基于職業教育適應性的職業本科學校專業集群發展邏輯理路與實踐向度

周勁松，張曉湘

（1.湖南安全技術職業學院，湖南 長沙 410151；2.湖南工業職業技術學院，湖南 長沙 410208）

《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，要進一步鞏固職業教育類型定位，優化現代職業教育體系，推進建設技能型社會。“新職教法”正式頒布，以法律形式明確“增強職業教育適應性”。以產業屬性為鮮明特性的職業教育，必須圍繞產業集群這一服務對象實施專業集聚發展，在區域層面開展專業集群建設，在職業院校層面開展專業群建設，由此構成職業教育專業集群發展的基本框架。為了呼應職業和產業的需求，職業本科教育于2014年正式進入宏觀政策范疇，2019年開展本科試點，成為職業教育高質量發展的重大破冰之舉。從此，職業本科學校被確立了“領頭雁”的地位，被賦予引領帶動職業教育增強適應性的歷史重任。［1］截至2021年年底，全國職業本科學校共32所，在校生12.93萬人。在專業設置方面，247個專業進入職業教育本科專業目錄。職業本科學校作為舉辦職業本科教育的重要主體，必須通過專業集群發展，進一步推動人才供給體系和培養體系的整體改革，才能更好地適應經濟社會發展，并促進自身轉型發展。

一、增強職業本科學校適應性的客觀要求

高質量發展是黨中央、國務院對職業教育的殷切期盼，是全國職業教育大會的主旨精神，也是職業教育類型定位的邏輯起點。增強職業教育的適應性，對于職業本科學校而言，就是要適應經濟社會發展的需要，適應全面立德樹人的需要，適應高質量人才培養的需要，必須將全面增值賦能視為學校高質量發展的圭臬，在辦學體系、專業體系和培養體系上鍛造長板、補齊短板。

（一）完善辦學體系

增強職業本科學校適應性的首要任務是構建“三全育人”的新格局，創新思想政治教育模式，落實課程思政育人。在辦學功能延拓方面，要全面融入并服務于全民終身教育體系，實現繼續教育、社會培訓與學歷教育協同發展。職業本科學校要實現辦學在整個教育體系中的良好布局，關鍵在于厘清人才培養定位上的錯位，進一步形成科學的辦學定位和協調有序的辦學形態。從人才培養上看，要體現人才的“職業”屬性和“高層次”［2］，應該以“指揮及組織型”技術技能人才培養作為職業本科學校的定位，既區別于專科高職學校培養的“應用及實施型”技術技能人才，又區別于普通本科學校培養的“決策及研究型”人才，職業本科學校畢業生應該是能夠解決生產管理一線復雜問題的復合型技術技能人才。職業本科學校還可以承接中職基礎性技能人才、高職基礎性技術技能人才的辦學供給，以及突破本科層次“天花板”，增強輸出能力。

（二）優化專業體系

教育改革必然是經濟社會轉型的結果。打造高質量發展的職業教育已然成為助推經濟高質量發展的時代要求和必然選擇。當前，圍繞高端原創技術、高端裝備制造掀起的國際競爭愈加激烈，高質量發展急切需要培養大量服務產業基礎高級化、產業鏈現代化的技術技能人才。職業本科學校作為與區域經濟發展聯系最為緊密的一種教育層次，承擔著為區域精準供給人才的責任，必須在理性分析辦學特色和資源的基礎上，遵循產業發展的人才需求規律和專業成長規律，開展專業的系統布局和建設。要堅持穩定性與靈活性相結合，構建與區域內中職學校、專科高職學校合理布局的專業體系，與區域內中高職學校共同培養適配區域產業結構及勞動力市場需求的技術技能人才。

（三）重塑培養體系

人才培養是職業院校最基本、最核心的職能，職業本科學校人才培養適應性的基石在于重構培養習慣。職業本科教育與普通本科教育、高職專科教育在人才培養行動策略和行動機制等方面必然呈現出各自的特點。職業本科學校必須主動對接高端產業鏈及產業集群，遵循大國工匠、能工巧匠和高端技術技能人才的成長規律，重塑結構化培養體系。［3］要改變長期以來“他組織”的習慣，做好“自組織”轉型。在專業建設方面，急切需要確立自我激勵、自我發展的自適應專業建設發展模式，推動專業建設及人才培養跨界融合。

