論縣文化館在公共文化體系建設中的發展對策

李沿憫

（云南省昭通市鹽津縣文化館）

作為中國特色社會主義事業建設和發展的重要組成部分，文化建設工作對于社會主義整體文化結構的進一步發展具有重要的推動作用，可以有效地促進社會公共文化體系的完善和發展，同時對于社會主義核心價值觀的形成也有極其重要的影響作用。縣文化館作為基層文化建設工作的主要陣地，在地方文化建設工作中充當了主力軍的作用。作為基層文化建設的中堅力量，縣文化館可以有效地加強社會大眾的文化水平，能夠為實現和保障人民群眾的基本文化權益作出貢獻。在公共文化體系建設工作當中，縣文化館不僅可以強化社會群眾的思想道德水平以及科學文化素質，還能夠切實保障廣大群眾的基本利益，實現社會的和諧發展。在公共文化體系的建設過程中，縣文化館本身的屬性、單位特性以及文化傳播和建設功能，可以開展起與其單位性質相符合的滿足人民群眾文化活動生活的服務體系。所以，在實現公共文化體系建設和發展的進程中，縣文化館的地位不言而喻，在實際的工作過程中其服務職能對于整個建設工作的質量提升會起到根本的促進作用。

一、縣文化館在公共文化體系建設中的作用

縣文化館在地區公共文化體系建設工作中擔負著對社會大眾的文藝創作活動展開引導、推動和促進的職責，工作的主旨是為社會大眾的在文化活動、傳承以及非遺保護等方面起到服務職能。可以說，縣文化館是地方文化發展進程中最主要也是最可依賴的中堅力量，因為縣文化館屬于公益性事業單位，在工作中能夠展現出較強的公益性，所以其文化服務職能就更為明顯。首先，縣文化館的館舍本身是較為寶貴的國有資源，在國家和地方政策的保護推動下，其基礎設施不斷完善，為群眾文化活動的開展提供了基礎性的保障作用。其次，縣文化館人才隊伍的建設工作日漸完善，現在大部分鄉鎮都有專業或者業余的文藝團隊，這也是目前地方文化活動逐漸變得精彩豐富的主要原因，這些團隊所開展的文娛活動能夠對公共文化服務體系建設起到有效的促進作用。再有，隨著互聯網技術的發展，縣文化館可以通過數字化網絡進行藝術知識的傳播，對應活動的指導和培訓，可以進一步幫助各個鄉鎮地區實現創新型的文化體系建設。總而言之，縣文化館不管是在基礎結構建設、活動指導和后續的文化體系建設發展工作上都能夠起到重要的提升作用。

二、縣文化館在公共文化服務體系建設中存在的不足

（一）部分工作人員的藝術認知度較低

部分縣文化館工作人員對工作內容認識不夠深刻，組織活動能力相對較弱，服務意識和工作形態上也存在一些不足。作為公共文化服務體系建設的重要組成部分，縣文化館的工作內容會對整個文化建設工作起到重要影響，工作人員的藝術認知度未能滿足文化館的整體發展需求，會影響整個文化館的專業化服務水平，也難以讓群眾明白文化館的工作性質和內容。

（二）人員服務及管理能力存在不足

在實際文化館工作過程當中，部分人員還存在著職業意識淡薄以及未能明確自身定位的情況，這些問題的產生會影響縣文化館專業化水平的提升，會影響社會大眾對縣文化館的主觀印象。作為為社會大眾提供公共文化服務的執行單位，縣文化館要在公共文化體系建設工作中充分發揮自身的作用，要從工作創新及服務水平的提升來強化隊伍的建設，實現后續服務和管理水平的提升。但部分人員在服務及管理能力方面的不足，會直接影響這個環節的有序發展。

（三）縣文化館精品質量存在差距

通過實際走訪我們得知，一些縣文化館的精品創作數量和質量相對不足，其主要原因是因為地方創作人才短缺所造成的。傳統的大眾藝術作品已經難以滿足社會大眾對于文化藝術的審美需求，所以精品創作數量的減少會直接影響縣文化館在整個公共文化服務體系建設工作中作用的顯現。

三、縣文化館在公共文化服務體系建設中的作用發揮對策

（一）加強對公共文化服務體系建設重要性的學習

作為縣文化館工作人員，要重視學習上級部門及領導對基層工作的安排，要重視文化惠民服務的發展。在實際工作中突出服務百姓的重點，要在組織群眾參與文化活動的過程中強化其參與文藝活動的積極性，要重視理論和實際的結合，在群眾的反饋當中搜集并整理不同的想法和建議，將其作為后續縣文化館工作的調整方向，依照公共文化服務體系建設的基本要求來完善自身在理論和實踐方面的能力。要以為人民群眾服務為基本的工作宗旨，從整體的角度來強化公共文化服務水平，確保人民群眾能夠真正地在公共文化服務過程當中感受并參與到具體的文化活動當中，并對整個活動內容具有較強的選擇權和監督權，確保所開展的活動具有公益性和便利性的特點[1]。

