把握城鄉融合促共富的大邏輯

文 / 潘毅剛

浙江省發展規劃研究院首席研究員

城鄉融合促共富，影響城鄉共同富裕進程的最大變量就是城鎮化

破除城鄉二元結構，減少城鄉差距，促進城鄉融合，是共同富裕的應有之義，也是主攻方向之一。浙江抓城鄉統籌，以城帶鄉、以工促農，走城鄉一體化發展的路子，更是為中國城鄉融合發展提供了樣本和實踐路徑。

城鄉融合有個根本性的趨勢在驅動，那就是城鎮化。城鎮化在驅動城鄉融合至少引發了三大內在變化，這才是逐步共同富裕的主要原因。一是生產效率變高了。大量農業人口、農村人口由生產效率低的農業部門向生產效率高的工業、服務業部門轉移。農民變成工人、農民到城里不是一個簡單的轉變，而是就業、收入、生產方式的全方位的轉變，這種轉變一旦啟動，就不可遏制，其伴生我們常說的市場化、工業化，經濟形態從小農經濟向現代經濟躍升。二是經濟規模變大了。人口從分散的農村向集聚的城市集中的過程，這是一個創造就業、創造收入的自我增殖過程。人口集聚之后的最突出后果就是分工進一步細化，形成產業，創造就業機會，并自我循環、自我強化、迭代升級。三是公共服務變好了。集聚之后公共品提供的規模經濟，導致生活水平和福利的進一步提高。

顯然，這三個變化都指向一件事情——人口向城市集聚。但是，城鎮化人口集聚的邊際效益，是隨著集聚水平和規模的不斷提高，總體呈現遞減趨勢的。……