二、職業本科學校專業集群發展的邏輯理路

專業體系是職業本科學校的主導產品和增強適應性的功能部件。鞏固職業教育專業體系的資源積聚性內涵、區域依存性特征，實施專業集群發展，是類型教育生態位、服務面向、辦學傳承、合作教育價值的邏輯要求。

（一）類型教育的生態位邏輯

教育生態學理論認為，各類教育組織占用資源的狀態稱之為教育生態位，各類教育生態位的高度重疊勢必引發激烈的競爭，而較低的重疊度通常有利于激發各類組織的差異化發展，并有助于形成教育組織之間良好的競爭與合作關系。《國家職業教育改革實施方案》指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，首次從政策層面明確職業教育是單獨種類的教育形態，從而終結了職業教育“層次”與“類型”定位之爭。職業本科教育是“鞏固專科高職教育的主體地位”基礎上職業教育“類型教育”的一種層次，是現代職業教育體系的關鍵環節和高等職業教育序列的重要成員，必須遵循“職業”屬性和“融合發展”規律，緊密對接現代產業鏈、技術鏈和崗位鏈來開發和建設專業體系。職業本科學校的專業設置、專業發展仍然以產業需求、產業變動為導向，對接區域產業集群建設，這是職業本科學校適應經濟社會發展的必然選擇。基于職業教育專業集群中的本科、專科、中職專業人才的技術領域、工程背景、基礎技能、核心素養具有方向上的一致性，職業本科學校應同專科高職學校、中職學校一道，共同開展資源整合，構建專業集群，才能推動學校與產業、區域的良性互動。［4］從職業教育的實踐性、開放性特征看，職業本科學校改造升級專業、建設特色優質專業、調優配齊專業資源等改革策略，都有賴于專業集群的系統構建。從職業本科教育與普通本科教育的“異質性”看，必須摒棄“學科”專業的發展思路，堅持“職業”專業發展思路，進一步增強職業本科學校適應產業發展的能力。同時，職業本科學校通過專業集群發展，才能銜接中職教育專業、專科高職教育專業，以及專業學位研究生教育。

（二）服務面向的現實邏輯

職業本科教育自帶“產業性”和“區域性”的特點。在與行業產業的淵源方面，職業教育發軔于行業產業發展的現實需求，自其誕生之日起，便打下了伴隨行業產業發展的烙印。職業本科教育是職業教育的自我成長，必然要發揮“對接產業、服務產業”的作用，而不能將職業教育的“芽”“枝”轉而“嫁接”到普通本科教育的“根”“莖”上去。職業本科學校尤其要不忘初心，堅決咬定行業、產業及區域定位不放松，專業體系必然要與產業融合，并跟蹤產業發展，才能更好地適應并滿足經濟結構、就業結構的需求。職業本科學校要適應產業形態高度集成化和產業鏈高度聯結性的新要求，必須從專業鏈整體對接產業鏈出發，從人才培養的層次性、錯位性上謀劃，大力推進建設適應產業結構性要求與規格需求變化的專業集群。在與區域的適配性方面，我國的經濟發展和產業集聚呈現顯著的區域性特征，各地基于區位優勢、資源稟賦差異而形成各具特色的優勢產業集群，職業教育作為區域經濟社會體系的組成部分，受到區域經濟社會體系的制約，因而職業本科學校必須依據當地產業集群，有針對性地建設與之適應的專業集群。當前部分職業學校還存在較大程度的“追熱門”“趕時髦”現象，導致專業設置對接產業不夠精準，存在嚴重的專業同質化現象。因此，職業本科學校應該在區域職業教育專業集群建設中發揮主體作用，以引領當地專業集群形成合適的專業結構、層次結構、規模布局，為區域產業集群發展提供精準的高質量技術技能人才供給。

（三）辦學傳承的歷史邏輯

技術技能人才是一種獨有的人才類型。我國大多數職業本科學校脫胎于職業專科學校，具有較長的職業教育辦學歷史。從職業本科學校的發展路徑看，在很長一段時間內，諸多職業本科學校將是職業本科專業與職業專科專業共存的狀態，因而構建本科、專科專業相協調的專業集群，必然成為一種歷史的選擇。從本質上講，職業本科教育是中等職業教育、專科職業教育向上延伸的結果，因而人才培養的邏輯起點依然是職業崗位，職業本科學校的專業設置原則上應該從技術應用和技術策略方面進行開發開設。職業本科學校應面向現代化經濟體系，主動瞄準產業基礎高級化、產業鏈現代化領域，依據職業教育縱向貫通、有機銜接的要求，從技術技能人才的系統化培養著手，推進專業集群發展。［5］

