融媒體在《社區矯正法》精準普法實踐中的應用研究*

吳秋 秦雙星

（四川輕化工大學法學院）

新一代信息技術橫向滲透融合，新興媒體的出現，推動信息傳播速度與整體質量的發展。科技與法治交互發展，傳統媒體與新媒體深度融合，“七五”普法規劃的順利收官，為我國進入全面依法治國發展新階段提供了新維度，為進一步提高全民法治素養，穩步推進全民普法教育打下堅實基礎，也為我國開展第八個五年法治宣傳教育、基層精準普法工作做足階段性鋪墊。我們以《社區矯正法》精準普法工作為中心，針對在基層社區開展精準普法工作，充分運用融媒的“傳統媒體＋新媒體”融合發展優勢，貫徹落實基層精準普法教育工作，做到真正體現自2020年施行《社區矯正法》以來，對基層社區治理的重要作用，更是展現司法行政機關積極運用信息技術開展基層精準普法實踐。我國《社區矯正法》的出臺，社區矯正工作正式進入新發展階段，亟待進一步加大普法力度。同時，融媒體作為普法新手段，相比于傳統媒體的普法傳播理念，傳播手段更為創新、便利，又在新媒體普法實踐中保留有傳統媒體的本色。

一、融媒體在《社區矯正法》精準普法中的效用

自2020年《社區矯正法》正式施行以來，社區矯正工作除開落實法律本身的實務問題，在社區精準有效開展普法工作亦不容小覷。步入互聯信息技術發展的融媒體時代，融媒手段對于精準普及《社區矯正法》而言，有著不同于過去傳統媒介的意義和作用。融媒時代，將精準普法受眾置于傳播主體地位，以其普法內容隨時共享、法律資訊即時更新、開放平臺交流互動等顯著優勢，來推動社區精準普法工作的開展。

（一）及時高效宣傳法律資訊

在大數據時代的發展趨勢下，基層社區普法工作不再局限于過去傳統被動的普法宣傳方式，而是善用融媒體的融合普法手段，延續了新舊媒體的渠道優勢、多元平臺、信息資源、海量數據、覆蓋面廣及方式新穎等優勢，在此基礎上交融互通。融媒體產生的普法效益，遠大于傳統媒體與新媒體的簡單加和。融媒交互式的宣傳方式，更強調了在《社區矯正法》精準普法中，社區矯正普法信息來源的多元化、普法受眾的自主選擇權、傳受主體間即時交流及個性化資訊推送，融媒體使得《社區矯正法》普法宣傳工作更為高效、普及，更全面深刻，也為我國“八五”普法規劃添磚加瓦。

（二）扎實基層法治觀念的根基

隨著全面依法治國的進一步深化，應全民普法的要求，社會公眾對基層精準普法宣傳也有更高質量的需求。傳統媒體的普法影響力越來越受限于其固有的傳播途徑、宣傳方式和用戶觀念，而融媒時代的到來，改變了社區普法發展的形態，融合了新舊媒體的優勢，鞏固和擴充了二者龐大且穩定的用戶群體，為融媒體在《社區矯正法》精準普法工作中提供了前提條件。如今，短視頻普法宣傳、長視頻教育影視、社交網絡實時溝通、資訊平臺即時推送甚至游戲娛樂普及法律等多元媒介，都在潛移默化中，將法治理念植根于群眾的日常生活中，推動了《社區矯正法》普法工作的開展，改變過去基層社區普法難、基層精準普法舉步維艱的境遇。

（三）形成良性法治輿論環境

互聯網信息技術在各個領域的交融，信息頻繁交流，法治輿論紛繁復雜，基層普法工作任重道遠。然而，融媒體的出現，在新媒體原有的基礎上，融合了過去傳統媒體中的雜志文字表達功能、廣播的聲音傳播功能和電視的視圖表現功能，將《社區矯正法》的法律知識從過去刻板、僵硬的傳統被動式宣傳，變為通過視頻方式講解典型案件、重大事件，進行多元、高效的傳播。悄然中，增加了公眾對《社區矯正法》的關注度和討論度，引起網絡輿論的積極監督和有效傳播，提升了群眾對基層普法工作的熱情和宣傳力度，有效推動了社區良好法治環境的構建，提升了融媒傳播途徑的效力。

