加強國有企業黨建工作與生產經營深度融合的探索與思考

杜賢斌

（中國煤炭地質總局第一水文地質隊）

黨建工作作為企業發展的“根”與“魂”，為發揮出其獨有的優勢和戰斗堡壘的作用，需將“經濟領域為黨工作”理念貫穿在整個企業發展中，將企業黨建工作與生產經營進行深度融合，作為深化改革的切入點，為企業的高質量發展護航。但目前在二者融合的過程中，雖然在實踐方面有一定的成果，為企業生產經營營造了良好的政治氛圍，但在落實的過程中，仍有部分內容與預期目標相悖，影響二者的融合效率，需對其展開深入探討。

一、國有企業黨建工作與生產經營深度融合的必要性

其一，為國有企業生產經營提供政治保障。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是新時代推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量，它在鞏固黨的執政地位和推動我國經濟發展方面發揮著極其重要的作用。黨建工作的實施符合我黨的發展需求，將其融入企業生產經營管理中，樹立“黨建引領”工作理念，全面落實黨的路線方針政策，實現將黨建工作政治優勢轉化為內在動力的局面，促進企業的長效發展[1]。提高企業核心競爭力、強化企業經濟效益是國有企業發展的主要目標，黨建工作的開展質量與企業的發展有著直接關系，基于此，黨建工作與生產經營進行協同，將其作為企業出發點和落腳點，順應企業的發展趨勢，可以有效解決生產經營中存在的難點，在為企業生產經營提供保障的同時，進一步為企業的和諧發展提供力量支撐。

其二，為企業發展注入動力源泉。基層組織作為企業發展的核心力量，其凝聚力和向心力是保證各項工作落實的重要前提，在國有企業深化改革的背景下，實現基層組織的自我管理、自我約束、自我發展成為當前企業發展的主要精神核心。將黨建工作與生產經營活動進行有效結合，借助黨建工作的政治優勢、組織優勢，結合企業的實際情況，開展具有黨建特色的生產經營活動，將黨建工作的導向作用發揮到最大，所起到的激勵作用和凝聚作用，可以充分調動員工的工作積極性。另外，政治建設、思想建設工作的開展，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立“一崗雙責”制度，在此基礎上，深入開展黨史學習教育，將其作為切入點，有效引導員工樹立正確的核心價值觀和思想觀念，提高員工的責任意識和集體榮譽感，進一步使員工面對生產經營活動中存在的問題時，以更直面的方式解決，發揮基層黨組織戰斗堡壘的作用，為企業改革發展夯實基礎。

其三，實現企業治理規范化。競爭日益激烈的當下，國有企業的經營方式、發展規模均發生著動態變化，在推動企業發展的同時，違規違紀、作風問題也時有發生，導致經營風險也隨之增加，凈化經營生態問題成為當前首先要解決的問題。黨建工作的開展遵循從嚴治企原則，運用其政治優勢，加大廉政建設、政治建設力度，重視警示教育、黨性教育，并將其貫穿在整個生產經營活動中，對企業資金利用、生產經營活動以及員工自身利益從嚴要求，對各項決策可以起到把關作用，確保各項工作流程規范化、制度化。

二、新形勢下企業黨建工作和生產經營深度融合的現狀

（一）對二者融合的重要性認識不足

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》中明確指出企業黨建工作和生產經營二者結合的必要性，將其作為黨建引領業務發展的根本落腳是當前國有企業發展的必然趨勢[2]。但在二者融合的過程中，部分企業負責人對于二者融合重要性存在認知上的誤區，黨建工作局限在自身的政治范圍內，企業生產經營更重視自身的經濟屬性，未將黨建的政治功能充分融合到企業生產經營中，無法發揮其最大的結合價值。出現該種情況的主要原因是：其一，部分企業負責人對二者融合的認識不深，對黨建促引領的核心理念不明確，在主觀意識方面缺少能動性和融合的緊迫感。其二，在落實方面存在局限。《黨章》在原有黨組織職能定位要求的基礎上，對其進行了優化、革新，并賦予其更大的使命感。但受外在因素的影響，部分企業管理人員對于《黨章》中的內容了解不夠深入，在落實的過程中不知從何處著手，對二者的融合造成一定的影響。

（二）二者在工作體系方面存在不對稱

體制對接、工作布局、落實方法均與深入融合工作的開展效率有著直接的關系，需對其高度重視。但目前由于頂層設計方面存在局限，導致在體系化設計方面存在不足，無法為融合實踐工作提供體系依據，在落實的過程中缺少規范化，碎片化、隨意化問題顯著，對融合工作造成阻礙。在二者融合的過程中，需要完善配套的制度，形成統一的體系，以保證融合工作的有序開展。但目前在管理制度方面存在不適應的情況，在決策機制方面存在形式化、工作流程片面化的問題，無法將把方向、管大局、促落實作用發揮到極致。另外，載體作為深度融合的重要抓手，需要對其高度重視，保證其有效性。但目前部分企業在融合的過程中存在形式大于內容的情況，開展的過程中，沒有根據企業生產經營實際情況，結合員工的個性化需求實踐，導致載體方面缺少了針對性和有效性，同質化問題比較顯著。

