共青團指導下社團思政教育功能發揮的現狀、挑戰與提升*

楊 清

(無錫南洋職業技術學院 江蘇無錫 214000)

共青團作為學校里的重要組織，在青年學生中有廣泛的影響力，學生的課外活動多數由共青團組織開展。隨著經濟的日益發展，學校里成立的學生社團也不斷增多，社團受共青團領導，在社團的成立、活動、后續管理上共青團應指導和管理，但經常出現的社團管理混亂、團委職責不明確等現象，為共青團的社團管理工作敲響警鐘。在學校加強思政教育的背景下，共青團應以此為契機，強化對社團的思政教育，讓社團成立時有章、活動時有益、考核時有據，通過社團載體強化對大學生的政治引領。

一、共青團在高校中的職能定位

中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群團組織。共青團的建設要堅持把幫助青年確立正確的理想、堅定的信念作為首要任務。在高校，團作為一級組織，下設學生會、學生社團、青年志愿者協會等學生自治組織，要重視對學生的思想政治教育、德育教育、心理健康教育。

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上強調，思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，共青團同樣承擔思政教育功能。做好思政教育，根本的要求是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個問題。共青團是青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，共青團組織的根本任務與思政教學目標具有一致性。高校共青團要聚焦思想引領，將思政教育作為主責主業，重視文化育人、實踐育人，不斷助力思政課建設改革，做高校“大思政”工作任務的生力軍，務求將共青團的工作融合到高校人才培養全過程。同時，高校中類別多樣的學生社團在共青團指導下開展活動，是學生課外活動的主要陣地，共青團如何對社團進行管理和指導，關系著社團的發展方向。

二、共青團與學生社團的關系

共青團中央《關于改革創新高校共青團工作切實增強思想政治引領實效的若干措施》中指出，高校共青團工作是高校黨的建設和思想政治工作的重要組成部分，事關落實教育立德樹人根本任務，事關共青團履行為黨育人政治職責。共青團中央印發的《關于全面加強新時代青年社會組織共青團工作的意見》中指出，“全團深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，提升共青團在青年社會組織中的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度，推動青年社會組織充分融入共青團工作體系，在新征程上更好地發揮生力軍作用作出全面部署”。

領導關系是共青團與大學生社團的首要關系。黨的十八大以來，高校學生社團如雨后春筍般成立發展，已成為黨，尤其是高校黨組織推進學校治理體系和治理能力現代化的重要方面，也是我們青年工作的重要形態和重要陣地。共青團中央、教育部《關于加強和改進大學生社團工作的意見》指出，“各級黨委教育部門、共青團組織要切實加強對高校學生社團工作的領導”，“學校團委要在黨委領導下，切實承擔起對學生社團的指導和日常管理工作”。

協作關系是共青團與大學生社團的新型關系，學生社團屬于青年自治組織的范疇，它具有青年自治組織的趣味性、開放性、靈活性的特征，學校團委要給予社團一定的自主發展空間，把握好“管”與“放”的度。在方向上一定要管，要細節上不一定要管；在內容上一定要審，在形式上不一定拘泥。

三、目前高校學生社團工作現狀與挑戰

(一)學生社團數量繁多卻種類單一

首先，大學生社團數量很多，且多以娛樂、體育型團為主，如舞蹈社、籃球社，社團組織的活動內容簡單、形式重復、創新性缺乏，組織的隨意性較大，社員人數眾多但實際可參與活動的學生較少；其次，與學校所設專業相關的社團較少，社團性質很少涉及創新創業、財經、智能設備等領域，學生向通過社團學習專業知識的需求無法得到滿足。團委在社團成立審核時應避免同類型社團重復設立，在政策上鼓勵新型社團。

(二)學生社團組織力不強且行為渙散

學生參加社團初期都會對社團抱有很大的期待，希望通過社團認識朋友、學習知識、增強能力。但因為社團組織能力弱，很多學生以積極的熱情參與社團活動，收到的效果卻很不滿意，社團的負責人甚至很難組織一場成員參與度較高的活動。另外，社團的骨干調整頻繁，任命隨意，不能形成很好的向心力，學生起初對社團抱有的期望，會因為組織欠佳而熱情會逐步減弱，直至放棄。一些指導老師在社團指導過程中沒有根據學生的學情有針對性地開展工作，給出的指導意見或不明確，或沒有創新性，把過往現成的東西簡單拿來復制，讓社團成員產生一種厭煩心理，消磨學生的耐心。

(三)學生社團的制度建設不完善

社團的指導老師聘任專業性不強，選聘制度不夠完善。很多社團指導老師自身的思想認識存在不足，認為指導社團只是掛名，沒有真正為社團的發展認真思考、付出努力；社團沒有規范的管理制度，在人員選拔上不設門檻，采取一把抓，對于優秀的社團成員獎勵政策不明確；在經費使用上隨意性比較強，不注重社團的長遠發展，管理者更多關注在任期間的活動組織；團委作為主管部門對社團的考核內容不清晰，對學生組織活動的安全性、價值引領性關注不高。