（四）合作教育的價值邏輯

職業教育在“追趕”并適應經濟社會發展的過程中，存在主動引領產業發展的強烈價值追求，即具有通過改革專業人才培養供給端進而引領人才需求端、服務產業升級的內在需求和發展趨勢，以及促進教育、創新、經濟三大領域融合的責任。職業教育是典型的跨界教育和“合作博弈”系統，具有顯著的區域性、職業性和開放性等自然屬性，存在廣泛的“政行企校”緊密合作需求，必然堅守“以服務求發展”的核心定位。職業本科學校要實施“契合產業集群、面向區域產業領域”的專業集群發展路徑。要通過高質量人才供給、高水平社會服務、高效率技術創新等手段贏得政府的信任和支持，也需要獲得政府的資金、政策和資源支持，鞏固和發展自身的辦學地位。職業教育與行業企業具有協同創新的關系，職業本科學校需要構建產教融合命運共同體，發揮各自優勢，彰顯各自功能，以實現整體效益的增加和彼此競爭優勢的擴大。地方政府要支撐產業升級的需要，通常需要集中建設一批對接本區域主導產業、戰略性新興產業的職業教育專業集群，這也是集聚區域職業教育特色優勢專業，提升對接產業、服務產業能力的重要舉措。職業本科學校要在區域職業教育專業集群體系建設中，正確定位自己的角色及職責，通過專業集群發展使學校特色專業體系成為區域內職業教育專業鏈的重要組成部分，要積極開展與區域內中職學校、專科高職院校等同類型教育主體的緊密合作。同時，要在學校自身的專業集群發展中融入“制造強國”“新型城鎮化”“總體國家安全”“生態環保”等戰略，以增強職業教育提質培優、增值賦能的整體效果。［6］

三、職業本科學校專業集群發展的實踐向度

適應性和貢獻度是職業本科學校高質量發展的核心衡量指標，專業集群發展是專業動態調整和特色發展引導機制的基本方向。推進職業本科學校專業集群發展，促進專業與產業同頻共振，實現教育鏈、創新鏈與產業鏈的有機融合，重點要把控以下五個方面。

（一）合理定位專業群布局

職業教育專業集群同區域和產業有著很強的依存性，專業集群伴隨著產業集群的發展而發展變化。專業集群建設以區域產業集群為依據，以促進區域產業集群生成、升級和創新發展為目標。結構性是專業集群的核心要素，服務產業鏈不同環節是專業集群的節點，職業本科學校要在對接區域產業功能定位和產業發展定位、融入當地教育鏈和專業鏈中發揮應有作用，在本省“跨區域”專業集群、對應經濟板塊的“大區域”專業集群、市州的“局域性”專業集群建設中形成“主導型+參與型”的專業集群布局。一是依據地域特點布局專業群結構。集群經濟的“地域性”特征決定了職業本科學校專業集群建設必須適應產業集群的地域分工，考慮集群內專業對產業集群的人才供給的適配，以及集群內專業的層次和類型，優化完善本校的專業群結構。學校應該建立融入產業園區創新系統的專業集群，為產業集群發展提供專屬性的技術技能人才供給。［7］如在先進制造業發達地區，可以構建“智能制造專業集群”，匯聚集成數控技術、物聯網技術、集成電路技術、人工智能技術、汽車制造技術等專業，針對性培養面向智能工廠、智能使能（工業互聯網）、智能裝備、智能產品等領域的技術技能人才。還可以通過建設產業學院、行業學院等方式，構建契合區域產業現狀及發展規劃的專業集群。二是依據辦學特色構建異質化發展專業群序列。職業教育專業集群既具有明顯的“親產業性”，也具有典型的“專業支撐性”，專業集群發展必須建立在已有的專業積累、資源積累和人才積累基礎之上。職業本科學校在參與區域專業集群建設時，要從完善專業結構角度，重視區域內相關專業的系統調控，盡可能避免低水平重復建設某種專業。為此，職業本科學校應立足自身辦學定位和辦學特色，著力提升學校優勢專業（群），為區域專業集群提供核心專業（群），推動構建具有異質化結構的區域特色專業體系。三是依據定位踐行專業集群角色擔當。職業本科學校應在區域經濟社會發展體系、當地教育體系和區域職業教育體系中承擔應有的職責義務，在區域專業集群發展中發揮應有作用。職業教育專業集群是跨院校各相關專業的綜合體，是區域專業資源要素與產業創新要素的結合體［8］，因而職業本科學校既要依托核心優勢，爭當區域職業教育特定專業集群發展的牽頭者，又要主動融入其他專業集群的建設當中。在區域特色專業集群建設中，一些具有較強技術應用和技術策略開發能力要求的產業集群，應該以職業本科教育專業（群）為牽引構建專業集群，職業本科學校理所當然要發揮“牽頭者”作用。對于以技術應用和技能操作能力要求為主的特定產業集群，也可以圍繞專科職業教育專業（群）為核心構建專業集群。

