以習近平生態文明思想為指導，擎畫美麗中國新藍圖

文 / 周丹

建議把習近平生態文明思想全面、系統、準確地寫入黨的二十大報告，使其成為我國生態文明建設的指導思想和根本遵循，真正落實到生態文明建設的全過程、各領域和各個方面，引領全國人民走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路

習近平生態文明思想繼承了馬克思主義生態文明的重要思想，貫穿著馬克思主義的世界觀和方法論。

習近平生態文明思想具有深厚的歷史淵源

繼承了馬克思主義生態文明的重要思想。馬克思、恩格斯、列寧、斯大林在經典著作中關于生態文明的重要論述，揭示了自然與人、自然與社會之間相互依存、相互作用的辯證關系，是生態文明建設的重要哲學依據。其中，恩格斯在《自然辨證法》中的著名論斷，至今仍被廣為引用：“自然界的一切歸根到底是辯證地而不是形而上學地發生的。人本身是自然界的產物，是在他們的環境中并和這個環境一起發展起來的。我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。人類對自然界的整個統治，是由于我們比其他一切動物強，能夠正確認識和運用自然規律。”習近平生態文明思想繼承了馬克思主義生態文明的重要思想，貫穿著馬克思主義的世界觀和方法論。

汲取了中國傳統文化中生態文明的思想精華。中華民族五千年光輝燦爛的傳統文化中，積淀了豐厚的生態文明思想。《易經》中說“栽成天地之道,輔相天地之宜”，即天人合一。《老子》中說，“人法地,地法天,天法道,道法自然。”《齊民要術》中有“順天時，量地利，則用力少而成功多”的記述。陶淵明的著名詩句“采菊東籬下，悠然見南山”成為萬古傳誦。民間也有“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經典詩句，和“一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言。習近平生態文明思想傳承了中華文明的獨特基因，具有鮮明的民族特色。

總結了新中國建立以來資源開發活動的經驗和教訓。新中國成立后，我們黨和政府高度重視江河治理和水利工程建設，開展了淮河、黃河、海河、長江等大江大河的治理，相繼興建長江荊江分洪工程、官廳水庫、三門峽水利樞紐、新安江水電站等一批重要水利設施，并廣泛開展農田水利基本建設，不斷改善農業農村的生產生活條件。在全國開展封山育林和大規模植樹造林，廣泛開展全民義務植樹、綠化祖國活動，建成“三北”防護林生態建設工程，全國森林覆蓋率達到23%。在西部大開發中實施“保護天然林”和“退耕還林還草”政策措施，大力開展植樹種草、治理水土流失、防治沙漠化等活動，使西部地區的生態環境質量和條件得到明顯改善。但也有一些沉痛的教訓，如在“大躍進”中毀林大煉鋼鐵、在“農業學大寨”中劈山造田、在發展鄉鎮工業中搞“村村點火”“鄉鄉冒煙”，使我國的生態環境遭到不同程度的破壞。

借鑒了國外可持續發展的理念和做法。可持續發展的概念最早是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上提出的。可持續發展理念是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展，以公平性、持續性、共同性為三大基本原則，最終目的是達到共同、協調、公平、高效、多維的發展。歐盟、北美、日韓等發達國家工業化、城市化的發展過程比我國早，他們走過的道路，形成的發展理念、先進技術、政策法律和公眾參與等做法，雖然不能照搬照套，但可以結合中國的國情，博采眾長、為我所用，值得我們學習和借鑒。

發達國家工業化、城市化的發展過程比我國早，他們走過的道路，形成的發展理念、先進技術、政策法律和公眾參與等做法，雖然不能照搬照套，但可以結合中國的國情，博采眾長、為我所用，值得我們學習和借鑒。

習近平生態文明思想具有堅實的實踐基礎

習近平同志從“知青歲月”，到河北、福建、浙江、上海擔任各級黨政主要領導，在長期的地方工作實踐中對生態文明建設進行了積極的探索，為習近平生態文明思想的形成奠定了堅實基礎。