(四)學生社團缺乏正確的價值導向

社團發展過程中缺乏正確的價值導向，有時會受社會不良風氣影響，存在官僚化、行政化傾向。部分社團骨干成員“領導”意識過強，對社團成員頤指氣使。一些社團成員在換屆選舉時暗箱操作，通過老鄉、同專業的學長爭取社團社長職務。一些社團活動資金來源途徑不明，嚴重影響校園安全穩定；一些未經批準、備案的社團私自開展活動，不受學校的管理和約束，威脅到學生的利益，影響到學校的形象。上述情況降低了學生加入社團的積極性，制約了高校學生社團的發展。

四、共青團在社團工作中開展思政教育的路徑

(一)強化思政課程建設，積極拓展第二課堂

團委要不斷對學生強調思想政治教育的重要性，讓學生認識到社團組織存在的缺乏正確的價值導向的問題。社團雖然是以共同的興趣為基礎，但是開展活動仍要堅持正確的方向。思政引領、第二課堂是促進全體學生成長、成才的重要載體。共青團有著豐富的校內外資源，校內資源可以統籌全校師生，校外資源可以聯合開展社會實踐活動，用多種方式幫助大學生提升政治意識，真正發揮第二課堂的作用。高校要強化思政課和社團活動的協同育人功能，實現互補，讓第二課堂既“有意思”更“有意義”，以第二課堂的多樣性和靈活性來助力思政課，共同上好“大思政課”。

共青團要對學生加強主流價值觀教育，強化習近平新時代中國特色主義思想在學生中的影響力，為學生社團發展打下良好的政治基礎。在實際操作中，要將思想政治教育內容融入社團活動中，做到“凡有活動必有思政”，使社團成員潛移默化地受到感染與影響。

(二)探索在社團中成立團組織，加強組織力

共青團中央、教育部《關于加強和改進大學生社團工作的意見》發出了“要探索和推進在學生社團中建立團組織”的號召，團委授權學生社團聯合會為全體學生社團的管理組織，并在學生社團聯合會上建立“共青團社團工作委員會”，委員會隸屬于校團委，整體負責學校所有學生社團的團建工作，定期組織召開學生社團團支部書記會議，指導設計社團團支部開展團日活動。

學生社團團支部區別于現行的班級團支部，突破過去依托班級團建的靜態模式，建設動態的活動團支部。組織建設上，堅持“團籍不變，身份兼職”的基本原則?！皥F籍不變”是指，學生社團團支部不負責團籍注冊，團的組織工作仍在原班級所在團支部辦理?！吧矸菁媛?是指社團團員既可以任社團團支部的相關職務，也可任原班級團支部的相關職務，兩個團支部的相關活動，都可以組織參與。

(三)健全社團管理機制，形成一系列制度

不以規矩不能成方圓。社團活動開展的隨意性較大，很大的原因是因為學生社團無章可循。團委應指導社團聯合會制定總體的社團管理方案，指導各社團開展活動。各社團制定自己的社團管理制度，制度涉及組織架構、活動開展程序等。每學年社團要提交社團工作計劃及總結，開展活動前必須有活動方案，團委批準后方可執行。開展優秀社團和指導老師的評比，形成良好競爭的氛圍。定期召開社團負責人會議，傳達團委工作重點。重大事項要集體討論公示。社團負責人的產生、罷免由全體社員共同投票，團委審核決定。

(四)注重指導老師的選聘，加強對社團的支持

優秀的指導教師對社團的成長發展意義重大，優秀的社團肯定有一位負責任的指導老師。要以忠誠黨的教育事業、師德師風好，具有高度的責任心和奉獻精神、品德高尚、關心學生成長為基本條件，具有一定的學生工作經驗、豐富的專業知識、熱愛學生社團工作且在學生社團發展所需專業領域內有一定造詣的老師作為社團指導老師。指導老師以中共黨員優先，鼓勵高水平思政課教師擔任思想政治類社團的指導教師，這樣可以將思政教育更好地融入社團指導中；同時指導老師要愿意接受團委的監督、管理和考核。

(五)重視社團干部的培養，形成良好的傳承

團委要充分利用好青年馬克思主義者培訓班、學生干部培訓、團委例會、工作交流等形式加強對社團主要干部的培養，讓社團的學生骨干真正有“學生干部”的認知，從而真正嚴格要求自己。在工作能力上，要組織骨干成員進行策劃、溝通、寫作等方面的培訓，讓社團骨干工作更加得法，要對骨干開展心理健康教育，以素質拓展、團隊輔導、優秀訪談等形式，鍛煉社團干部的意志力，錘煉品質，緩解壓力，幫助其樹立積極向上的心態。

在社團干部任免上，堅持民主集中制原則，充分聽取全體社團成員意見，團委負責審核公示。社團新老骨干成員要充分做好工作交接，讓新任會長對自己將要管理社團的歷史和現狀全面認識，盡快投入工作，提升新任管理者的自信心，提高工作效率。

(六)加強對社團的考核，強化思政考核

社團的考核不能重結果輕過程、重數量輕質量、重形式輕內容，要明確社團的考核指標，可以從組織管理、社團活動、工作成效三方面進行細化考量，這樣考核時操作性強，完成評價后可參考比較。社團活動要數量與質量兼顧、內容與過程并重，鼓勵創新開展社團活動，注重品牌活動、特色活動的創辦。對社團指導老師的考核也作為社團整體考核的內容之一。

對思政教育的考核要納入整個社團考核體系，要求社團在年度計劃和總結中必須包換思政教育，在活動策劃時要以正確導向和價值觀引領，創新思政教育形式。