加快推進浙江氫燃料電池汽車產業高質量發展

文 / 李婧

浙江應搶抓機遇，從示范區建設、科技創新、基礎設施建設、產業培育壯大等方面著手，加快推動氫燃料電池汽車產業高質量發展

氫能是一種清潔無碳、靈活高效、來源廣泛的“未來能源”，應用前景十分廣闊，對于構建低碳高效的能源體系和實現“雙碳”目標，都具有重要意義。近年來，我國對氫能產業發展的支持力度持續加大。2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，明確“加快氫能技術研發和示范應用，探索在工業、交通運輸、建筑等領域規模化應用”。2022年3月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》，明確“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分”。

氫燃料電池汽車產業是氫能發展的先行領域。2021年以來，北京、上海、廣東、河南、河北先后獲批成為全國燃料電池汽車示范應用城市群，初步形成了“3+2”格局。氫燃料電池汽車產業發展已經迎來了關鍵機遇期。浙江應搶抓機遇，從示范區建設、科技創新、基礎設施建設、產業培育壯大等方面著手，加快推動氫燃料電池汽車產業高質量發展。

新能源汽車國家監測與管理平臺累計接入氫燃料電池汽車8198輛，有5853輛來自5大示范應用城市群，占比高達71.4%。

高標準推進示范區建設，引領帶動氫燃料電池汽車產業發展

在具備條件的重點區域先行先試，形成典型經驗和模式，進而帶動全產業鏈擴面發展是推動新產業發展的有效路徑。從國家層面來看，5大燃料電池汽車示范應用城市群是我國氫燃料電池汽車產業發展的“排頭兵”。示范批復后，5大示范應用城市群進一步加大對于氫燃料電池汽車產業發展的推動力度，政策明顯加碼，產業發展日漸活躍。根據新能源汽車國家大數據聯盟發布的《全國氫燃料電池汽車示范城市群車輛統計與分析報告（2022年4月）》，新能源汽車國家監測與管理平臺累計接入氫燃料電池汽車8198輛，有5853輛來自5大示范應用城市群，占比高達71.4%。從省級層面來看，2021年11月，省發展改革委等六部門印發了《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產業發展實施方案》，明確“全力推動省級示范區（點）建設”。2022年6月，省發展改革委批復認定寧波、嘉興、紹興、金華、舟山、嘉善、長興等7個地區為省級氫燃料電池汽車示范區（點），表明浙江通過示范區（點）建設引領氫燃料電池汽車全產業鏈發展的關鍵路徑已經確立。

下一步，建議一是將7個省級示范區（點）作為浙江氫燃料電池汽車產業發展的主戰場，高標準推進建設。各示范區（點）緊盯目標任務，扎實推進加氫站等基礎設施建設，加強在全產業鏈培育、產業發展模式等方面探索創新，結合自身優勢基礎，加快形成特色化發展路徑。比如，嘉興加強與上海城市群的聯動發展、寧波探索港口及城際物流領域的氫燃料電池汽車示范應用、舟山深入探索“海上氫島”建設模式。二是推動省級示范區（點）之間的協調發展，盡快打造形成國內領先的氫燃料電池汽車產業集群。三是加強示范區（點）建設重大進展、重要成果、典型經驗和做法的總結，加大力度宣傳推廣，以點帶面，推動全省氫燃料電池汽車產業發展。

加強創新驅動，以科技賦能氫燃料電池汽車產業發展

創新是引領發展的第一動力，對氫燃料電池汽車這種未來產業尤為如此。例如，日本多年來投入大量資金用于氫能及燃料電池技術的研究推廣，僅2021年對氫燃料電池項目的財政補助就約48億元。目前，浙江氫燃料電池汽車產業整體發展仍處于初級階段，盡管在整車、系統和電堆方面具備了一定的基礎，但關鍵技術、關鍵材料、關鍵裝備仍存在明顯的“卡脖子”環節，例如，加氫站的壓縮機、加氫槍、氫液化等核心裝備，質子膜、碳紙、催化劑等關鍵材料均以進口為主。加強關鍵技術攻關和創新無疑是下階段浙江氫燃料電池汽車產業實現快速發展的重中之重。

下一步，建議一是加大科技專項支持力度，制定氫燃料電池汽車產業科技攻關項目清單，作為重大專項列入浙江科技發展戰略規劃。二是設立氫能發展專項投資基金，為初創型企業提供發展資金，加大對科學研究、成果轉化和產業化的投資支持力度，助力氫能燃料電池汽車搶抓機遇快速發展。三是鼓勵浙江大學、白馬湖實驗室、浙江清華長三角研究院、中科院寧波材料技術與工程研究所、上海大學紹興研究院等高校院所合作打造高能級氫能協同創新平臺研究平臺，建立“產學研用”協同機制。四是通過“揭榜掛帥”等方式，開展氫燃料電池汽車產業鏈關鍵核心技術攻關。鼓勵創新研發研能力突出的汽車及零部件企業，有效整合上下游研發資源，開展關鍵核心技術攻關，為推動氫能規模化、產業化發展提供有效的技術支撐。五是圍繞氫燃料電池汽車產業鏈，推進長三角區域科技資源和創新載體共享。鼓勵開展技術研發、示范項目和產業發展等國內外交流合作，積極主動融入國際前沿創新體系。六是加強人才引培，支持氫燃料電池汽車產業相關企業引育高精尖缺科技領軍人才，鼓勵申報領軍型創新創業團隊，繼續實施海外工程師引進計劃，對氫燃料電池汽車產業專業人才在落戶、職稱評定等方面予以政策傾斜。

