統(tǒng)籌推進 精準施策構(gòu)建簡約高效基層治理模式

●煙臺市蓬萊區(qū)委編辦

近年來，山東省煙臺市蓬萊區(qū)委編辦充分發(fā)揮機構(gòu)編制部門職能作用，聚焦源頭治理、系統(tǒng)治理，以契合基層特點和民生需求為出發(fā)點，深入推動組織架構(gòu)重建、依單履職、放權(quán)賦能、科學考核，加快構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，努力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、統(tǒng)籌推進、強基固本，系統(tǒng)優(yōu)化鎮(zhèn)街管理體系

堅持問題導向，對現(xiàn)有管理體系優(yōu)化重構(gòu)，逐步構(gòu)建起權(quán)責統(tǒng)一、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的鎮(zhèn)街職能管理體制和運行機制。

（一）優(yōu)化鎮(zhèn)街機構(gòu)設置。以加強基層政權(quán)建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎為核心，以擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限、完善基層政府功能為重點，除北溝經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，在全區(qū)其他10個鎮(zhèn)街統(tǒng)一設置“五辦”，涵蓋黨建黨政、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、應急管理、社會事務、社會治理等領域，推動基層行政管理體制和運行機制運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效。在“五辦”基礎上為北溝經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)增設政務服務局、生態(tài)環(huán)境辦公室、園區(qū)管理辦公室，進一步明確承接辦事機構(gòu)、增強鎮(zhèn)街履職能力。

（二）升級“鄉(xiāng)呼縣應”平臺。將“鄉(xiāng)呼縣應”呼叫響應平臺與網(wǎng)上民生平臺、社會綜合治理平臺等進行整合，打造仙境“E網(wǎng)通”網(wǎng)格化信息平臺，有效實現(xiàn)問題線索共享、數(shù)據(jù)處理同后臺辦理。對于涉及多部門的復雜事項，由平臺根據(jù)聯(lián)動機制，對相關(guān)部門同時進行“呼叫”，及時與鎮(zhèn)街聯(lián)動，限時解決問題，打造方便高效的呼叫響應平臺。在此基礎上，牽頭成立規(guī)范“屬地管理”工作領導小組，通過定期召開專題工作會議，重點梳理研究基層反映強烈問題，明確牽頭部門并由其負責牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)等工作，進一步打造快速響應工作機制。……