二、融媒體作為《社區矯正法》精準普法手段的運用

新時期開展基層精準普法工作，需要多元化的傳播渠道，更需要針對性、個性化的普法手段。我們以《社區矯正法》普法作為應用實踐重心，就其在基層精準普法工作中具體運用融媒手段開展普法工作的現狀進行簡要分析，總結歸納運用融媒手段進行精準普法的主要特點。

（一）以《社區矯正法》為中心運用融媒體精準普法的現狀

身處計算機信息網絡時代，司法行政機關若能將融媒手段運用到精準普法工作中，既是《社區矯正法》展現在群眾面前的最佳方式，也是群眾學習和理解的極佳途徑。目前，在司法實踐中，司法行政主體運用融媒手段對《社區矯正法》開展普法，表現形式主要包括設計普法走廊，制作社區矯正微電影，展現社區矯正工作全貌以及組織社工、志愿者學習《社區矯正法》等。融媒時代，意味著一切社會交往的基本要素在逐漸變成以技術為中心或以技術為內容等要素，同時增加了目標信息的傳播速度，也并未削弱目標信息的真實性。司法行政機關利用主流媒體普法，也在逐步通過掌握各種各樣的交流平臺與新媒體的功能和特征，以視、聽、觸、感等形式來表達目標內容，為普法受眾打造了感官上的沉浸式普法表現形式。

（二）運用融媒手段對《社區矯正法》精準普法的主要特點

現代新媒體迅速崛起，比之過去，不同于傳統媒體單向線性的傳播手段，多元化的傳播手段，為精準普及《社區矯正法》提供了更多的傳播途徑，從本質上強化了網絡思維模式，有效綜合運用各種推廣媒介，整合要素資源，對傳播信息內容、傳播終端、與傳統媒體互融互通。利用新的信息傳播方式普法的特點主要包括：第一，分層化傳播。對年輕人主要通過信息網絡平臺，利用手機終端進行傳播。青少年是《社區矯正法》普法信息的重要傳播對象，同時對其施以生動活潑的法治宣傳教育方式，助于青少年走好人生第一步。基層普法工作從以前的不區分對象，只管輸出、不問收效，改變為對普法受眾精確定位，進行定向精確傳播。在法治宣傳方面，強化了社區矯正傳播的重點陣地，暢通傳播渠道，使社區矯正的普法工作，表現出分層化對象的特點。第二，碎片化傳播。當代社會，人們主要從手機終端獲取重要信息。隨著短視頻平臺的興起，在公交、地鐵等途中，大多數人都在通過手機刷短視頻，相較于傳統媒體當代信息傳播有明顯碎片化的特征。這就為我們社區矯正法普法提出了新的要求，即要主動適應碎片化的傳播特征。運用短視頻平臺等方式宣發《社區矯正法》，在時間上要短，在內容上要有“干貨”，同時，視頻要以群眾喜聞樂見的方式來進行普法。第三，時效性傳播。生存在一個信息爆炸的時代，微博、微信和短視頻平臺推送消息更具有時效性。在《社區矯正法》普法中，務必要緊跟時事，以案說法，既要關注網絡熱點相關案件，也要關注本地的熱點案件，才能夠更加生動形象地普法，不至于讓信息接受者感到空洞。

三、《社區矯正法》適用融媒手段精準普法的困境

互聯網信息技術的高速發展，“七五”普法規劃完美收官，更是使得新媒體新技術成為普法宣傳之利器。“互聯網+法治宣傳”普法模式更是加快了《社區矯正法》全民普法工作的進程。伴隨傳受雙方地位的逐漸轉換，基層精準普法工作亦是進入“瓶頸期”，“傳統媒體+新媒體”的“融通、融合”面臨實踐挑戰，種種弊病顯露，嚴重影響了該有效性能的充分發揮。

