等手段增強共同富裕的持續發展動能。具體要素撬動機制有：第一，通過投資各類教育培訓機構、農特產品培育基地，如新希望綠林學院等激活革命老區發展活力；第二，通過“特色小水果”品牌及“鄉伴理想村”項目，借助各種電商、自媒體平臺做大做強山區農特產品展銷市場；第三，依托紅色資源集群推進紅色文化和綠色產業融合發展，促進農旅、文旅、學旅、體旅的多旅融合，形成合作共富的良好態勢。

（三）以“整體協同”為共識，通過“平臺聯動機制”提升共同富裕助力效能

民營企業家在助推S革命老區共同富裕過程中也從“單打獨斗、孤身挺進”向“抱團發展、合作共富”轉變，日益重視“團隊、平臺、系統”的整體協同作用，旨在追求助力效能的升級和擴散效應實現最大化。第一，持續搭建省市內外、國內國外的民營企業家學習交流平臺，根據民營企業家的年齡、領域和行業特點，提供導師引導、基地學習、掛職哺育等不同方式的學習和培養，目的是在共同富裕征程中壯大民營經濟攻勢和活力。第二，深化和做實各類精準助推民營企業發展的服務優化平臺。充分發揮法治專家團隊作用，不斷優化民營企業的法律和稅收管理服務。建立法律維權服務中心和金融服務專家團隊，為民營企業提供服務支持，如打開金融超市、中介超市和公益超市“三超市”端口，做好企業相關服務工作。完善數字化信息化服務，如浙江省Y市姚時光影視工作室集地域文化海外宣推、影視文化交流傳播、網絡紅人培育扶持、影視人才實訓培養、高端視頻研發生產、地方名品網上宣推等綜合服務功能于一體，通過微電影、短視頻、專題片等策劃拍攝制作，宣傳推介共同富裕優質資源、領頭雁和共富項目等，全力助推鄉村振興和共同富裕。截至目前，已累計發布農家樂精品民宿、印象S、特色農產品等短視頻62個，累計閱讀量達100余萬次。第三，進一步完善做強保障民營企業平穩發展的安全保障平臺。完善警企服務工作站（室）機制，實現警企雙方聯系緊密、信息互通、資源共享、合作融洽。

（四）以“親清政商”為導向，通過“文化融通機制”營造共同富裕良好氛圍

隨著市場經濟體系不斷完善，塑造親清文化、創建清廉民企，是有效防范和化解內部腐敗風險、確保企業健康持續發展從而實現共同富裕的需要。浙江省S革命老區以“親清政商”為導向，通過“文化融通機制”，營造共同富裕良好氛圍。通過全面培育和弘揚親清文化，促進“親”“清”融合，增進“親”“清”互動，努力營造政商“親”氛圍、“清”生態，為促進民營企業健康成長營造了良好的政策、政治、市場、社會環境，探索出新型政商關系新模式。第一，政府服務主動下沉，用“親清”文化引領新型政商關系，引領合法合規致富共富；依托統戰文化研究會、親清文化研究分會、鄉賢文化研究會，通過教育培訓、實踐創新、品牌示范等三類基地的創建以及協商、議政、網絡、公益等四大平臺親清文化有形載體建設，進一步完善了親清文化制度體系。第二，公職人員明晰行為底線，用“親清”文化涵養新型政商關系。通過“企業走進企業”“商人好故事”“企業服務月”等親清文化主題活動以及親清文化理論研究活動，系統化、全方位、項目化地打造親清文化品牌，有力地形成了“親而又清”的工作作風。第三，民營企業潔身自好，用“親清”文化推動廉潔企業建設，實現共融共享共贏。構建親清政商關系，不僅要壓緊壓實黨委政府的責任，也要督促企業自覺守法合規經營，民營企業自身尤其要強化誠信意識，與政府打交道做到“交往而不交易”，讓企業內部始終正氣充盈，在法治化市場化軌道上做大做強。同時還要在加強自身清廉建設、樹立誠信經營理念等方面積極探索，及時堵塞管理漏洞，促進企業治理水平提升。

（五）以“提質增效”為導向，通過“服務優化機制”夯實共同富裕發展基礎

S革命老區跨越寧波的余姚、海曙、奉化以及紹興的嵊州、上虞五個縣市區，老區里鄉鎮村落分散，交通閉塞，村里青壯年基本常年在外務工，留守的多為老人、兒童，山路難行，公共服務發展滯后。民營企業家發揮“靈氣足、善創新”的特質，以“提質增效”為導向，通過“服務優化機制”夯實共同富裕發展基礎。經過多年的努力，2021年，余姚圓通等快遞品牌的民營企業通過與郵政合作，將快遞延伸到村子里，既方便村民收取快遞，又能將附近村民的農特產品銷售出山，實現了老區公共服務的“提質增效”，助推老區共同富裕。

實現公共服務“從無到有、從粗放到精準、從分散運營到整體協同”。第一，實現公共服務“從無到有”。2018年，“L鎮H村”成為了Y市圓通開展S地區“快遞進村”工作的起點。截至2021年4月，圓通在S地區平均每月派件量在4500件左右。初期快遞服務進老區各村時困難重重，存在距離遙遠、快遞件量不高等問題。第二，實現公共服務“從粗放到精準”。后期由Y市圓通牽頭，克服種種困難，聯合其他快遞品牌與山區政府部門合作，由政府提供場地，快遞公司統一運送到S革命老區L鎮，再由郵政車進村派送。第三，實現公共服務“從分散運營到整體協同”。從2020年3月開始，N市郵政管理局牽頭，進一步推進郵快合作，統一規劃，將山村“最后一公里”收派工作全部交由郵政進行。即現在的快遞全部由L鎮的業務員運回去后交給郵政，再由郵政工作人員提供送到村里的服務。目前，Y市下轄的S革命老區鄉鎮基本實現了“無盲區派送”，村民們享受到了更優質的寄遞服務。

（六）以“社會責任”為己任，通過“示范帶動機制”提升共同富裕幸福指數

社會責任是一個組織對社會應負的責任，它往往是高于組織自己目標的社會義務。民營企業家以“社會責任”為己任，通過“示范帶動機制”助力提升共同富裕幸福指數。第一，民營企業家的個人示范帶動機制。張謇精神是中華傳統商業文明與中國現代化進程有機結合的時代產物和精神財富，是現代民營企業家學習的榜樣。［9］如寧波舜韻集團有限公司負責人致富不忘回報社會，秉承“作為一名共產黨員的企業領頭人，奉獻愛心、回報社會是義不容辭的責任和義務，也是做好企業的源動力”的信念，積極從事社會慈善事業，先后被授予“貴州雷山縣愛心大使”等獎項。第二，民營企業的黨支部示范帶動機制。如寧波舜韻電子有限公司黨支部2019年被評為寧波市先進基層黨組織，始終堅持“反哺社會，感恩社會”的理念，夯實民營企業的社會責任感積極助推共同富裕，長期堅持愛心結對、幫扶幫困以及幫扶企業員工共同富裕。第三，民營企業的示范帶動機制。民營企業帶動全員做好平常時期的助力公益。寧波舜韻電子有限公司招用四明山老區符合條件的殘疾人到企業工作，在切實解決部分殘疾人就業問題的同時，一定程度上解決了企業用工問題，目前該公司有殘疾人員工140人；其每年出資5萬元資助慈善事業、每年出資100萬元建立“舜韻愛心慈善基金”，委托市紅十字會管理，專門用于助學和扶貧等。