監(jiān)獄法治建設(shè)指數(shù)實(shí)踐及思考

陳振華（浙江省第二監(jiān)獄黨委書記、政委）

金利軍（浙江省第二監(jiān)獄指揮中心）

近十年來(lái)，浙江監(jiān)獄堅(jiān)持“平安、公正、文明”主基調(diào)，堅(jiān)守監(jiān)獄安全底線，努力做到公正執(zhí)法，為罪犯創(chuàng)設(shè)文明改造環(huán)境，為社會(huì)輸送守法公民。新時(shí)代的法治監(jiān)獄建設(shè)，需要理論與實(shí)踐，也需要科學(xué)與創(chuàng)新。浙江監(jiān)獄通過(guò)構(gòu)建法治監(jiān)獄評(píng)估指標(biāo)體系，將監(jiān)獄的法治建設(shè)情況以指數(shù)的形式展示，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，不斷完善監(jiān)獄的法治生態(tài)，從而更好實(shí)現(xiàn)行刑價(jià)值的最佳化。

一、監(jiān)獄法治建設(shè)指數(shù)及其功能

（一）監(jiān)獄法治建設(shè)指數(shù)的概念

指數(shù)是一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)概念，一般是指在統(tǒng)計(jì)中反映某一時(shí)期某一現(xiàn)象變動(dòng)情況的相對(duì)指標(biāo)。監(jiān)獄法治建設(shè)指數(shù)是指在理論和實(shí)踐相結(jié)合的前提下建立并運(yùn)用，來(lái)對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)監(jiān)獄法治建設(shè)狀況進(jìn)行描述和評(píng)估的量化數(shù)據(jù)①?gòu)垜c斌、林通：《法治監(jiān)獄初論》，《中國(guó)司法》，2015年第5期。。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄法治建設(shè)指數(shù)分為法治監(jiān)獄評(píng)估體系建構(gòu)與指數(shù)計(jì)算方法兩部分。前者包括對(duì)法治監(jiān)獄建設(shè)水平的整體把握以及評(píng)估指標(biāo)結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì)；后者則以前者為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法搜集、處理相關(guān)數(shù)據(jù)并選擇恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)量。

（二）監(jiān)獄法治建設(shè)指數(shù)的功能

就功能來(lái)說(shuō)，法治監(jiān)獄評(píng)估指標(biāo)體系是描述、量化、評(píng)價(jià)、指引和預(yù)測(cè)法治監(jiān)獄建設(shè)的必要手段和重要措施，具體而言有以下幾點(diǎn)。

1.描述功能。法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，想要如實(shí)快速全面地把握監(jiān)獄法治建設(shè)的客觀情況，需要建立相對(duì)完備的法治評(píng)估指標(biāo)體系，以此為參照，考核監(jiān)獄具體的法治現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)法治評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)監(jiān)獄法治建設(shè)現(xiàn)實(shí)的客觀描繪。……