（二）依照地方特色，樹立精品服務意識

在縣文化館進行公共文化服務的過程中要依照地方特色強化精品意識的樹立，要重視活動的組織、內容的策劃和后續的培訓及指導，確保所開展的工作能夠凸顯地方特色，成為符合本地區文化發展的精品內容，以此來凸顯地方品牌效應。在文藝作品的創作過程中，要以民間藝術為主要切入點，充分展現創作人才的個人素養，能夠真正走進人民群眾的實際生活，以其喜聞樂見的形式創作一些真正反映生活實際的作品。縣文化館要以充足的資金支持地方文化活動的進行，可以組織作品創作協會來鼓勵更多的人員創作優秀作品。確保所有文化領域的工作人員能夠主動參與到其中，激發社會活動力量構建新的工作亮點，確保公共文化服務真正服務于百姓并能夠受到百姓的喜愛[2]。

（三）提升服務理念，煥發文化體系建設活力

縣文化館要在構建公共文化服務體系的進程中充分發揮自身的主體地位，要明確自身的文化職責和任務，要明確在實際工作中要以完善的服務來煥發文化體系建設的活力這一主旨。受市場經濟發展水平的影響，基層文化工作曾經有過脫離公益性發展道路的不良走向，一些地區將公共文化設施變為盈利的場所和來源，導致廣大人民群眾對此項工作充滿質疑。隨著國家政府對公益性文化事業關注度的提高，其從保障公民基本文化權益入手，重視推進公共文化服務體系的建設，隨之構建了對應的服務體系和經費保障制度，由此使得包括縣文化館在內的公共文化體系重新煥發出新的活力。我們要明確了解黨和政府在落實一系列政策的過程中的主導作用，同時也需要從基層服務的角度代表政府為廣大百姓提供最為基本的文化服務，以此來滿足人民群眾的文化需求。作為縣文化館的工作人員，要強化自身的服務理念，依照社會大眾的思想需求以及地方文化業務的具體情況整合工作內容，合理分配并使用文化活動資源，提升服務質量。要在實際工作過程中拓展服務領域、方法和手段，引入更為細化的服務內容和項目，確保縣文化館的文化感染力能夠傳遞給所有居民。另外，要確保服務的內容和方式能夠滿足社會大眾的基本文化需求，逐漸豐富服務內容和方式，加強對老年群體、未成年群體等特殊人群的文化服務力度[3]。

（四）創新服務思路，細化服務內容

在明確了要以服務為宗旨提升縣文化館的文化作用之后，在實際工作中就要明確文化館本身的文化服務優勢。因為文化館本身的群眾網絡相對系統，包括上游的省市文化館以及下游的鄉鎮街道文化活動室等，這些機構以及其附屬的文化網絡都具有極強的文化活動生命里。另外，很多縣文化館本身就擁有一部分由文藝專家組成的高水平的人才對于，這些縣文化館本身的公共文化服務優勢能夠有效促進其成為基層文化活動的重心。在落實和推動公共文化服務體系的建設工作進程中，縣文化館要充分發揮自身的個體優勢，不斷創新發展，豐富文化活動內容，要將傳統的“等上門” 變為“送上門”，要變“送文化” 為“種文化”。要在文化活動服務和推廣的過程中發展服務對象，拓展服務范圍，要重視文化下鄉活動的進行。另外，要堅持將文化下鄉和基層的思想政治工作相聯系，結合政府的重點工作進行宣傳推進。再有，可以重視將鄉村文娛活動和具有地方特色的農村集市和廟會等傳統民俗文化活動的有效融合，要在培養基層文藝骨干的同時與其構建長期的緊密聯系，向基層轉移活動重心，為基層百姓提供更多的文化產品和服務。要重視在鄉鎮地區發展鄉鎮、社區、村落和校園文化，充分發揮縣文化館基層文化建設主力軍的作用，以更為全面的示范效應輻射地方各個鄉鎮。也可以通過大型群眾性文化活動的舉辦來展示文化建設成果，突出地區特色文化活動的展示，吸引更多的群眾參與進來共同感受文化的魅力[4]。

