監獄法治建設指數實踐及思考

陳振華（浙江省第二監獄黨委書記、政委）

金利軍（浙江省第二監獄指揮中心）

近十年來，浙江監獄堅持“平安、公正、文明”主基調，堅守監獄安全底線，努力做到公正執法，為罪犯創設文明改造環境，為社會輸送守法公民。新時代的法治監獄建設，需要理論與實踐，也需要科學與創新。浙江監獄通過構建法治監獄評估指標體系，將監獄的法治建設情況以指數的形式展示，及時查漏補缺，不斷完善監獄的法治生態，從而更好實現行刑價值的最佳化。

一、監獄法治建設指數及其功能

（一）監獄法治建設指數的概念

指數是一個統計學概念，一般是指在統計中反映某一時期某一現象變動情況的相對指標。監獄法治建設指數是指在理論和實踐相結合的前提下建立并運用，來對一個國家、地區監獄法治建設狀況進行描述和評估的量化數據①張慶斌、林通：《法治監獄初論》，《中國司法》，2015年第5期。。具體來說，監獄法治建設指數分為法治監獄評估體系建構與指數計算方法兩部分。前者包括對法治監獄建設水平的整體把握以及評估指標結構的科學設計；后者則以前者為基礎，運用科學的方法搜集、處理相關數據并選擇恰當的數學模型進行計量。

（二）監獄法治建設指數的功能

就功能來說，法治監獄評估指標體系是描述、量化、評價、指引和預測法治監獄建設的必要手段和重要措施，具體而言有以下幾點。

1.描述功能。法治建設是一個系統的工程，想要如實快速全面地把握監獄法治建設的客觀情況，需要建立相對完備的法治評估指標體系，以此為參照，考核監獄具體的法治現狀，實現法治評估指標體系對監獄法治建設現實的客觀描繪。……