狠抓大項(xiàng)目攻堅(jiān) 推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)惠民

文/章劍

抓好“投、扶、調(diào)、控、提、改”六方面工作，力爭(zhēng)共同富裕示范區(qū)典范城市建設(shè)走在全省前列

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。嘉興市發(fā)展改革委將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)年、服務(wù)優(yōu)化年、民生提升年“三年”活動(dòng)，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市。推動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)10%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%；城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；單位GDP能耗完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；力爭(zhēng)共同富裕示范區(qū)典范城市建設(shè)走在全省前列。重點(diǎn)抓好“投、扶、調(diào)、控、提、改”六方面工作。

堅(jiān)定“投”的決心，全力開展投資項(xiàng)目攻堅(jiān)

全面實(shí)施“擴(kuò)大有效投資、抓好重大項(xiàng)目”十大專項(xiàng)行動(dòng)，建立更加有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

全力優(yōu)化重大項(xiàng)目推進(jìn)。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛重大項(xiàng)目機(jī)制，建立市政府重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)每月例會(huì)機(jī)制，強(qiáng)化月度“賽馬”機(jī)制及年度投資考核，優(yōu)化評(píng)定“紅旗”“蝸牛”項(xiàng)目和“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目。深化省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理，全年推進(jìn)400個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，其中10億元以上項(xiàng)目40個(gè)，推進(jìn)400個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

全力加快重大項(xiàng)目前期謀劃。調(diào)整充實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)辦力量，謀劃不少于100個(gè)以上重大項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)到5000億元以上，“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目力爭(zhēng)2022年開工建設(shè)。開展重大交通項(xiàng)目專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，編制“樞紐嘉興”大會(huì)戰(zhàn)2022年度攻堅(jiān)項(xiàng)目清單，推動(dòng)軍民合用機(jī)場(chǎng)、滬嘉城際鐵路（嘉興至楓南、嘉善至西塘）、滬平鹽城際鐵路、通蘇嘉甬鐵路、快速路7條射線、有軌電車二期等重大交通項(xiàng)目早日全面開工建設(shè)。

全力強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“盤子”，爭(zhēng)取專項(xiàng)債150億元以上。用好全要素精準(zhǔn)直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目機(jī)制，全面提升資源配置效率，全年新增建設(shè)用地40000畝。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多80天”改革，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。

落實(shí)“扶”的舉措，把穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)放在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)主體上，在減負(fù)降本上持續(xù)發(fā)力。

落實(shí)“扶”的舉措，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

把穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)放在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)主體上，在減負(fù)降本上持續(xù)發(fā)力。

扎實(shí)推進(jìn)惠企紓困。實(shí)施中小微企業(yè)扶持行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)關(guān)于加大惠企紓困幫扶力度的政策意見，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)300億元以上。實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，新增貸款規(guī)模超過2000億元。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便利化行動(dòng)4.0版，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，力爭(zhēng)打造“行政服務(wù)大廳營(yíng)商環(huán)境無感監(jiān)測(cè)”樣板城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

提升科技金融服務(wù)水平。充分發(fā)揮南湖基金小鎮(zhèn)等平臺(tái)作用，穩(wěn)步發(fā)展“貸款+直投”“貸款+期權(quán)”等股債聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)新增科技信貸200億元以上。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。

加大“調(diào)”的力度，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

加大“調(diào)”的力度，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

深入實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。合理設(shè)定“兩高一低”整治提升目標(biāo)任務(wù)，對(duì)高耗低效企業(yè)、“低散亂污”園區(qū)等加快開展淘汰、整治、提升，確保整治高耗低效企業(yè)500家以上，整治“低散亂污”企業(yè)2000家以上，新建（改、擴(kuò)建）小微企業(yè)園20個(gè)以上，騰退低效用地2萬畝。推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)。

加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升工程，開展氫燃料電池汽車省級(jí)示范區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建，推動(dòng)航空航天、集成電路、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，加大雙創(chuàng)示范基地、省級(jí)工程研究中心培育建設(shè)力度。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)等服務(wù)業(yè)平臺(tái)能級(jí)提升。加快冷鏈物流等現(xiàn)代物流發(fā)展，推動(dòng)物流創(chuàng)新試點(diǎn)示范。加快海洋經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃嘉興版。