（二）科學構建專業群人才培養支持體系

專業集群發展是統籌區域職業教育協調發展的重要抓手，在激發區域經濟發展、促進職業教育專業異質化發展方面至關重要，職業本科學校在區域專業集群發展中要突出其整體性、連續性、系統性和針對性。一是依據人才培養規格設置專業（群）。從“職業帶”理論出發，職業本科教育培養對象為職業帶中高端產業的創新型技術技能人才，專科職業教育面向的是生產經營及服務一線的技術技能人才，職業本科學校要根據本專科層次人才的不同來定位人才培養規格。基于職業本科學校較長時期內專科、本科專業并存的辦學實際，可以將對接同一產業集群的若干專科、本科高職專業（群）集成為一個“迷你型”專業集群，從而實現專業資源在校內的高度集聚和高效利用。二是根據專業（群）定位課程體系。職業本科學校在課程體系重構上，要處理好知識儲備與崗位需求之間的邏輯關系，處理好崗位技術需要與增長性需要的關系，在厚植人文素養、扎實職業基礎理論、增強綜合職業技能、增加設計性工程型教學項目和周期性職業訓練課程上下功夫。在堅決打破學科性課程體系束縛的同時，堅決解決“碎片化”教學、“游戲化”教學的問題，用系統的一定量的“冗余”知識準備（儲備）、系統的專業技術素養、系統的工程思維習慣、系統的工程項目策劃實施，完成以工程任務為載體的課程體系建設，單獨設置設計性、制作性、開發性的項目課程。同時，職業本科學校各專業（群）作為區域專業集群的組成部分，課程設置要體現與類型教育的中職、專科高職的銜接，與高中、普通本科教育的融通，通過知識、技能邏輯的系統化重構，實現課程體系與職業崗位的精準對接。三是融入產業，提質專業（群）資源。按照一個專業（群）錨定一個特色產業、對接一家核心企業的思路，開展深度產教融合，共建產教融合型專業，培養高水平、結構化的教學創新團隊和行業領域內具有較大影響的名師大師。要通過開展面向產業高端的產品研發、工藝創新和技術推廣及服務等，促進教師“融合”成長。通過組建校企雙元教研團隊，合作開發課程資源，共同開發活頁式工作手冊教材，錘煉教師的教學實踐能力和教學創新能力。改革單純追求“技能型”訓練功能而忽略“工程型”訓練功能的實訓基地建設模式，改變片面擴充低技術水平工位數的不良傾向，完善工程訓練場地設施。