（三）缺乏完善的黨建權責管理制度

黨建工作與生產經營二者相互促進、協同前進需要完善的制度保障。但目前在工作落實的過程中存在權責制度、決策機制、考核制度不健全，“一崗雙責”制度不完善，導致黨員之間存在責任意識缺失，工作執行效率低，無法實現監督促進效果的局面，使融合的過程中二者出現脫節，造成融合工作邊緣化的問題。另外，由于部分基層行政干部受傳統意識的影響，在認知方面存在局限，缺乏深層次思考，對二者融合工作的開展思路模糊，對相關工作沒有進行細化，缺少開拓進取，仍然存在“為學而學”、疲于應付的情況，甚至存在“兩張皮”現象，使黨建工作逐漸呈邊緣化發展，影響融合工作的推進。

（四）黨員干部建設隊伍存在著局限

黨員干部作為深度融合工作的重要核心力量，其能力和綜合素質對融合工作的效率起著決定性作用，但目前在黨員干部建設方面存在著一定的局限，對深度融合工作造成一定的阻礙。主要表現在以下幾方面：其一，從專業人員角度出發。在國企改革持續深化背景下，企業呈多元化發展趨勢，黨政部門受體制因素的影響，存在一人多崗、供不應求的局面。其二，從專業素養和能力方面出發。新時代背景下，企業經驗豐富的老黨建人員因年齡因素存在退職的情況，其崗位由年輕干部承擔，雖然在接受新知識方面效果比較顯著，但在工作經驗方面存在不足，無法準確找到融合工作的切入點，不利于融合工作的有序開展。其三，黨員之間的差異性比較顯著，愿意從事黨建工作的年輕人數量較少，無法將新鮮的活力注入在融合工作中，導致融合工作的創新力存在局限。

三、國有企業黨建工作和生產經營深度融合措施分析

國有企業黨組織工作的出發點和落腳點是堅持服務生產經營不偏離，提高企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值，放大國有資本，推動國有企業深化改革，提高經營管理水平，加強國有資產監督，堅定不移地把國有企業做強做優做大。基于此，在推進黨建工作與生產經營深度融合時，需將企業奮斗目標放在首位，發揮黨建引領作用，建立系統化長效機制，實現黨務、業務雙向發展。

（一）提高對二者融合重要性的認知

思想作為行動的前提，與時俱進的思想觀念對深度融合工作的效率起著至關重要的作用，針對當前對二者融入工作認識不足的問題，必須從根本上對思想觀念進行革新。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記明確指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。所以要從源頭上提高認知，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實“黨委會第一議題”、黨委理論學習中心組學習制度、“三會一課”、主題黨日等制度，實現教育制度常態化，在學習中轉變黨員“重生產、輕黨建”思維，認識到國有企業將二者深度融合的必要性，解決當前存在的片面化、形式化問題，為企業奮斗目標的實現提供有力保障[3]。在此階段，企業管理人員和黨組織負責人要發揮出領頭羊的作用，將履行經濟責任與治黨的政治責任進行協同，在保證從嚴治黨根本任務目標完成的基礎上，做好示范引領，在潛移默化中提高員工的思想認知，推進黨建促引領目標的實現。另外，在融合時要重視目標的一致性，突出融合鮮明導向，營造濃厚的融合氛圍，以此推進生產經營和黨建工作的雙向發展，確保整個融合局面的和諧性、牢固性，進一步強化工作人員的思想、行動自覺性。

（二）做好企業體系配套促融合工作

企業體系配套是推進融合工作順利實施的制度保障，針對當前存在的核心問題，必須要加強頂層設計，實現立體推進。其一，企業章程作為企業發展的根本依據，為將融合工作貫穿在整個企業生產經營中，需將其納入到企業章程中，對各項運行機制、資源配置等內容進行明確，對黨組織的核心地位進行重新規劃，確保在開展工作的過程中，有法可依、有制度可循。其二，對重大事項決策機制進行健全，理清各治理主體的權責邊界，對各項流程進行系統化規劃，在對重大事項進行決策時，必須開展黨委前置審議，對黨建經營進行雙管齊抓，發揮其政治把關作用，保證決策的科學化、合理化。其三，要嚴格遵循陣地建設規范、人員配置合理的原則，落實相關保障機制，對組織網絡進行完善，加強黨的建設和生產經營同步開展，做好黨組織的整體部署工作，實現二者的有機融合。