第一階段:習近平同志在陜西省延川縣梁家河村知青插隊下鄉時任村黨支部書記期間，帶領社員修筑淤地壩，改善農業生產環境和條件。還帶隊到四川學習取經，利用當地秸稈等的資源，在陜北建成第一個“沼氣村”，帶動全縣掀起一場“沼氣”熱潮。

第二階段:習近平同志在河北省正定縣擔任縣委書記期間，制定縣域經濟技術社會發展規劃，提出“寧肯不要錢，也不要污染；嚴格防治污染搬家、污染下鄉”，明確正定縣發展的戰略定位和產業導向，還組織開展植樹造林，禁止亂伐樹木，增加城鄉綠化面積。

第三階段:習近平同志在福建擔任省、市、地黨政主要領導期間，在生態文明建設方面進行了積極探索。在閩北山區開展林權制度改革試點，提出要加強閩江上游的植被保護和生態林建設，指導推廣治理山區水土流失的“長汀經驗”，推進“綠化福州”和內河綜合整治，狠抓從田頭到餐桌全過程的農產品質量安全，組織編制《福建生態省建設總體規劃綱要》，并推動實施。

第四階段:習近平同志在浙江擔任省委書記期間，在生態文明建設方面進行了全面、系統的實踐探索。提出的“八八戰略”之一，就是進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造“綠色浙江”，并親自擔任生態省建設、發展循環經濟兩個領導小組組長。提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力推動發展高效生態農業、環境整治“811”行動計劃、循環經濟“991”行動計劃、“千村示范、萬村整治”工程、山區和流域生態補償機制、碧海生態建設工程等重大舉措的實施，取得了理論和實踐的豐碩成果。

第五階段:習近平同志在上海擔任市委書記期間，提出要努力走出一條服務經濟比較發達、創新能力顯著提高、資源消耗持續降低、生態環境逐步改善、城市綜合服務功能充分發揮的新路。重視保護好歷史建筑，保護好自然村落，保護好城鄉的歷史風貌，妥善處理好保護與發展、改造與新建的關系。還提出要調整崇明島的發展定位，把崇明島建設成為現代化的生態島。

2011年至2020年，全國單位GDP能源消耗累計下降28.7%，單位GDP二氧化碳排放量累計下降約34%。2021年，全國煤炭消費比重下降至56%，清潔能源消費比重升至25.5%。

黨的十八大以來我國生態文明建設取得的偉大成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計來抓，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

習近平生態文明思想日益深入人心。習近平同志站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，深刻回答了生態文明建設的一系列重大理論和實踐問題，系統形成了習近平生態文明思想。它涵蓋的“生態興則文明興”“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態環境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草沙是生命共同體”“堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”“共謀全球生態文明建設”等理念，已成為全黨全國生態文明建設的根本遵循和行動指南。

生態文明體制改革取得重大突破。以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設放在更加突出的地位，先后出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，系統部署數十項涉及生態文明建設的改革方案，制定修訂近30部生態環境和資源保護等方面的相關法律，我國生態文明建設“四梁八柱”的制度體系基本建立。實施“史上最嚴”的新環保法，制定主體功能區規劃戰略及配套政策，建立中央生態環境保護督察制度，全面實施河長制、湖長制、林長制等，推動解決一批突出的環境問題。在新一輪機構改革中調整設立各級國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，加快推進“多規合一”的空間規劃，建立以國家公園為主體的自然資源保護地體系，不斷提升生態文明治理體系和能力現代化水平。

生態環境質量明顯改善。實施國家“江河戰略”，長江經濟帶發展“共抓大保護，不搞大開發”，推動黃河流域生態保護和高質量發展。目前長江干流全線保持Ⅱ類水體；黃河干流全線達到Ⅲ類水質標準，實現連續20多年不斷流。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入開展農村人居環境整治，不斷改善城市環境質量，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。到2021年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，比2015年下降34.8%，空氣質量優良天數比率增至87.5%；全國地表水水質優良斷面比例增至84.9%。

