完善同城待遇：讓新市民真正融入城市
——以玉環為例

文 / 褚新東

完善并健全新市民同城待遇是有效落實新型城鎮化戰略的必然之選，也是助力全省共同富裕示范區建設的必由之路

“新玉環人”是推動玉環市經濟社會發展的生力軍。玉環市是外來流入人口大市，現有新玉環人約34萬人，與戶籍人口比達1∶1.26，主要來源于貴州、湖北、四川、安徽、江西五省份，從事制造加工業的約占70%。完善并不斷健全新市民同城待遇是有效落實新型城鎮化戰略的必然之選，也是助力全省共同富裕示范區建設的必由之路。

持續推進戶籍制度改革

完善戶籍制度。全面取消城鎮落戶限制，有合法穩定的租賃或購買的住所，即可申請登記常住戶口，試行以經常居住地登記戶口制度，推動實施社保繳納年限、居住年限和積分在玉環市累計互認。打通重點群體落戶通道，推動來玉環市就業生活5年以上和舉家遷徙（夫妻投靠、未成年子女或未婚子女投靠父母、老年父母投靠子女）的農業轉移人口、在玉環市穩定就業生活的新生代農民工、大中專畢業生、高層次引進人才及具有專業技能、從事特殊職業群體的便捷落戶。深化新型居住證制度，深化以居住證為載體的積分管理制度，完善以居住年限和社保繳納為主要依據的生育、義務教育等服務事項，加快推進電子居住證普及，實施全省居住證互認轉換機制，逐步拓展居住證持有人可享有的基本公共服務供給范圍。

健全配套政策體系。深化“人地錢掛鉤”激勵性……