“鏈”中做好文章 “穩”住經濟大盤

文 / 蘭建平

促進穩進提質，最重要的是抓住產業鏈、供應鏈的關鍵環節。強化區域經濟的“鏈”式優勢，已經成為對抗不確定性的重要手段。要努力在“鏈”的優勢中做出好文章，為“穩”經濟大盤提供最有力的支撐

產業鏈、供應鏈是經濟社會正常運行的重要生命線。作為市場化程度最高的省份之一，浙江的區位與經濟優勢在于在國際、國內雙循環新格局中構筑起了比較完善的產業鏈、供應鏈，在于信息流、物流、人流等有序流動和高效協同。近年來，受內外政治、經濟、社會、環境的新影響，尤其是新冠肺炎疫情的反反復復，物理空間里、肉眼看起來并不明顯的這個產業鏈、供應鏈，正在經歷各種維度、各種程度的“壓力測試”，并逐步開始向人們展示“鏈式反應與網絡擴散”的巨大韌性，發揮出在生產、生活恢復方面的強大能力。如果從當前來說，不確定性是最大的確定性，那么強化浙江區域經濟的“鏈”式優勢，已經成為對抗這種不確定性的重要手段。

“穩”字落到什么地方去發力？從長三角看，核心仍然是產業鏈、供應鏈。只有牢牢把握產業鏈、供應鏈這些關鍵節點，才能為“穩”字奠定堅實的基礎。

（一）

今年一季度以來，中國長三角，處于產業鏈、供應鏈、創新鏈上游的上海，遭遇了百年之未有的疫情，面對疫情在較長時間里不得不選擇處于“靜態”。在國家大力推進長三角一體化的時代大背景下，上海的“靜態”給浙江帶來了巨大的影響。從內循環的人流、物流、車流到外循環的貨柜、貨輪、航班，也不得不逐步從車水馬龍、川流不息到放慢腳步、關門息業……當上海的市民、游客站在空蕩蕩的南京路上，預示著長三角社會消費品零售業、觀光旅游業等行業將呈現斷崖式的下降，隨之而來的是社會就業率、政府財政收入、中小企業生存等一系列問題。

5月底國務院召開的10萬人大會，可以說是改革開放以來召開的最大規模的會議。為了國家改革發展的大局，國家及時出臺33條穩增長的政策。穩經濟、穩主體、穩預期……必須穩住經濟的大盤，鞏固國家改革發展的大局。“穩”字落到什么地方去發力？從長三角看，核心仍然是產業鏈、供應鏈。只有牢牢把握產業鏈、供應鏈這些關鍵節點，才能為“穩”字奠定堅實的基礎。

經過40多年的改革開放，浙江產業的國際化程度已經比較高，已經充分融入全球分工，無論是產業協同性，還是區域協作性，在全國各省（市、區）是最具典型代表的省份。疫情帶來物理空間割裂、城市間信任削弱，產業鏈容易中斷、供應鏈協同容易打亂，是預料之中的。這導致經濟越發達、一體化越密切、跨區域協同性越好的區域和企業，優勢越容易變成劣勢、長板變成短板，不得不直面這種不確定性所帶來的最大風險和挑戰。這給城市間一體化的治理和經濟發展新模式的探索帶來了新難度。

按照長三角的產業分工，上海主要是集成電路與芯片產業，江蘇主要是生命健康產業，浙江主要是節能與新能源汽車。2022年3月開始的上海靜態化管理，直接影響到浙江主導產業之一的汽車制造業。由于浙江汽車產業關鍵零部件及內銷、出口等對上海依存度高，無論是新能源汽車還是傳統汽車制造業，上海靜態化管理后，多家供應商包括一級供應商和二級供應商，均不同程度出現停工、停運情況，部分行業的“停擺”直接導致汽車制造業供應鏈斷鏈，整個汽車制造業有序運行的堵點隨之而來。必須看到，浙江的高端制造業與上海形成的分工協作十分明顯，上海產業的任何“微震”，浙江會形成十分顯著的“動感”。這種蝴蝶效應，對滬浙其他領域的交互也存在，其帶來的連鎖反應是深遠且難以預測的。