把握“控”的要求，推進(jìn)節(jié)能降耗攻堅(jiān)和風(fēng)險(xiǎn)防范

正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，努力防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

控能耗，完善“雙碳”“雙控”政策機(jī)制。完善“1+N+X”政策體系，綜合平衡實(shí)施全市達(dá)峰目標(biāo)和分領(lǐng)域目標(biāo)，加快碳達(dá)峰碳中和數(shù)智平臺(tái)建設(shè)，多層級(jí)推進(jìn)低碳零碳試點(diǎn)示范。完善能耗雙控長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)用能預(yù)算化管理，完善高耗能項(xiàng)目能評(píng)審查辦法，力爭(zhēng)5000噸標(biāo)煤以上項(xiàng)目淘汰用能占到全部淘汰用能的70%以上。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快光伏、風(fēng)電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增光伏裝機(jī)規(guī)模確保30萬千瓦、力爭(zhēng)40萬千瓦，同步推進(jìn)清潔替代和電能替代“雙替代”。

控風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性、傾向性問題分析，做好企業(yè)原材料、用工等成本環(huán)節(jié)的價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，做精季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。強(qiáng)化能源安全保供和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，穩(wěn)定糧油生豬保供。

加快“提”的步伐，大力開展民生改善攻堅(jiān)

深入推進(jìn)“共富十改”30項(xiàng)重大改革項(xiàng)目和30項(xiàng)標(biāo)志性工程，迭代升級(jí)“四張”清單。

提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)“學(xué)黨史守初心惠民生”三年行動(dòng)，力爭(zhēng)完成年度投資超100億元。編制市域統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單，編制實(shí)施“一老一小”整體解決方案，以市域整體爭(zhēng)取國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)，加快推進(jìn)大運(yùn)河詩(shī)路文化帶和大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)。

提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。加快國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，發(fā)布嘉興市推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)白皮書，力爭(zhēng)2022年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%。落實(shí)新型城鎮(zhèn)化“十四五”規(guī)劃，全面推動(dòng)特色小鎮(zhèn)2.0建設(shè)，力爭(zhēng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)新增命名1個(gè)以上，推動(dòng)5個(gè)省級(jí)創(chuàng)建類小鎮(zhèn)鎮(zhèn)均投資增長(zhǎng)10%以上，9個(gè)命名小鎮(zhèn)鎮(zhèn)均產(chǎn)出增長(zhǎng)10%以上。深化小城市培育工作，推動(dòng)千年古城復(fù)興試點(diǎn)建設(shè)。

提升城鄉(xiāng)居民收入水平。深入實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，出臺(tái)“擴(kuò)中提低”示范企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)方案，遴選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、收入帶動(dòng)效應(yīng)明顯的企業(yè)，增加人員就業(yè)和擴(kuò)大中等收入群體。加快收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)探索，深化民生兜底保障。

提升共同富裕特色亮點(diǎn)。深化開展市級(jí)典型示范評(píng)選，加快推進(jìn)縮小地區(qū)差距等共同富裕首批省級(jí)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)公共服務(wù)減負(fù)集成改革。

拓展“改”的深度，以數(shù)字化改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)其他重要改革。

拓展“改”的深度，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

以數(shù)字化改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)其他重要改革。

深化打造數(shù)字化改革新成果。迭代提升數(shù)字社會(huì)建設(shè)，圍繞幼有所育、教育雙減等領(lǐng)域謀劃建設(shè)多跨應(yīng)用場(chǎng)景，落地未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村等現(xiàn)代化基本單元。深入推進(jìn)數(shù)字發(fā)改建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、投資項(xiàng)目全過程數(shù)字化管理平臺(tái)、智慧能源平臺(tái)、市域空間治理數(shù)字化平臺(tái)、小鎮(zhèn)綜合數(shù)字化管理和服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。

深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。深化落實(shí)電力、油氣體制改革，完善天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制和煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)中長(zhǎng)期售電市場(chǎng)交易，合理疏導(dǎo)用能成本。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“畝均論英雄”改革，開展市級(jí)畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，探索物流降本增效綜合改革。

深化市域一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化推進(jìn)市域一體化改革，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等“六個(gè)一體化”推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，研究推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化改革，探索建立全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。