全面提升科技人員的標準化能力

文 / 謝芳 蔣建平 姜閱

要從“完善標準化考核及獎勵機制，增強科技人員主觀能動性”“強化標準化培訓、管理及合作力度，提升科技人員標準化業務能力”“加強國際標準資源整合，拓寬科技人員參與國際標準化工作渠道”三方面入手，全面提升科技人員的標準化能力

標準是激發科技市場活力、提升科技創新水平的重要抓手。在以標準推動科技創新、助推“重要窗口”建設的進程中，科技人員的標準化能力至關重要。目前浙江科技人員參與標準化工作過程中仍存在動力不足、能力不強、渠道不暢等短板，進而制約了科技創新，需要全面提升科技人員的標準化能力，推動標準化與科技創新互融互促。

科技人員參與標準化工作面臨的問題

動力不足。部分科技人員認為標準化無法為企業帶來直接的經濟效益，對標準化的重要性認知不深，缺乏標準化工作的內生動力。例如，有些工程技術人員對標準化的理解僅僅停留在機械制圖需符合標準格式的層面，或是作為“跟隨者”被動實施現有標準，缺乏主動創新制定高水平標準的“領跑者”思維，導致其產品研發、專利開發與標準編制缺乏協同性。2020年度的浙江省標準化統計監測數據顯示，2018-2020年浙江主導制定國家標準數分別占當年頒布國家標準總數的6%～6.5%，企業主導制定國家標準數無明顯增長。同時，主導和參與制定標準數均保持正增長的地市只有6個（湖州、紹興、金華、舟山、臺州、麗水），其他地市均無明顯變化甚至是負增長。

能力不強。一是缺乏標準化工作的方法和技能。標準化是一項有組織的系統工程，但多數科技人員只懂技術、缺乏標準化工作的方法和技能，這就導致科技人員在研制標準過程中存在諸多問題。例如，在檢索標準文本時，不會用正確的關鍵詞搜索；在提煉關鍵指標時，未能把客戶以及市場需求轉化為可量化、可檢測的關鍵指標，并基于國內外現有標準進行比對展示其產品的先進性；無法運用標準化工具為企業戰略決策提供支撐。二是缺乏對標準全生命周期管理能力。部分科技人員在組織標準制定與實施時存在“兩張皮”的問題。例如，在標準研制階段，未能協調產業鏈上下游相關企業共同制（修）訂標準，往往是一家企業閉門造車；在標準監督與評價階段，不能對標準執行中存在的問題及時制定相應改進措施；如何將標準化的思維與方法運用到企業創新實踐、加強企業品牌建設，更是無從談起。

渠道不暢。一是不了解國際標準的工作程序和要求。調研發現，浙江科技人員對國際標準化技術機構情況、標準編制要求、國際標準研制的重點領域和發展方向都知之甚少。二是缺乏國際間溝通、協調的工作經驗。制定國際標準是各國搶占產業高地的重要途徑，其背后往往涉及各國利益的博弈。國際標準編制工作需要科技人員具有較強的組織協調經驗，尋找相關方的利益切合點來共同推進標準研制。當前我國主導制定的國際標準數量僅占國際標準總數的1.8%，另據2020年度的浙江省標準化統計監測數據，目前浙江僅在茶葉、船舶與海洋技術、電子商務交易保障領域擁有3家國際標準化技術組織，大部分科技人員都不具備標準國際化工作經驗，缺乏參與國際標準編制工作的途徑。

推進科技人員標準化能力建設

完善標準化考核及獎勵機制，增強科技人員主觀能動性。一是優化標準化業績考核機制。針對科技項目實施類人員，鼓勵相關企事業單位在績效評價工作中，將其運用及實施標準化的能力納入考核；針對基礎研究類人員，鼓勵相關單位將其標準創新舉措及成效納入成果范疇；同時，人力社保部門應將標準化人員的資質認定列入技能等級認定范圍。二是完善全過程、多渠道、多形式的標準化激勵機制。政府主管部門應表彰獎勵標準化工作表現突出的企業；企業需合理分配使用政府的獎勵資金，或自籌資金加強對標準化先進集體、個人的激勵，對在標準獲批立項、意見征集、報批發布、宣貫等關鍵環節做出貢獻的員工，分階段予以獎勵；同時，提高標準化從業人員的薪資待遇，增加相關福利，創建良好的標準化人才發展環境。三是拓展標準化宣傳途徑。在廣播、電視、報刊等傳統宣傳手段基礎上，通過新媒體平臺直播互動交流等方式拓展宣傳渠道，全方位宣傳標準化的重要意義、標準應用經驗以及標準創新案例，培育社會標準化氛圍，提升對標準化建設的認知、普及程度。

強化標準化培訓、管理及合作力度，提升科技人員標準化業務能力。一是開展多領域、多層次的標準化培訓工作。加強對企業高管的培訓，推行企業標準總監制度，建立企業標準化總監人才庫，提升企業高管的標準化戰略規劃水平及管理能力；進一步完善學院型、繼續教育型、應急型標準化人才培養模式，加強對企事業單位技術骨干、標準專員等科技項目實施類人員的標準知識和實操型培訓，提升其標準應用實施能力；加強對科研院所基礎研究類人才的標準思維培訓。針對數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業領域的科技人員，優先開展標準化思維、標準體系構建等方面的培訓。二是構建內外溝通、上下合力的企業標準管理新格局。標準化管理部門應協同行業協會、質量檢測機構、媒體等機構，建立多層次、寬領域的標準化管理體系。借助數字化科技，實現對科技人員標準化工作的全方位、全流程的服務與管理。加大對違反強制性標準行為的處罰力度，提升企業執行產品標準的自覺性。三是促進標準工作利益相關方的開放互動。提升企業的開放合作意識，加強與各領域的行業協會、各類科技園區管委會、標準化研究機構、標準化咨詢服務公司等標準化機構的合作。進一步打破標準化研究部門與企業間的壁壘，建立內外互通的雙循環渠道，促進標準知識從研究部門主動向企業轉移，同時推動企業標準化需求等信息及時快速回流至研究部門，形成標準研制的良性循環圈。

加強國際標準資源整合，拓寬科技人員參與國際標準化工作渠道。一是加強國際標準資源信息的采集和研究。標準化管理機構應聯合企業、標準化咨詢機構和研究部門，分領域開展國際標準化資料收集與研究工作。建設國際標準共享信息平臺，根據企業對標準化不同層次的需求，提供差異化的資源服務。例如，為企業提供與其產品研制、生產及管理工作相關的標準文件，相關產業的標準化趨勢分析報告、國內外標準化活動資訊等。二是健全國際標準化人才培養生態。鼓勵高校引進具有國際標準工作經驗的專家學者作為學生的校外導師，并給予政策支持保障國際標準化專家有延期退休的選擇空間；鼓勵企事業單位積極參與由國際標準化機構國內技術對口單位組織的各項標準化活動，如國際標準提案起草工作、國際標準工作組召集人或注冊專家的申請、國際標準化會議活動等；選拔“領軍人才”，鞏固國際標準化組織現有任職優勢，以老帶新傳承國際標準化經驗和影響力，爭取更多的國際組織領導職務。培育“骨干專家”，依托國家標準化技術委員會，組建素質高、能力強的專家團隊，挖掘具有國際視野的技術人才，充實國際標準化人才梯隊。