促進穩進提質，最重要的是抓住產業鏈、供應鏈的關鍵環節，采取有效措施，確保暢通、高效，才能為全年經濟目標的實現奠定最堅實的基礎。

促進穩進提質，最重要的是抓住產業鏈、供應鏈的關鍵環節，采取有效措施，確保暢通、高效，才能為全年經濟目標的實現奠定最堅實的基礎。

（二）

首先，要在“鏈”上體現長板，以長板撐起穩經濟的基本力量。要深入分析浙江參與全球產業分工合作的產業鏈關鍵領域清單，精準分析關鍵產業鏈和供應鏈的“關卡”，尤其要加快建立重點產業關鍵原材料、零部件、設備及成品的自主供應體系，尋求國內和替代國的供應鏈替代方案。結合浙江的“415”產業體系，重點在十大產業鏈上精準對接、強化協同。要加強長三角區域內產業鏈和供應鏈協同配套，聚焦上海的集成電路與芯片產業、江蘇的生物醫藥、浙江的新能源汽車，促進錯位發展，繼續擴大優勢，拉大長板。在此基礎上，圍繞若干優勢產業鏈聯盟，形成自主可控、安全高效的產業鏈閉環，探索形成長三角范圍內的“外循環”、浙江省區域“內循環”的產業鏈自主循環系統。要主動設立產業預警機制，通過建立產業地圖，形成可展示、可檢測、可分析、可預警的“產業圖譜”，構建參與全球競爭的安全預警體系，對產業鏈風險實施動態監測，實現產業鏈全球風險聯防聯控，努力把“卡脖子”背景下的產業鏈重構帶來的影響降到最低。

其次，兼顧疫情防控和經濟發展，要把更多精力聚焦到穩經濟上來。隨著疫情管控的精準化、精細化，要讓人流、物流等各種社會資源實現高效配置，努力讓整個社會最大可能、最高效率地發展起來、組織起來，真正用最小單元、最小空間換得最高產出、最好效益。

積累防控經驗至關重要。例如浙江制定了“三區”（封控區、管控區、防范區）內重點工業企業封閉生產指引，并在嘉善的復工復產中取得了實戰經驗。任何一個產業平臺一旦發生疫情，將按照指引組織有條件的企業閉環生產，最大程度減少疫情帶來的影響，這是浙江防疫與經濟相統一的有效探索，也是應對疫情反復的有效手段。

疫情催生產業鏈重構，而創新才是贏得重構的優勢的核心。努力在產業鏈供應鏈重構過程中掌握核心技術，具有自主掌控力的創新能力才是根本。

必須指出，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，是黨中央、浙江省委省政府制定的重大戰略決策，必須堅定不移地貫徹好。這種真正的貫徹，不是拿個“復印機”到處去復印中央政策與防疫要求，而是要因地制宜、采用行之有效的防控辦法。防疫是要把風險管住，而不能把各種經濟社會的高端要素有序高效流動“管住”。要精準識別、找到應對黑天鵝事件的各種“變量”，以確保產業鏈安全、供應鏈穩定。紓困政策上，無論黨中央、國務院、省委省政府出臺多少條，都始終圍繞經濟社會高質量發展的目標，一手抓防疫、一手抓經濟。浙江要努力在盡量“少控”、努力“準控”上下功夫，實現防疫和經濟發展的有機統一，這是促進穩進提質的高招、實招。

再次，浙江要善于危中尋機，努力在更高層次融入全球新一輪產業鏈重構，贏得主動。如果說“穩”字是必須要完成的，那么“進”字是要努力去完成的。要在危機中開新局，疫情后產業鏈的新一輪重構中，對于浙江具有競爭優勢的十大產業鏈，要努力在產業鏈供應鏈中做到最大限度的“不可替代”，同時吸引周邊省份由于疫情導致的產業外溢，只有這樣，無論面對怎樣的“灰犀牛”“黑天鵝”，都能夠持續站在舞臺中央。國家層面的“強基工程”、浙江的“專精特新”，就是在產業鏈節點上具有“不可替代性”的典型代表企業。

疫情催生產業鏈重構，而創新才是贏得重構的優勢的核心。努力在產業鏈供應鏈重構過程中掌握核心技術，具有自主掌控力的創新能力才是根本。這種掌控力是企業發展的重要表現，包括了企業經營能力、管理水平、硬核技術、研發投入等綜合實力。要鼓勵更多浙江企業進入產業鏈、供應鏈的“高端環節、高端產業”，而不是“高能耗、高排放”。

浙江的塊狀經濟、產業集群區域，要在原有的優勢基礎上再系上一根“安全帶”，建立緊密型的產業鏈供應鏈協同共享的網絡體系。將具有技術共性或相似性的產業，通過政府引導建立起以技術能力連接在一起的產業鏈、供應鏈，而非傳統的靠低成本、買賣式的鏈接。讓產業鏈、供應鏈形成具有內外驅動力的協作，才是我們真正需要的協作。也只有這種協作，才能經得起各種“風吹浪打”。

抓住了“穩”與“進”兩字，就抓住了全年經濟工作的關鍵環節。浙江省第十五次黨代會不僅僅對今后五年“兩個先行”的奮斗目標做出了戰略安排，也對今年的經濟社會發展進行了科學的部署。浙江的民營經濟、數字經濟、開放經濟、綠色經濟是區域經濟發展最大的底色，在市場均面臨歷史各種復雜環境的考驗過程中，要發揮浙江企業市場意識強、戰略決策快、戰術執行好的優勢，抓住重構過程中的各種機遇，努力讓一批企業能夠成為高端要素交換的網絡節點。不管人流、物流、商品流、服務流如何流動，企業都能穩穩地站在高端要素集聚的“十字路口”，為實現全年的目標奠定“鏈”式優勢。要努力在“鏈”的優勢中做出好文章，為“穩”經濟大盤提供最有力的支撐。