又到一年開門時

蘭建平

浙江省發展規劃研究院副院長、浙江省數字經濟系統建設理論與制度組組長

做好開工、復工，盡早投產、達產，是當下的重要工作。要以拼搏的精神、奮進的姿態，努力在開復工的“穩”與“好”中實現“開門紅”

每年的一季度，如何做好開復工？已經成為做好年度經濟工作的一個老生常談的話題，而努力實現“開門紅”，往往都是最好的目標導向。

2022年的開復工工作，是否同樣要求實現“開門紅”？情況真的不一樣了。省委經濟工作會議上，明確要求的是“開門穩、開門好”。一季度經濟，首當其沖是“穩”字，把確保“穩”增長，作為第一要務。做好開工、復工，盡早投產、達產，是當下的重要工作。主要統籌考慮國際市場的新情況、國內經濟的新問題。從國際市場看，作為拉動經濟增長的重要引擎，外需難以保持高速增長。盡管RCEP、CPTPP等一系列協議簽定，對外需市場具有較好的推動和促進作用，但是從全球經濟發展的趨勢上看，外需繼續保持近兩年疫情中的風景這邊獨好，是比較困難的。外貿“一箱難求”的狀態，在2022年基本上是極少概率。而從內需看，從2021年下半年到虎年春節，內需市場不振，甚至有些微縮，直接影響到了宏觀經濟的平穩、有序運行。為了改善消費，利用好春節的機會窗口，超過100億元的消費劵，促進和改善了內需，擴大基本消費（主要是吃、穿、用為主的消費行為）市場上，起到了一些作用，但是在健康等高端消費市場上，依然存在市場信心不足、市場活躍不夠的問題。更需要指出的是，如果市場消費上不來，開復工工作也不可持續。

為了確保今年一季度經濟的平穩運行，一系列重要舉措前來“保駕護航”，突出表現在四方面：一是大項目提早開工。從2020-2022年三年看，2022年的重點項目集中開工，比前2年提前了整整2個月。而且從單個項目的投資強度看，2022年的358個項目，平均投資強度為18億元，比2021年的16.1億元，提高了11.8%。為了通過投資，加快共同富裕示范區建設，在全部投資項目中，26個山區縣的項目，占了全部項目的26%。把四分之一的投資放在了“提低”上。

二是在減負上下功夫。努力為企業減負，讓更多的企業“輕裝上陣”，一直是浙江營商環境優化的著力點。針對一季度經濟運行的情況，浙江出臺了激發企業發展活力45條政策舉措，圍繞“減負、紓困、強企”三大關鍵詞精準施策。針對當前企業資金周轉壓力增大等新情況，浙江明確統籌加大紓困幫扶資金精準支持力度，推動小微企業貸款擴面增量。針對占浙江經濟總量半壁江山的外貿領域，浙江明確，對集裝箱運輸專用車輛實行高速公路通行費六五折優惠政策，同時，省級穩外貿資金將增長14%，重點用于通過加強出口信用保險。

三是送服務。如勞動力的流動性，政策上要十分注重促進勞動力回流的“存量”，不要出現“機器等人”的現象。同時，積極爭取勞動力流入的“增量”，尤其是大學生、研究生、博士生等群體到浙江大地實現自己的人生理想。針對疫情，各地政府衛生防疫部門，通過為企業上門做檢測，也是實實在在的“三服務”。

四是正常生產企業更值得關心。由于疫情，同時也為了響應政府的號召，春節，很多企業壓根就沒有停工，他們不僅為抗疫作出了很大的貢獻，對經濟的穩進提質也作出了更大的貢獻，但成本也很高，比如給員工發的留浙過年的各種補貼、過年的加班費等。

值得慶幸的是，到2月份，根據全省2萬家樣本企業的電力數據，全省開復工率已經達到92.37%。實踐證明，全省圍繞開復工所采取的各種政策和做法，為一季度的經濟平穩運行奠定了良好的開復工基礎。

百年變局和世紀疫情交織疊加，前進道路上面臨許多風險和挑戰。我們既要正視困難，更要堅定信心，以拼搏的精神、奮進的姿態，推動經濟穩進提質，努力在開復工的“穩”與“好”中，實現“開門紅”。