（三）建立健全的黨建責任管理制度

針對當前“融合不緊密”的問題，必須要對其展開深入探討，采取有效的方式對其進行解決。其一，要建立完善的責任制度，以全面從嚴治黨主體責任的建設為目標，制訂責任清單和考核標準，對各項主體責任進行明確，對各項黨建工作的內容進行細化，將黨建責任落實到各個支部以及個人頭上，樹立黨建是本職工作的核心理念，強化“兩手抓”責任意識，相關干部堅持自覺履行“一崗雙責”，保證深度融合工作兩個責任的落實[4]。其二，制訂系統化的考核機制，將經濟責任與政治責任二者進行結合，將黨員領導干部抓黨建工作的落實效率和質量納入到考核體系中，并根據實際情況，設置相應的指標，以此作為衡量依據，開展嚴格考核工作。其三，加大過程監督，做好黨風廉政建設，將落實管黨治黨責任作為基點，將督查巡察工作與其進行有效結合，對工作落實進行責任追蹤，培養干部員工的反腐倡廉意識，如發現工作不達標、落實不到位的情況，要及時對其進行處理，解決黨建形式化、邊緣化問題。

（四）加強黨員隊伍的素質建設工作

提升黨員黨性意識，建設高質量的黨員隊伍是推進黨建工作與生產經營深度融合的關鍵。其一，企業管理人員作為企業發展的核心力量，要發揮出領頭羊的融合能力，強化黨建思想引領，貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，打造一支業務精、政治素質好、管理經驗豐富的國企好干部領導班子，在此基礎上，做好黨組織能力建設工作。其二，加強能力教育培訓工作，對企業不同層級的黨員進行細化，根據其不同的需求，制訂切實可行的培訓內容，做到因人施教。對專職黨務政工干部進行培訓時，因其是工作落實的決策者和執行者，所以對其進行培訓時，主要以政策解讀、經驗分享為主；對于年輕黨務政工干部，培訓內容主要以理論學習、方法技巧為主，以此保證培訓工作的針對性，提高基層黨員的整體水平。其三，在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和深化拓展黨史學習教育成果的基礎上，要做好選拔調整工作，拓寬選拔的途徑，開展系統化的成長培訓渠道，通過見習、跟班的形式，夯實黨員的能力和綜合素質。

四、其它建議

（一）立足企業思想文化，激發企業黨建活力

思想文化層面的共同發展也是深度融合過程中不可忽視的方向，基層組織作為融合工作開展中的重要支撐，為提高員工的思想認知高度，強化其凝聚力和向心力，要深入到基層組織中，結合實際需求，采取多樣化的教育制度方式，將理論與實踐進行有效結合，為生產經營提供助力，推進國有企業的可持續發展。黨員干部職工在學習黨中央重大決策部署時，要將其與企業改革發展進行有效結合，正確認識發展形勢，加強生產經營活動建設，將職工的思想教育與生產經營進行有機融合，實現思想與行動上的統一。

（二）開展有力黨性教育，重視政治建設工作

政治建設作為黨的根本性建設工作，在深度融合的過程中，必須對其重視，做好黨建思想工作的延伸服務，對政治建設中的薄弱點進行深度挖掘，著手解決黨員干部的工作作風，并將其作為著力點，開展專題教育，提高對黨員紀律約束力，做好組織處置工作，開展有力的黨性教育，以此提高黨員的政治素養，實現思想和行動上的統一，促進深度融合的高效發展[5]。另外，載體作為融合過程中不可或缺的內容，必須在原有載體的基礎上對其進行創新，將基層黨支部作為主陣地和黨建工作落實的抓手，加大基層組織隊伍建設，發揮其制度化、組織化效應，廣泛搭建載體，通過多樣引領路徑，開展主題實踐活動，提高黨務工作的質量。

（三）加強黨建宣傳力度，促進二者拓展延伸

實現黨建工作引領價值，必須加強黨建工作的宣傳力度，將宣傳陣地作用發揮到最大。在建設黨建宣傳陣地時，要從生產、思想兩方面著手，借助微信公眾號、信息欄、企業報刊、勞模座談會以及網絡媒體等形式，對黨的政策方針、思想教育內容進行宣傳，對先進的典型人物事跡進行宣講，弘揚勞模精神、工匠精神，將模范典型示范引領作用發揮到最大，以此提高黨員的黨性意識，凝聚起強大的動力，推動黨建工作向企業生產經營方面拓展延伸。

五、結論

綜上，在新形勢背景下，黨建工作與生產經營深度融合順應市場經濟發展趨勢，需對其展開深入探討。本文對國有企業黨建工作與業務工作深度融合的研究進行了總結，首先提出二者融合的必要性，其次提出二者融合認知局限、工作體系不對稱、責任機制不完善和黨建隊伍能力不足的現狀問題，最后研究了針對性解決對策，提出完善體系建設、強化思想認知程度、優化隊伍建設、開展黨性教育等方法，為相關企業黨建工作提出了新的路徑。