（一）普法宣傳與媒體融合效果欠佳

自全國各地開展基層精準普法宣傳工作以來，融媒體“遍地開花”，從央媒到地方，都在如火如荼地展開。在2020年社區矯正法實行以來，各級司法行政機關積極探索，不斷嘗試著將融媒手段運用到《社區矯正法》普法中。在融媒普法層面，不少司法行政主體在試驗和改變，但在宣傳方面，只是學了皮毛，僅做到物理上的融合，將融媒體這一概念簡單理解為開直播、拍視頻等形式工作。就實質效果而言，仍與過去采用的傳統手段無異，普法效果收效甚微，只合未融，未真正做到將傳統媒體和新媒體的優勢融合到《社區矯正法》普法實踐中。目前，融媒普法正處于持續發展階段，缺乏頂層設計，部分地區融媒過于冗雜，融媒體之間存在諸多不必要競爭，造成普法宣發資源的浪費。再加上部分地區又十分缺少融媒普法手段，未正確認識融媒理念，割裂了傳統媒體與新媒體的關系，融媒普法效果不足，甚至微乎其微。《社區矯正法》在其精準普及過程中，更需發揮融媒手段的重要作用，而融媒體收效好不好，直接關系到普法能否被受眾及時接收到。

（二）普法目的與受眾主體相互矛盾

隨著時代的變遷，媒體已經成為傳達國家政策和法律法規不可或缺的重要手段。就新舊媒體發展與普法利好關系而言，傳統媒體確需與新媒體融合，將“融媒體”思維準確運用到《社區矯正法》普及宣傳中，但部分司法行政主體對待普法工作仍然停留在傳統思維中。在《社區矯正法》整體宣發思維上，傳播意圖過分明顯，沒有將各階段不同的受眾進行區別考慮，只將自己所要表達的內容單向傳播出去，籠統低效輸出，未形成有效的雙向交互與反饋。因此，僵硬的表達與受眾所需的多元化信息傳播內容、渠道、形式存在較大的沖突，導致《社區矯正法》的普法效果不足，影響力較弱。事實上，受眾主體更需要交互式的傳播，需要極具趣味的普法內容和喜聞樂見的傳播方式。在大眾傳媒時代下，傳授地位已然發生改變，成就了“以用戶為中心”的傳媒普法理念，普法者不再是主導地位，普法受眾亦不再是被動接受信息的角色，更需要的是以實時留言、發表評論等方式來進行。

（三）經費保障和人員關系聯通問題

經費支持與人員構成既對普法工作起到決定性作用，也是其重要基礎。一方面，由司法行政機關負責的《社區矯正法》精準普法，屬于社會公共管理服務，具有公益性質，無創收盈利，經費支出皆由各級地方財政支持。不少地方，尤其是中西部地區基層司法局、司法所，開展司法行政工作的人力物力尚且不足，更別說具體劃分到社區矯正部分《社區矯正法》普法中的經費、人員數量以及硬件設施在內的方方面面了。另一方面，基層社區矯正普法環境復雜，情況多變，資源匱乏，一線普法工作人員工資收入低，工作人員數量不足，工作量又特別大。同時，由于地區差異及資源分配問題，要對一線普法工作人員進行系統培訓的難度不小，其專業性更是難以保障。從各地司法行政機關實質運用融媒手段，到經費合理分配到社區矯正中，已是困難重重，諸多工作受限。再到一線工作人員因環境、資源、工作量等原因，直接導致大量人才的流失，人員間關系聯通不到位。因而，司法行政機關將融媒手段用在《社區矯正法》普法中發揮乏力，吸收成效遠不如預期。