綠色低碳循環發展加快推進。產業結構、能源結構、運輸結構調整優化，節能環保等綠色產業發展壯大，基礎設施綠色化水平不斷提升，綠色低碳循環發展的產業體系、流通體系、消費體系初步形成，資源、環境、生態效益日益顯現。2011年至2020年，全國單位GDP能源消耗累計下降28.7%，單位GDP二氧化碳排放量累計下降約34%。2021年，全國煤炭消費比重下降至56%，清潔能源消費比重升至25.5%。“十三五”以來，循環經濟發展取得積極成效，2020年全國主要資源產出率比2015年提高26%，單位GDP用水量累計降低28%，農作物秸稈綜合利用率達86%以上，大宗固廢綜合利用率達56%，建筑垃圾綜合利用率達50%。

全球環境和氣候治理深度參與。我國切實落實生態環境多邊公約或協議書，不斷加強與周邊國家、“一帶一路”沿線國家在生態環保方面的合作，在G20杭州峰會達成《20國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，全面履行《聯合國氣候變化框架公約》，向國際社會宣示中國應對氣候變化中長期規劃目標和遠景，表明中國已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。

強化能源消費強度和總量雙控，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推進重點行業和重要領域綠色化改造，加快發展綠色經濟。

進一步加強生態文明建設的建議

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在新的發展時期，建議把習近平生態文明思想全面、系統、準確地寫入黨的二十大報告，使其成為我國生態文明建設的指導思想和根本遵循，真正落實到生態文明建設的全過程、各領域和各個方面，引領全國人民走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

在發展目標上，建立完善美麗中國建設的目標指標體系。按照生態文明建設的總體要求和分階段目標，制定美麗中國建設的指標體系，納入中長期發展規劃和年度計劃，明確預期性和約束性的要求，分解落實到地方、部門和企業，建立健全統計監測評估制度，并把監測評估結果作為地方黨政領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。

在空間布局上，優化國土空間開發保護格局。修編完善主體功能區規劃，根據區位條件、發展定位、資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，調整優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發區域，明確生產、生活、生態三大空間，區分城鎮、農業、生態三類區塊，劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線，嚴格控制城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護三條線，并落實到空間規劃、區域規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和各類專項規劃，落地到園區、平臺、項目和工程。

在重點任務上，加快推進生產生活方式綠色轉型。生產方式方面，要重點解決發展中產生的環境污染和生態破壞等問題，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，扎實推進節能減排，積極發展循環經濟，大力發展綠色產業，全面提高資源利用率。生活方式方面，要在思想觀念、消費模式、社會治理等方面進行深刻變革，促使全社會自覺參與生態環境保護、切實踐行綠色發展理念，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，不斷擴大綠色低碳產品的供給和消費，創建綠色低碳社區、企業、機關和學校。

在政策導向上，建立健全生態產品價值實現機制。按照“政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續發展”的思路，完善生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償等機制，打通“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道，通過試點示范、以點帶面，穩步推進，取得實效。進一步加強生態產品價值實現機制的立法工作，加大生態產品價值實現機制宣傳力度，逐步將生態產品總值指標納入高質量發展綜合績效評價，并將生態產品價值核算結果作為領導干部自然資源資產離任審計的重要參考。

在戰略舉措上，統籌推進碳達峰碳中和工作。一方面要運用行政手段，加強規劃和產業政策導向，統籌考慮區域差異和行業特點，強化能源消費強度和總量雙控，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推進重點行業和重要領域綠色化改造，加快發展綠色經濟。另一方面，要運用市場手段，深化能源體制機制市場化改革，積極發展綠色低碳金融，大力發展林業碳匯，加快建立完善全國碳排放權交易市場，推進“雙碳”目標如期實現。