目前，浙江氫燃料電池汽車產業整體發展仍處于初級階段，盡管在整車、系統和電堆方面具備了一定的基礎，但關鍵技術、關鍵材料、關鍵裝備仍存在明顯的“卡脖子”環節。

加強基礎設施建設，夯實氫燃料電池汽車推廣應用基礎

基礎設施建設是氫燃料電池汽車推廣應用的重要支撐。浙江加氫站布局范圍較小，建設速度也跟不上氫能產業發展速度。目前，浙江已建成加氫站16座、在建加氫站6座，但與廣東、山東等相比仍然存在差距。加氫站建設存在困難的主要原因：一是在實際建設中對加氫站的準入、用地、施工、驗收、運營、監管等環節尚缺乏相應的規范標準。二是在現行的危化品安全管理體系中，氫氣被列入危化品進行管理，使得地方政府和企業對建設加氫站存在較多顧慮。三是加氫站等基礎設施投資大、要求高、短期內難以盈利，國家要求的35元/公斤銷售難以維持加氫站長期穩定運營，極大影響了企業的投資意愿。此外，由于使用成本高、安全規范體系不夠健全、加氫基礎設施建設滯后等因素，浙江氫燃料電池汽車推廣應用數量也相對落后于廣東、北京、河北等地區。

下一步，建議一是根據氫燃料電池汽車推廣應用需要及現有加油（氣）站、綜合供能服務站布點，制定加氫站專項布局規劃。二是高度重視標準規范對推進氫燃料電池產業發展的重要作用，研究制定加氫站建設運營管理辦法和相關指南標準。鼓勵行業協會、龍頭企業積極參與各類標準研究制定工作。三是用足用好省級新能源汽車推廣應用獎補政策，加大對加氫站建設運營的支持力度，鼓勵氫燃料電池汽車產業基礎較好、發展潛力大的市縣根據實際設立專項發展資金，發揮財政資金的撬動作用，激發社會資本投資加氫基礎設施的積極性。四是積極擴大氫燃料電池汽車應用場景，大力推進氫燃料電池汽車在城市公交、港口、城際物流等領域應用。積極推動政府綠色采購，優先采購氫燃料電池汽車。

大力實施產業鏈精準招商引資，鼓勵各地積極招引國內外氫燃料電池關鍵零部件、制氫和儲氫裝備等龍頭優勢企業，推進氫燃料電池汽車產業補鏈強鏈。

加強產業支撐，提升氫燃料電池汽車產業核心競爭力

目前，浙江已初步形成了涵蓋氫氣制備和儲運、燃料電池系統及關鍵零部件、整車制造等較為完備的產業鏈，集聚了愛德曼（燃料電池系統）、德燃動力（氫燃料發動機）、國家電投（電堆）、普瑞均勝（控制系統）等氫然燃料電池汽車產業鏈相關企業百余家，2021年產值超200億元。但仍存在關鍵龍頭企業不多、產業協同不夠等方面問題。例如，嘉興雖集聚了愛德曼、德燃動力、浙江鋒源等優勢企業，上下游生態相對完整，但除德燃動力與浙江鋒源合作探索研發—示范聯合攻關外，其余上下游企業尚未建立明顯的協同關系。

下一步，建議一是引導產業鏈上優勢企業加大研發力度，支持整車龍頭企業研發生產氫燃料電池汽車，培育形成一批創新型龍頭企業。二是對符合條件的企業自主研發的技術領先產品推廣給予首臺套等政策支持，強化優勢企業品牌建設，培育一批“單項冠軍”“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業。三是大力實施產業鏈精準招商引資，鼓勵各地積極招引國內外氫燃料電池關鍵零部件、制氫和儲氫裝備等龍頭優勢企業，推進氫燃料電池汽車產業補鏈強鏈。四是進一步加強區域聯動，加快建設“環杭州灣”和“義甬舟”兩條氫走廊，積極推動省內氫燃料電池汽車產業鏈上企業加強合作，構建上下游緊密協調協同的高質量產業集群。五是建立完善金融有效支持工業綠色低碳發展的機制，加大對氫燃料電池汽車產業支持力度，提高企業和項目融資的可獲得性。六是充分發揮省級新能源汽車推廣應用獎補資金和省產業基金的作用，支持氫燃料電池汽車產業鏈上的重大項目建設，助力浙江氫燃料電池汽車產業搶抓機遇快速發展。