（三）充分利用專業集群平臺

專業集群高質量發展必須依托產教融合、科教融合，職業本科學校要主動參與或主導構建集人才培養、技術創新、科技服務、技能培訓、創新創業、行業智庫等功能于一體的專業集群超級平臺。一是積極打造校內專業集群超級平臺。為了建成校地良性互動、產教實時隨動的專業集群，構建專業群對接產業鏈的跨界融合共育模式，校內超級平臺通常依托重點實驗室、工程技術中心、區域產業協同創新中心、生產性實訓基地等進行建設，以發揮“政行企校”協同育人與協同創新的強大推動力，形成支撐專業集群高水平建設的資源優勢和智力優勢。與行業領先企業合作，聚焦制造智能化關鍵技術。與政府協同建設智能制造工程中心等產教融合大平臺，可以在提供專業集群實踐教學資源支撐的同時，開展智能化升級與服務化轉型解決方案等技術服務，產出合作技術研發的系列成果等。同時，建設產業學院、教學工廠等產教融合平臺，增強專業集群發展能力。［9］二是主動融入區域專業集群超級平臺。近些年來，各地政府在建設區域性公共實訓基地方面出臺了許多優惠政策，建成了一批具有技術技能人才培養、技術培訓、技術推廣及產業示范功能的基礎平臺，職業本科學校有必要主動參與平臺建設，充分共享平臺資源。區域職業教育集團是產業集群化發展推動教育發展的產物，也是專業集群建設的資源共享載體，職業本科學校理應成為牽頭者和推動者，以促進中高職專業人才培養的合理分工、教育服務功能擴展、產業集群企業的優勢互補，進而助力區域核心競爭力的最大化提升。

（四）主動開展專業集群質量監測

職業本科學校要關注專業集群及專業（群）建設發展的質量，建立并完善“自動迭代型”質量監測評估體系，主動開展建設績效價值判斷和診斷改進，促進專業集群自我發展、自我提升、自動優化。一是建立卓越績效導向的質量監測指標體系。專業集群的卓越績效重點體現在其質量的“增值”上，包括教師和受教育者的“獲得”增值，政府、行業、企業及整個社會的利益增值等。專業集群質量監測應判斷出體系的成熟程度和強弱，找準改進方向。要將專業集群資源水平、專業成果等發展性質量指標和畢業生質量、科學研究項目、智庫成果、企業技術服務等服務性質量指標列為質量監測的核心指標，重點評估畢業生學習效果、能力增量、資源條件、影響力、可持續發展能力、社會滿意度等方面的狀態，從而將以“驗收”為指向的評估轉向為以“改進”為指向的監測，保證專業集群建設進行及時的偏差預防和偏差糾正。二是強化達標性質量評價。制訂專業（群）績效指標的最低達標值，允許相對薄弱的專業（群）以最低標準進行質量評測，激勵持續開展質量改進。同步建立健全專業（群）準入及退出機制，提高專業集群各專業（群）節點質量均值，防止專業集群“木桶”效應發生。［10］三是持續實施質量改進。職業本科學校要引導優勢專業的創新發展和高質量改進，發揮其與產業對接的資源優勢和示范效應，促進特色專業（群）的良性迭代升級。依據學校在區域專業集群發展中的定位，及時剔除不具優勢以及與學校產業定位關聯不大的專業，并將該類專業的資源按照“物盡其用、人盡其能、對口配置”原則重組轉入其他專業（群）。要通過運行質量監測體系進一步校準學校在區域和行業產業領域的服務區間，適度延拓優勢專業鏈。

（五）建立健全專業集群共同治理機制

專業集群強調區域內專業的相互融合，將服務社會作為終極追求。專業集群的區域性決定了其與產業及相關院校的互動性，專業集群的治理要強化組織協同性。一是強化專業集群的自組織性。專業集群是區域內不同院校專業（群）集聚的專業群落，需要有效發揮競合組織的專業重組調節功能。要圍繞專業集群價值目標，建立協商共治的內部運行機制、績效評價機制、質量監控機制和缺陷反饋機制，促進組織內各主體分工協作、有序作為、共同發展，增強專業集群的協同創新能力。二是完善專業集群的自適應性。要建立起政府、行業、企業、院校之間相互配合和分工負責的自我管理糾偏機制，以此推動形成與區域產業集群分工相適配并動態調節的職業教育專業結構，形成與區域職業教育特色發展、協調發展相適應的院校分工體系。三是激發職業院校的能動性。區域專業集群發展要對標產業發展對人才質量、專業實力和科研服務的最高水準要求，建立實施專業群競爭機制，引導專業結構、層次與布局的動態調整。職業本科學校要自覺與專業集群發展保持同向同行，加強專業資源融合，開發高水平的復合型專業，優化區域專業集群的結構。

結 語

在增強職業教育適應性的大背景下，職業本科學校實施專業集群發展是高質量發展的必然趨勢。當前職業本科教育和職業本科學校都是相對年輕的教育組織形態，職業本科學校的專業集群發展更是一種具有頑強生命力的新生事物，只有持續發揮學校自身的能動作用和相關各方的協同效應，才能推動職業本科學校專業集群的成長。