（五）加強隊伍建設，促進制度落實

強有力的制度建設能夠促進縣文化館在構建公共文化服務體系中的活力效用，前面我們說到只有打造精品服務才能實現公共文化事業的繁榮發展，在基層文化館的建設工作中也要以打造踏實肯干、敬業奉獻、具有較高文化素養的人才隊伍為工作過重點。分析目前縣文化館的人員組成狀況可知，雖然現如今大部分地區的工作人員數量有所增加，但部分人員的年齡、學歷以及個體知識結構依然難以滿足不斷發展的文化工作過需求。所以，縣文化館要以提升社會主義核心價值觀作為工作重點，加強從業人員的個體素質和價值認知，要構建以培養和激勵為一體的科學評價制度，強化對從業人員的日常管理。要重視培訓力度，創新培訓方法，提高培訓質量，爭取實現公共文化服務體系服務隊伍整體素質的高水平發展。要結合多樣化的對策措施完善激勵制度，確保有更多的人愿意投身到公共文化服務工作過當中來。縣文化館可以通過多樣化活動賽事的舉辦來發掘更多的文藝人才，也能夠在比賽的過程中強化現有工作人員的服務技能和質量。另外要重視對人才培養項目的扶持力度，重視對人才的動態化管理以及日常考核。對于日常工作能力強且在文化服務方面表現突出的工作過人員要予以獎勵和肯定，授予相應的榮譽稱號，要健全并完善人才檔案，采取多樣化的方法對縣級以下地區的專業和藝術人員及團隊進行新形勢下的文藝工作服務及技能培養。在這個過程中要特別強調文藝骨干在鄉鎮地區文化服務當中的積極作用，除了培養并強化個人的引領作用之外，還要重視發展并提升社區、農村文藝團體等基層服務組織的結構化責任和意識。要確保這些兼職的公共文化服務隊伍能夠在深化文化改革內容的同時，實現人員和文化服務內容的有效創新，實現良好的崗位分配以及業務拓展。總而言之，縣文化館要從多樣化的制度完善入手，加強對基層人員和組織的管理，以此來實現地方公共文化體系建設的有序發展[5]。

（六）推行與時俱進的運作模式

隨著時代的發展以及文化的進步，縣文化館應當主動順應時代發展的變化，轉變自身的運行模式，滿足人民群眾對文化館不同形式的需求。就目前縣文化館的運行情況來看，原有的重視開發和利用文化館自身陣地，共同打造群眾文化活動等形式已經略顯單一，并且內容相對片面。因此，縣文化館應當以建設公共文化服務體系為目標，從單一形式的服務活動轉變為多樣化形式的服務活動，最大限度上滿足人民群眾對公共文化體系建設的要求，為其提供更加廣闊的文化攻擊平臺，充分提升縣文化館的服務水平。首先，縣文化館應當以提升公共服務水平為出發點，充分體現出服務性、共享性、公益性等特點，推行以公共服務為主的運行模式。其次，根據人民群眾對文化服務展現出的不同方面需求，針對一些大眾化的文化需求時，縣文化館可以采用公共服務方式；針對一些特殊化、個性化的文化需求時，可以采用差異化的公共服務方式，從而全方面滿足不同群體對文化服務的需求。需要注意的是，縣文化館不僅要推行與時俱進的現代化運作模式，還需要保留優秀的傳統運作模式，將一些陣地文化活動、廣場文化活動及社區文化活動進行相應的保留和優化，將這些類型的文化活動發展成為未來滿足人民群眾需求的主要場所。通過傳統運作模式與現代化運作模式相結合的形式，為不同年齡層的人群打造專屬的公共文化服務，充分展現出縣文化館的服務職能。

（七）開發供求適宜的服務項目

我國縣文化館的項目開發一直采用計劃經濟模式，已經無法滿足人們日益提高的文化需求。因此，縣文化館應當充分運用地區的優勢，開發供求適應的文化服務項目，從而推動自身能夠得到快速的發展，并且推動公共文化服務體系的建設。例如，通州文化館通過打造活動品牌、服務品牌、創作品牌等以品牌立館的項目模式，充分發揮當地文化館的個性化特點。海安文化館積極運用現代化科技手段，打造演藝資源“互聯網”，切實將小小的文化館做大做強，將文化服務品牌打響亮。因此，縣文化館在服務項目的開發上應當始終貫徹以下幾方面的要求：第一要滿足人民群眾的需求。縣文化館應當具備大眾化與親民化，結合人民群眾的文化需求，并且以滿足人民需求為出發點，打造供求適宜的服務項目。第二要因地制宜。縣文化館要充分利用和挖掘地方特色，運用當地的民俗民風，切實打造獨具地區特色的文化服務項目。第三要緊跟時代發展的步伐。縣文化館開發的項目要具有時代意義和時代特點，從而滿足青年群體的文化需求。

四、結論

總之，作為地方公共文化服務建設的重中之重，縣文化館是緊密聯系上級文化機構和群眾的橋梁和紐帶，更是服務地方群眾的重要平臺。作為文化活動的排頭兵，縣文化館要充分履行自身的文化職能，以意識提升和能力強化作為完善服務質量的入手點，體現文化的魅力和影響，在確定自身發展方向的同時，進一步發揮文化館在公共文化服務體系建設中不可替代的作用。