四、實現融媒體與《社區矯正法》普法的更好聯動

在全面依法治國時代背景下，法治不僅需要社會公眾掌握基本的法律知識，更需要將法治觀念納入日常，養成基礎法治觀念、思維慣性。運用融媒手段多渠道普法已成常態化，如何在《社區矯正法》普法工作中運用好融媒手段，實現融媒體與基層精準普法實踐的聯動，從實質上真正體現普法工作的意義，尤為重要。

（一）精準定位——與時俱進和因地制宜相互結合

普法是目的，融媒是手段。在充分利用融媒手段進行基層精準普及社區矯正法的過程中，我們需要注意幾點：首先在普法內容上，需確保內容緊跟社區矯正法的發展方向，避免出現普法內容不精準、不同步，或是未及時響應實況。其次，在普法方式上，將融媒體的“融”充分運用到《社區矯正法》普法實踐中，改變過去傳統媒體枯燥被動的單向輸出式普法。再次是受眾定位上，各地各類融媒體應當存在合理競爭機制，精準定位受眾需求，提高融媒體在社區矯正法基層精準的普法效果。對于影響力不夠的融媒體，應及時關停，及時止損；對于發展良好的融媒體，要及時扶持，促使其進一步發展。總之，做好融媒頂層設計，合理配置資源，防止出現融媒體之間的惡性競爭。融媒體作為重要的普法手段，只有深刻把握融媒體的“融合”，才能打通普法宣傳工作的“最后一公里”。

（二）創新靈活——活用融媒手段與精準普法形式

隨著受眾地位的提升，更要關注受眾的需求。法律傳播的目的不僅是完成單向信息輸出，更應重點分析受眾接收普法信息的多元要素，樹立“受眾本位”意識，根據接收對象的不同年齡、不同背景進行普法受眾傾向區別。如在《社區矯正法》普法內容的選擇上，需選取與受眾生活更加密切，更具備實踐意義的理論與案例，增加法律基礎定義解釋。就《社區矯正法》精準普法的形式上，需呈現大眾喜聞樂見的融媒形式，創造多元生動的融媒體傳播方案，進行定向精確而有效的傳播。最后，融媒體與傳統媒體的不同之處是相比于傳統媒體的單向線性傳播，融媒體的特性在于雙向網狀傳播，眼下已然是普法受眾居于主體主動地位。在《社區矯正法》普法傳達過程中，確需樹立正確的“受眾中心主義”思想，達到有效傳播。

（三）多元保障——落實經費保障與穩住人才資源

隨著信息傳播方式的變化，媒體融合則是時代趨勢。在媒體融合發展的大背景下，欲將融媒手段運用到開展《社區矯正法》普法工作中，既需要物質基礎保障，更需要人才資源支持。一方面，落實普法經費保障，需要各級財政部門和司法行政機關有效保障《社區矯正法》普法工作的順利進行，將普法項目經費列入本級預算，加大對經濟欠發達地區普法經費的支持力度。另一方面，加強基層工作能力建設。強化對各級司法行政機關普法工作人員的系統性、專業性培訓，加大對基層司法所在普法工作層面的指導和支持力度。針對各級各地，尤其是偏遠地區，提升《社區矯正法》精準普法實效，以小見大，同時，加強人力資源、待遇水平和物質保障，將具備法律職業資格的人員充實到普法工作一線，提高與其工作量相對應的待遇水平，保障物質基礎，穩住人才資源。

五、結語

融媒時代，網絡互聯平臺與他業橫縱融合發展。新時期背景下，法治建設日新月盛，社會公眾素質提升，普法工作質量和效益顯得尤為重要。如何將《社區矯正法》精準普法同受眾接收、理解和接受過程更加適配，確需我們探索。目前，在社區矯正實踐中，融媒體被廣泛運用，推動了基層地區《社區矯正法》的普及發展，但仍需進一步深化融媒體建設與法治理念的跨界融合。同時，在基層精準普法宣傳中，所有的傳播渠道、手段和普及環境、形式更需要得到廣大受眾的內在認同，方能潛移默化影響到整個社會的集體認同。